為解決普遍存在的幼兒園收費貴、入園難的問題，從2011年秋季起，南京開始實行幼兒助學(xué)券政策，對適齡幼兒進行定額補助，為此南京市每年要投入近3億元。那么，究竟什么是助學(xué)券，助學(xué)券發(fā)放三年以來運行效果如何？

幼兒園漲價家長“吃不消”

民辦幼兒園漲價一直頗受關(guān)注，每到秋季入學(xué)，不少家長都會吐槽學(xué)費太高，有的家長甚至做了漲價曲線表，表中顯示幼兒園學(xué)費節(jié)節(jié)攀升。張女士家住仙林地區(qū)，孩子準(zhǔn)備秋季入園，“去年問的新生保育費還是1000元，今年就漲到了1250元，這漲價速度也太快了。”不少年輕家長更是叫苦連連。

85后的小劉是全職媽媽，家里只有丈夫一份收入，“我老公是駕駛員，一個月2000多元工資，公辦幼兒園上不去，民辦園每個月1500元。除去小孩學(xué)費，我們生活都過不下去。”像小劉這樣的年輕家長不在少數(shù)，外地來寧的李小姐更是一籌莫展：“我們夫妻都是外地來南京打工的，去幼兒園一打聽，一個月1800元，除去還房貸4000元，剩下的不吃不喝也吃不消。”李小姐表示，公辦園學(xué)位緊張，民辦幼兒園收費高，雖然每月有助學(xué)券補助，但是高額收費還是讓年輕家長無力承受。

發(fā)放助學(xué)券解決入園難問題

為解決民辦園收費高的問題，從2011年秋季起，南京市政府正式出臺《關(guān)于發(fā)放“幼兒助學(xué)券”的工作意見(試行)》。助學(xué)券發(fā)放對象是南京戶籍、年滿3-6周歲的適齡幼兒且符合計劃生育條件，外來務(wù)工人員子女還需具有暫住證、要求監(jiān)護人在南京生活兩年以上并有相對穩(wěn)定的工作。助學(xué)券所需經(jīng)費由市、區(qū)政府共同承擔(dān)。符合幼兒助學(xué)券發(fā)放條件的在園幼兒，每人每年可以減免2000元的保育費，分兩學(xué)期兌現(xiàn)，每學(xué)期1000元。每名幼兒在幼兒園期間享受助學(xué)券補貼最多不能超過3年。

據(jù)南京市教育局相關(guān)負責(zé)人表示，南京每年發(fā)放近3億元的助學(xué)券，確保適齡幼兒、特別是農(nóng)村和困難家庭幼兒入園得到制度性保證。據(jù)初步統(tǒng)計，南京市可享受助學(xué)券的17萬適齡幼兒中，7%為外來務(wù)工人員子女。

幼兒園稱耗人力物力收效甚微

“助學(xué)券雖然錢不多，但是每月能補貼一點也很開心。”楊女士家住玄武區(qū)，4歲的女兒在一家民辦幼兒園上學(xué)。而在農(nóng)村地區(qū)，助學(xué)券實際效果更明顯。“本來每月生活水平不高，省了200元，減輕不少負擔(dān)。”在王大姐看來，助學(xué)券雖然補助不多，但是一年下來能省2000元，確實頂用。助學(xué)券制度對家長來說是利好，但是申請過程很復(fù)雜，實際操作中有家長錯過了發(fā)放時間也時有發(fā)生。

而對幼兒園來說，把助學(xué)券落到實處是一項繁雜的工作，光是準(zhǔn)備材料就要耗時兩個月，領(lǐng)取時間也有嚴格期限，而助學(xué)券對幼兒園運營本身及教學(xué)質(zhì)量并沒有多大好處，幼兒園還要投入很大的人力物力做這項工作。

南京一民辦幼兒園宋園長介紹，落實助學(xué)券，首先要對家長提交的材料進行審核、包括戶口本、身份證原件。所有的證件初審都是在幼兒園完成的。然后制作兩套材料準(zhǔn)備提交，之后還要再次對其中一份材料進行審核并申請經(jīng)費。此外，幼兒園還要把所有學(xué)生信息輸入電腦系統(tǒng)，“耗費人力物力，工作量還是很大的，希望能夠簡化程序或者換種方式實現(xiàn)政府對學(xué)前教育的投入”，宋園長稱。