社會參與對幼兒園質(zhì)量評價要產(chǎn)生積極的效果，就要制定幼兒園質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全幼兒園信息公開制度，并設(shè)計出科學(xué)的評價路徑。

長期以來，政府作為幼兒園質(zhì)量評價的主體，通過幼兒園等級評估或“先進(jìn)”、“優(yōu)秀”和“示范幼兒園”等稱號的評比，占據(jù)了對幼兒園質(zhì)量判斷的話語權(quán)。雖然政府的評價對于幼兒園質(zhì)量提高確實(shí)產(chǎn)生了積極的影響，但隨著學(xué)前教育普及程度的提高，政府評價中的問題也就越來越明顯，如功利性、非全覆蓋性、短時性等，這些問題對于幼兒園質(zhì)量的真正提高是不利的，對于整個學(xué)前教育的發(fā)展也是不利的。因此，讓社會真正參與幼兒園質(zhì)量評價非常有必要。

社會評價幼兒園教育質(zhì)量的實(shí)質(zhì)， 就是讓公眾能參與對幼兒園教育質(zhì)量的評價，使社會的“評”能在政府的“管”與幼兒園的“辦”中，既保持相對獨(dú)立，又建立良性溝通。“管”、“辦”和“評”的關(guān)系，是政府、幼兒園和社會三者關(guān)系的具體體現(xiàn)。

建立幼兒園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是前提

學(xué)前教育是涉及公眾的教育，是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。幼兒園是公共教育機(jī)構(gòu)，其質(zhì)量涉及公眾的利益，因而社會參與對幼兒園質(zhì)量的評價也就成為必然。而且，唯有社會參與，幼兒園的質(zhì)量才能經(jīng)得起檢驗(yàn)，才能持久，才能真正符合公眾的利益。但是，社會參與對幼兒園質(zhì)量評價并產(chǎn)生積極的效果是有條件的，就是首先要有關(guān)于幼兒園質(zhì)量的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且這個標(biāo)準(zhǔn)既要符合學(xué)前教育專業(yè)要求，又要反映當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際。

幼兒園質(zhì)量評價，包含了兩個方面：一是直接可以觀察到的方面，這方面是幼兒園基本教育質(zhì)量得以保障的基礎(chǔ)，如園舍條件、教師水平及穩(wěn)定性、班級人數(shù)、為幼兒提供的生活設(shè)施及玩具材料的數(shù)量等；二是需要專業(yè)人士經(jīng)過一段時間的觀察，通過進(jìn)行數(shù)據(jù)分析才能知道的方面，這方面更關(guān)注在基本質(zhì)量得以保障后更深入的問題，如教育目標(biāo)與內(nèi)容是否適宜、師生互動情況、課程實(shí)施途徑等。

社會要評價幼兒園質(zhì)量，就要有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)或是由政府制定，或是由專業(yè)組織制定，但無論由誰制定，政府都應(yīng)當(dāng)成為主導(dǎo)者，因?yàn)橘|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)影響著幼兒園的教育質(zhì)量，影響著學(xué)前教育的健康發(fā)展，影響著公眾的利益。目前，國內(nèi)外已經(jīng)有一些基于研究的專門評價幼兒園質(zhì)量的工具，專業(yè)團(tuán)體借助這些評價工具能夠較理性地、全面地評價幼兒園的質(zhì)量，進(jìn)而對幼兒園教育質(zhì)量提出有效的發(fā)展性建議。但對于公眾和新聞媒體來說，幼兒園的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則要更多地從大眾可以理解的角度考慮。

一個地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展是與這個地區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的，因此一個地區(qū)的幼兒園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要根據(jù)這個地區(qū)的實(shí)際來制定。否則標(biāo)準(zhǔn)就會與現(xiàn)實(shí)不符，社會也就無法正確判斷和評價幼兒園質(zhì)量。

有了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，政府就要向社會公開這些標(biāo)準(zhǔn)，并宣傳和解釋這些標(biāo)準(zhǔn)。政府的網(wǎng)站、新聞媒體等，都是宣傳與解釋幼兒園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最佳途徑，通過這種宣傳和解釋，引導(dǎo)社會正確看待幼兒園質(zhì)量并正確評價幼兒園質(zhì)量。

幼兒園信息公開是關(guān)鍵

幼兒園信息公開是保證社會評價幼兒園質(zhì)量的關(guān)鍵因素。幼兒園的基本信息有硬件設(shè)施的信息，如占地面積、活動室狀況、設(shè)施設(shè)備情況等；有教師相關(guān)的信息，如教師學(xué)歷、工資、工作年限、穩(wěn)定性等；有幼兒相關(guān)的信息，如幼兒人數(shù)、班額大小等；還有管理方面的信息，如工作時間安排、幼兒園經(jīng)費(fèi)使用情況等。上述這些信息通常被稱為結(jié)構(gòu)性質(zhì)量要素，通常是作為幼兒園基本質(zhì)量判斷的指標(biāo)。有了這些信息，公眾才能了解幼兒園的基本情況，才能判斷幼兒園的基本質(zhì)量。

而對于專業(yè)社會組織來說，不僅要了解這些基本信息，而且要在此基礎(chǔ)上，通過專業(yè)的工具，對幼兒園進(jìn)行長期的跟蹤，收集能深入反映幼兒園質(zhì)量的信息，如幼兒園課程設(shè)置與執(zhí)行是否合理，是否符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；師生互動方式是否有利于幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展；幼兒家長是否能有效地參與到幼兒園的教育工作中來等。這些信息通常被稱為過程性質(zhì)量要素，專業(yè)社會組織通過對這些要素的分析，才能得出幼兒園質(zhì)量評價的結(jié)果。

由于長期以來我們并沒有建立起一個關(guān)于幼兒園基本信息公開的制度，如必須公開什么，必須何時公開，以及不公開會導(dǎo)致什么后果等，因此政府應(yīng)從最基本的幼兒園信息公開做起。如園舍基本情況、教師基本情況、幼兒基本情況等。對如何公開、在什么地方公開，政府應(yīng)提出具體的要求，以保證公眾都能看到幼兒園的基本信息，讓媒體能對未公開的信息或虛假信息進(jìn)行曝光，以促進(jìn)社會對幼兒園基本情況的了解。對于專業(yè)社會組織獲取信息來說，政府更要考慮建立制度，以保證他們能真正獨(dú)立地獲得關(guān)于幼兒園質(zhì)量的信息，從而能夠真實(shí)地對幼兒園質(zhì)量進(jìn)行評價。

科學(xué)的評價路徑設(shè)計是保障

有了關(guān)于幼兒園的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有了幼兒園的信息公開，從理論上說，社會就能很好地評價幼兒園質(zhì)量了。然而，如果沒有很好的路徑設(shè)計，沒有制度性的保障，并且評價的結(jié)果不能得到較好地使用，社會對幼兒園質(zhì)量的評價也難以達(dá)到較好的效果。

首先是幼兒園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與解釋。政府對幼兒園質(zhì)量的要求是會發(fā)生變化的，最初可能要求比較低，但要求會逐漸提高。因此，每年年初，政府要把當(dāng)年的幼兒園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，在相關(guān)的網(wǎng)站上解釋這些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時要通過新聞媒體廣泛宣傳這些標(biāo)準(zhǔn)，讓公眾充分了解，從而在幼兒園質(zhì)量上對社會進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

其次是幼兒園基本信息的公開。幼兒園應(yīng)當(dāng)在每年的上半年，公開其基本信息。這是為下半年家長送孩子入園做準(zhǔn)備，讓家長更好地了解幼兒園情況。所有幼兒園都要根據(jù)政府要求，在政府的相關(guān)網(wǎng)站上公開基本信息，尤其是公辦園和得到政府資助的幼兒園，基本信息更是必須公開。媒體可以對幼兒園所公開的基本信息進(jìn)行追蹤，幫助公眾了解幼兒園的真實(shí)情況，獲取可靠的信息。

再其次是專業(yè)社會組織對幼兒園質(zhì)量的評價。由于專業(yè)社會組織對幼兒園質(zhì)量的評價是過程性的，因而不可能在一個時間內(nèi)拿出全部幼兒園的質(zhì)量情況。因此專業(yè)社會組織對幼兒園質(zhì)量的評價，是接受政府委托的評價。政府可以根據(jù)一個地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展，根據(jù)公共服務(wù)側(cè)重點(diǎn)，針對某類幼兒園情況，或是針對幼兒園某方面的情況，委托專業(yè)社會組織對其質(zhì)量進(jìn)行評價，并定期發(fā)布幼兒園質(zhì)量監(jiān)測報告。這種評價也應(yīng)在每年的上半年公布結(jié)果，以便家長了解，為其孩子下半年選擇幼兒園提供支持與幫助。當(dāng)然，專業(yè)社會組織評價幼兒園質(zhì)量，也可以只從專業(yè)角度考慮，那樣基本上就屬于質(zhì)量認(rèn)證性質(zhì)的，這種質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)該是自愿的，與政府的要求無關(guān)。

無論是公眾對幼兒園質(zhì)量的了解，還是新聞媒體對幼兒園質(zhì)量的追蹤，或是專業(yè)社會組織對幼兒園質(zhì)量根據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所做的質(zhì)量評價，都是為了增強(qiáng)學(xué)前教育工作的針對性，促進(jìn)幼兒園解決存在的問題。我們必須充分用好社會評價這個工具，使它能夠成為真正促進(jìn)幼兒園質(zhì)量提高的工具，真正對促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。