“加快未成年人意外傷害的立法，確保監(jiān)護(hù)人能落實(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)，并且推動(dòng)監(jiān)護(hù)人、政府和社區(qū)共同為兒童安全提供保障。”

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九成墜亡事件因無人照看

兒童高樓墜亡已成為近期網(wǎng)友熱議的話題。這些孩子的年齡多為學(xué)齡前或小學(xué)低年級(jí)，發(fā)生事故時(shí)家里沒其他成年人照看。尤其是小學(xué)低年級(jí)，父母常常認(rèn)為，孩子已上小學(xué)，應(yīng)該可以照顧自己了。

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，暑期上海各大醫(yī)院的兒童門急診病例中，占前5位的受傷原因依次為:跌倒/墜落、道路交通傷、鈍器傷、溺水、燒燙傷。而我國每年有近5萬名0～14歲的兒童因意外傷害死亡。各類兒童事故中，家中傷害案占了一半。墜落傷是嬰幼兒直至兒童期最常見的意外傷害，占全部意外傷害的25％以上。在全世界，有超過4％的兒童死于墜亡，平均每年還有280萬孩子摔傷。

有關(guān)部門曾做過調(diào)查，在孩子單獨(dú)在家導(dǎo)致的墜亡事件中，有八成左右是6歲以下的學(xué)齡前，其余的也幾乎都是6到10歲的孩子。在這些墜亡事件中，幾乎九成以上是因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人將孩子獨(dú)立留在家中所致。

社區(qū)應(yīng)和家長共擔(dān)責(zé)任

“在立法完成前，其實(shí)可以通過社區(qū)承擔(dān)起兒童看護(hù)的責(zé)任，對(duì)家長來說，則應(yīng)該加強(qiáng)孩子的安全教育，提高孩子的安全意識(shí)，畢竟任何看護(hù)都不可能是百分百完美的。”這是不少學(xué)者在接受采訪時(shí)的話。事實(shí)上，美國《兒科》雜志日前也發(fā)表文章提醒家長要注意暑假期間兒童的5種意外傷害。

他們建議，在外來人口聚居的地區(qū)，可以嘗試采取社區(qū)互助的形式，由受過培訓(xùn)的家長輪流陪護(hù)孩子學(xué)習(xí)、游戲、出游；或者由政府引導(dǎo)專門機(jī)構(gòu)介入，設(shè)立專門的場所和其他硬件設(shè)施，由專業(yè)的陪護(hù)人員引導(dǎo)兒童進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)；也可以征集一些社區(qū)的志愿者提供兒童看護(hù)的服務(wù)，或由社區(qū)的圖書館等社區(qū)活動(dòng)中心為那些無人看護(hù)的兒童提供看護(hù)服務(wù)。

剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)易立法難落實(shí)

被網(wǎng)友們談?wù)摰米疃嗟氖?ldquo;監(jiān)護(hù)人失職是否應(yīng)該剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)”，因?yàn)槊慨?dāng)孩子發(fā)生悲劇時(shí)，監(jiān)護(hù)人總被輿論、社會(huì)，甚至政府納入“受害方”。但很多時(shí)候，兒童意外傷害事件的背后是“善意的傷害”，是監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任的缺失。

“現(xiàn)在上海市修訂未成年保護(hù)條例，正在征詢各方面的意見，比如加入10歲以下兒童不能獨(dú)處，不能坐副駕駛位等相關(guān)條款。”上海市未成年權(quán)益保障研究委員會(huì)主任付平在接受采訪時(shí)說:“但即便是立法了，仍然無法解決監(jiān)護(hù)人責(zé)任缺失該如何處理的問題。”

在美國等一些發(fā)達(dá)國家，法律規(guī)定如果12歲以下的兒童單獨(dú)留在家中，就是父母失職，嚴(yán)重的話，警察會(huì)上門干預(yù)，甚至剝奪父母的監(jiān)護(hù)資格。今年4月，廣州市在提交審議的《未成年人保護(hù)規(guī)定(草案)》中，也特別列入了一條新規(guī)，未滿10歲的兒童不能讓其獨(dú)處、也不得交由未滿16歲的人代為照顧。

“但如何落實(shí)是一個(gè)大問題！”付平解釋道，第一是如何界定父母是否履行了監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，其二是如果上海就此立法，將給有關(guān)部門帶來沉重的負(fù)擔(dān)。“畢竟這牽涉到上海本地的法規(guī)條例與全國的立法如何平衡的問題，尤其是上海現(xiàn)在作為一個(gè)外來人口數(shù)量龐大的城市，如果上海通過了這一法規(guī)，對(duì)于在滬的外來人口，他們違反了法規(guī)該怎么處理？”一位不愿意透露姓名的法學(xué)界學(xué)者稱，如果上海嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，估計(jì)上海的兒童寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)很快會(huì)難以負(fù)擔(dān)。