剛剛過(guò)去的周末，家住北京西三環(huán)的程女士把女兒送到了門(mén)頭溝的姥姥家，因?yàn)楹倨陂g，幼兒園的興趣班都停課了，家長(zhǎng)必須在下午5點(diǎn)接孩子。程女士5點(diǎn)半才下班，根本沒(méi)法接，只能把孩子送走。

短期的困難還能克服，程女士現(xiàn)在最擔(dān)心的是，幼兒園下學(xué)期不辦興趣班了。前幾天，國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），直指被家長(zhǎng)詬病最多的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等不合理收費(fèi)?！稌盒修k法》嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用。

程女士說(shuō)，剛聽(tīng)到幾個(gè)國(guó)家部委聯(lián)合起來(lái)治理幼兒園亂收費(fèi)的消息時(shí)很高興，因?yàn)樽鳛榧议L(zhǎng)，她對(duì)“入園難”、“入園貴”有著切身體會(huì)，可仔細(xì)一看具體措施，就覺(jué)得有些規(guī)定有點(diǎn)脫離實(shí)際，有些則中看不中用。

和程女士一樣，幾位教育專(zhuān)家對(duì)《暫行辦法》首先給與了肯定。 “收費(fèi)問(wèn)題對(duì)于幼教的發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，這一點(diǎn)上不突破，教育的公平問(wèn)題、均衡問(wèn)題、良性發(fā)展問(wèn)題都談不上。”中國(guó)學(xué)前教育學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)廖麗英認(rèn)為，從這個(gè)意義上說(shuō)，《暫行辦法》的出臺(tái)是幼兒教育邁向秩序化的開(kāi)端。教育學(xué)博士、中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉也認(rèn)為，《暫行辦法》對(duì)當(dāng)前“入園難”、“入園貴”的現(xiàn)象可以起到杠桿調(diào)節(jié)的作用。

雖然政府部門(mén)制訂《暫行辦法》的出發(fā)點(diǎn)是好的，但專(zhuān)家和部分家長(zhǎng)都認(rèn)為，當(dāng)前幼兒教育出現(xiàn)的種種亂象，形成原因十分復(fù)雜，光靠禁令不能從根本上解決問(wèn)題。

“就怕提著錢(qián)袋子找不到收錢(qián)的”

贊助費(fèi)背后是供需矛盾

“這幾年，有幾個(gè)家長(zhǎng)不為孩子上幼兒園著急上火？”譚女士的兒子目前在北京海淀區(qū)的一所幼兒園上大班，兩年前他們住在豐臺(tái)區(qū)，家附近就有一所公辦幼兒園，托關(guān)系找人想進(jìn)去，得知每年至少要交6000元的贊助費(fèi)。怎奈所托關(guān)系不夠“硬”，譚女士準(zhǔn)備好的錢(qián)愣是沒(méi)能“贊助”出去，后來(lái)托人上了現(xiàn)在的幼兒園，家也只好搬了過(guò)來(lái)。

能收贊助費(fèi)的，都是公立園，所以譚女士認(rèn)為，贊助費(fèi)根本就禁止不了，因?yàn)楣@太稀缺了。譚女士覺(jué)得，一年幾千元的贊助費(fèi)并不算多，“我聽(tīng)說(shuō)，那些有名的幼兒園，一年贊助費(fèi)都要幾萬(wàn)。即使這樣，上公立園也比私立園便宜，我同事的孩子上私立園，每個(gè)月交費(fèi)3000元，一年下來(lái)要三萬(wàn)六。更何況，公立園方方面面都更規(guī)范，可以說(shuō)是價(jià)廉物美，家長(zhǎng)們都擠破頭想把孩子送進(jìn)去。有多少家長(zhǎng)正提著錢(qián)袋子準(zhǔn)備往外掏錢(qián)呢，我們真正怕的是找不到收錢(qián)的。”

“光禁止是不管用的，要找到根子。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō)，幼兒園動(dòng)輒成千上萬(wàn)的贊助費(fèi)背后是供求關(guān)系的矛盾。

儲(chǔ)朝暉介紹，2010年我國(guó)3～6歲兒童毛入園率是56.6%，2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)目前還沒(méi)有公布，不過(guò)儲(chǔ)朝暉預(yù)測(cè)應(yīng)該也在60%左右，“這意味著仍然有40%的孩子無(wú)法入園。”

某高校開(kāi)辦的幼兒園園長(zhǎng)透露，這兩年招收的學(xué)生幾乎個(gè)個(gè)都有“關(guān)系”，“不是不想收那些沒(méi)有‘關(guān)系’的孩子，孩子實(shí)在太多了，即使有‘關(guān)系’還得挑挑揀揀呢。”

程女士的女兒在幼兒園里上的是蒙氏班，2009年剛?cè)雸@時(shí)幼兒園承諾，“蒙班”孩子的數(shù)量不會(huì)超過(guò)24人，“沒(méi)過(guò)多久這個(gè)上限就被突破了。”程女士說(shuō)。

儲(chǔ)朝暉介紹，除了絕對(duì)數(shù)量的不足外，公辦園和民辦園、示范園與一般園、發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園與不發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園還存在著很大的差異，這種差異更加劇了供需之間的矛盾。

正是這種極端供不應(yīng)求的局面，才使得家長(zhǎng)們“心甘情愿”地交出贊助費(fèi)。

其實(shí)，《暫行辦法》規(guī)范的是公辦園的收費(fèi)，私立幼兒園的收費(fèi)則更多的靠“市場(chǎng)”。在當(dāng)前這種極度不平衡的供求關(guān)系下，私立幼兒園的收費(fèi)就更加“無(wú)章可循”。

家住昌平區(qū)回龍觀的李女士，為3歲的兒子選擇的是一家知名的私立幼兒園。雖然李女士沒(méi)有交贊助費(fèi)，但是“一年的學(xué)費(fèi)卻要一次性付清，要3萬(wàn)左右”。

在目前這種情況下，家長(zhǎng)們就是弱勢(shì)群體，什么樣的霸王條款都只能無(wú)條件的接受。

周先生的兒子去年9月開(kāi)始上幼兒園，才去了10天就開(kāi)始生病，10月也僅上了4天，11月也只上了3天。周先生去找園方交涉，說(shuō)孩子這么多天沒(méi)上幼兒園是不是能退回一部分的費(fèi)用。答復(fù)是，每個(gè)月孩子只來(lái)一天，這個(gè)月的保育費(fèi)就不能退，只能退伙食費(fèi)，也就幾百元。

有專(zhuān)家稱(chēng)，最根本的供求關(guān)系沒(méi)有理順，單純禁止贊助費(fèi)，其執(zhí)行效果肯定會(huì)打折扣。

“幼兒園里沒(méi)了興趣班就得到外面報(bào)班”

興趣班背后是異化的應(yīng)試競(jìng)爭(zhēng)

如果說(shuō)對(duì)于幼兒園的贊助費(fèi)家長(zhǎng)們是“敢怒不敢言”，那么對(duì)于《暫行辦法》中提到的各種興趣班，不少家長(zhǎng)卻是舉雙手贊同。

去年9月，李女士得知幼兒園開(kāi)設(shè)了興趣班，家長(zhǎng)可以自愿選擇，雖然額外交費(fèi)，但不算貴，于是就給孩子選擇了鋼琴和跆拳道，“既可以培養(yǎng)孩子的興趣愛(ài)好又可以鍛煉身體，何樂(lè)而不為？”

不少家長(zhǎng)跟李女士有類(lèi)似的觀點(diǎn)。

程女士的女兒在幼兒園每天都有興趣班，周一晚上是科學(xué)課、周二晚上泥工、周三智學(xué)城堡、周四輪滑、周五還有外語(yǔ)課。“不在幼兒園上，我們也得到外面去上。”程女士說(shuō)。

一年前程女士給女兒報(bào)了外面的英語(yǔ)班，收費(fèi)比幼兒園高很多，而且從幼兒園出來(lái)還要趕到上課地點(diǎn)，經(jīng)常因?yàn)槎萝?chē)而遲到。

程女士給女兒報(bào)這么多班還有一個(gè)原因：程女士夫婦下班晚，沒(méi)法接孩子。沒(méi)給女兒報(bào)興趣班的時(shí)候，請(qǐng)了一個(gè)鐘點(diǎn)工去接，但是由于很少與老師見(jiàn)面，程女士很難清楚地了解女兒在幼兒園的情況，這讓她總覺(jué)得心里不踏實(shí)。更讓程女士難受的是，一次她生病在家休息，就親自去幼兒園接了女兒，“她興奮極了，見(jiàn)到小朋友就說(shuō)‘我媽媽來(lái)接我了’。”

從那兒以后，程女士把周一到周五的興趣班都給女兒報(bào)上了，“這樣不僅能經(jīng)常見(jiàn)到老師，也能親自接孩子，一舉兩得。”

對(duì)于幼兒園的興趣班，幼教專(zhuān)家們一般都持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為現(xiàn)在幼兒園小學(xué)化的傾向越來(lái)越嚴(yán)重，其中興趣班起到了推波助瀾的作用。

確實(shí)，稍加調(diào)查就會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在幼兒園所開(kāi)設(shè)的興趣班中有相當(dāng)比例是以學(xué)知識(shí)為主的。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，幼兒園確實(shí)存在孩子放學(xué)和家長(zhǎng)下班時(shí)間有沖突的情況，但是這并不能成為幼兒園加開(kāi)興趣班的理由。

他介紹，上世紀(jì)50年代末蘇聯(lián)衛(wèi)星上天之后，美國(guó)一度認(rèn)為自己的教育落后了，于是在中學(xué)階段增加了“實(shí)質(zhì)性課程”，學(xué)前增加了“實(shí)科課程”，都是為了增加孩子的知識(shí)量。但是經(jīng)過(guò)20年的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些孩子的發(fā)展?jié)摿κ艿搅撕艽蟮膫ΑＲ虼?，自上世紀(jì)80年代以后，國(guó)際教育界一致認(rèn)定幼兒園階段的教育必須以游戲?yàn)橹鳌?/p>

專(zhuān)家給出的解釋的確有道理，但是，面對(duì)愈演愈烈的應(yīng)試競(jìng)爭(zhēng)和大城市越來(lái)越大的生存壓力，很多家長(zhǎng)仍然堅(jiān)持把孩子送進(jìn)興趣班。

去年9月北京媒體曾經(jīng)報(bào)道，北京市教委曾經(jīng)于7月叫停了幼兒園興趣班特長(zhǎng)班，禁止其變相“創(chuàng)收”。但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有八成的幼兒園照舊開(kāi)班、收錢(qián)。

“不能把魔鬼引向未來(lái)”

政府不應(yīng)該再遵循從中心向四周發(fā)展的思維模式，而是要保底

專(zhuān)家們普遍認(rèn)為，整治幼兒教育的亂象，一味的“堵”肯定不是辦法，當(dāng)務(wù)之急還是扭轉(zhuǎn)不平衡的供求關(guān)系。在這點(diǎn)上，政府應(yīng)該更好地發(fā)揮其職能。

公益律師田坤認(rèn)為，當(dāng)“金豬寶寶”、“奧運(yùn)寶寶”呱呱落地時(shí)，政府就應(yīng)該預(yù)見(jiàn)到3年之后的入園高峰和6年后的入學(xué)高峰，提早整合資源、出臺(tái)政策，進(jìn)行準(zhǔn)備，等到“入園難”成為事實(shí)時(shí)再出臺(tái)政策，不僅不能盡快緩解矛盾，同時(shí)還讓那些資質(zhì)較差的民辦幼兒園提前占領(lǐng)了市場(chǎng)，又增加了后續(xù)工作的難度。

儲(chǔ)朝暉也認(rèn)為，在幼兒園規(guī)劃的問(wèn)題上，政府除了要盡可能提供充足的幼兒園以外，還要盡可能縮小不同幼兒園之間的差距。“不應(yīng)該再遵循‘從中心向四周發(fā)展’的思維模式，而是要‘保底’”，政府的任務(wù)不應(yīng)該是辦重點(diǎn)幼兒園、中心幼兒園和最好的幼兒園，而是首先要保證最底層的百姓享受到最基本的教育。

“幼兒園的職能之一是融合。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)，無(wú)論是富裕家庭的孩子還是貧困家庭的孩子，進(jìn)入幼兒園之后便開(kāi)始一起游戲，有差異的孩子在游戲中彼此融合。

“但現(xiàn)實(shí)的情況是：有權(quán)人的孩子上公立園、有錢(qián)人的孩子上私立園、農(nóng)民工的孩子上黑園。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)，“我們現(xiàn)在的做法是把魔鬼引向未來(lái)。孩子從小體會(huì)到的就是對(duì)立而不是分享和合作，這將會(huì)在他們的個(gè)性中投下深深的陰影。”