最近，多起傷害未成年人事件在媒體曝光，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。特別是教師利用職務(wù)之便對(duì)學(xué)生進(jìn)行性侵、女童因無(wú)人照料而死亡等事件引起了社會(huì)公憤。

今天，“關(guān)注女童安全，保護(hù)兒童權(quán)益”座談會(huì)在京舉行。會(huì)議針對(duì)近期發(fā)生的多起侵害女童權(quán)益事件，提出了切實(shí)可行的對(duì)策建議，以更好地維護(hù)兒童合法權(quán)益,保障女童安全成長(zhǎng)。

會(huì)議期間，記者采訪了全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)蔣月娥。她說(shuō)，全國(guó)婦聯(lián)長(zhǎng)期關(guān)注未成年人非意外傷害問(wèn)題。2009年以來(lái)，全國(guó)婦聯(lián)連續(xù)通過(guò)全國(guó)人大會(huì)議提出制定反家庭暴力法、完善兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)制度、遏制虐待兒童現(xiàn)象、修改刑法中有關(guān)兒童保護(hù)條款等議案、建議。

針對(duì)近期發(fā)生的多起侵害女童權(quán)益事件，蔣月娥呼吁，盡快啟動(dòng)反家庭暴力法立法程序，在立法中設(shè)立兒童保護(hù)專門章節(jié)。

未成年人傷害案有三種類型

蔣月娥介紹，通過(guò)調(diào)查梳理當(dāng)前暴露出來(lái)的未成年人受傷害案件，從發(fā)生環(huán)境和對(duì)象上看，主要有三種類型：

一是家庭暴力。包括親生父母對(duì)子女極端暴力的不正確教養(yǎng)方式;父母間家庭暴力對(duì)孩子的不良影響;繼父母、看護(hù)人、其他家庭成員等對(duì)未成年人實(shí)施虐待等。在全國(guó)婦聯(lián)受理的信訪投訴中,也有親生父親或繼父對(duì)女兒常年實(shí)施性侵害的案件。

二是校園暴力。包括幼兒園和學(xué)校教師對(duì)未成年人的過(guò)度體罰、侮辱貶損及性侵害,還包括學(xué)生之間的暴力傷害行為。

三是社區(qū)暴力。主要是社區(qū)內(nèi)熟人對(duì)未成年人實(shí)施拐賣、性騷擾、猥褻或強(qiáng)奸。

“在三種類型的兒童傷害案件中,都有兒童遭受性侵的問(wèn)題。”蔣月娥說(shuō),事實(shí)上,社會(huì)對(duì)此類案件的早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)普遍不到位,直至出現(xiàn)惡果才被揭露,但由于取證難導(dǎo)致處罰難。她透露,早在2000年,全國(guó)婦聯(lián)就通過(guò)信訪窗口發(fā)現(xiàn)女童遭受性侵的案例并向有關(guān)部門提交建議,公安、教育等部門也曾就校園性侵問(wèn)題下發(fā)過(guò)文件?，F(xiàn)在隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展以及由此產(chǎn)生的廣泛傳播,此類問(wèn)題才真正引起社會(huì)關(guān)注。

刑法保護(hù)未成年人力度不夠

分析未成年人傷害案件的主要原因和工作難點(diǎn),蔣月娥認(rèn)為,在觀念上,“兒童優(yōu)先”的理念尚未在全社會(huì)得到實(shí)踐。我國(guó)傳統(tǒng)教育也提倡“因材施教”等優(yōu)秀教育理念。但部分人信奉“棍棒之下出孝子”等封建思想,認(rèn)為以暴力方式管教孩子不屬虐待,甚至視孩子為父母的私人財(cái)產(chǎn),認(rèn)為如何對(duì)待孩子是家庭隱私,他人不能隨意干涉,在缺乏社會(huì)監(jiān)督的情況下,使孩子處于孤立無(wú)援的境地。國(guó)家在保護(hù)未成年人不受暴力傷害方面的投入與兒童保護(hù)實(shí)際需要之間差距較大,使得大量一般性、苗頭性的傷害未成年人行為無(wú)法受到及時(shí)制止,引發(fā)嚴(yán)重惡果。

蔣月娥說(shuō),在機(jī)制上,預(yù)防和制止未成年人傷害的工作機(jī)制尚未健全。目前,我國(guó)沒(méi)有明確的牽頭部門和協(xié)調(diào)機(jī)制,開(kāi)展預(yù)防和制止未成年人傷害的工作,缺少對(duì)教師、醫(yī)生、村居委會(huì)等特定主體發(fā)現(xiàn)報(bào)告兒童傷害事件的義務(wù)規(guī)定,使得兒童傷害案件發(fā)現(xiàn)難;缺少對(duì)教育、民政、公安等部門干預(yù)救助措施和程序的具體規(guī)定,導(dǎo)致政府部門對(duì)虐待兒童行為早期很難介入,執(zhí)法無(wú)據(jù),使得兒童傷害案件干預(yù)難。