“今天，我國(guó)的幼兒園教育正處于事業(yè)的建設(shè)時(shí)期，百業(yè)待興，需要督導(dǎo)工作正確引領(lǐng)；幼兒園教育發(fā)展受到傳統(tǒng)與現(xiàn)代各種落后觀念的影響、受到經(jīng)費(fèi)短缺與物質(zhì)條件的制約、受到教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高所限等，需要督導(dǎo)工作有力促進(jìn)。幼兒園教育督導(dǎo)工作需要“做正確的事”，發(fā)揮導(dǎo)航保駕的作用；需要“做事正確”，發(fā)揮督學(xué)的切實(shí)功能。做真工作，真做工作，求真務(wù)實(shí)真正發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用。”

督導(dǎo)工作動(dòng)靜大隊(duì)伍長(zhǎng)事務(wù)多

對(duì)幼兒園的切實(shí)指導(dǎo)力度有限

目前，考察幼兒園的教育督導(dǎo)工作，情況多不如人意，多處于一種簡(jiǎn)單的低水平的工作狀態(tài)，基本上是例行公事，流于形式，形同虛設(shè)。如下面的督導(dǎo)工作報(bào)告人們會(huì)頗為熟悉：

近日，XX市人民政府教育督導(dǎo)室與教育局綜合科組成聯(lián)合檢查組，先后到市實(shí)驗(yàn)幼兒園、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園、XX鎮(zhèn)幼兒園、XX鄉(xiāng)幼兒園……對(duì)“學(xué)前教育XX計(jì)劃”執(zhí)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面的主要問(wèn)題：一是各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育重視程度不夠，對(duì)學(xué)前教育扶持力度小，責(zé)任落實(shí)不到位；二是農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍參差不齊，學(xué)歷不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象比較突出；三是農(nóng)村幼兒園資金投入比較少，辦學(xué)條件比較差；四是農(nóng)村幼兒園辦園理念落后，辦園不規(guī)范，各項(xiàng)工作材料不齊全……檢查組對(duì)上述主要問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，要求被檢單位馬上制定出具體的整改方案。

這個(gè)督導(dǎo)工作報(bào)告較為典型，反映了目前許多地方幼兒園教育督導(dǎo)工作的實(shí)際操作狀況。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)市幼兒園教育督導(dǎo)工作值得肯定的方面確有不少，像有關(guān)管理部門(mén)頗為重視、合作督導(dǎo)，工作有計(jì)劃、有落實(shí)，檢查范圍全面（有城市和農(nóng)村）、突出重點(diǎn)等。

同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題和不足，像許多地方一樣，幼兒園的教育督導(dǎo)工作可謂人員參與不少、檢查隊(duì)伍不小、工作沒(méi)少抓、地方?jīng)]少跑，但工作較為簡(jiǎn)單、格式化，工作響動(dòng)過(guò)大、表面事務(wù)過(guò)多、行政命令過(guò)強(qiáng)，但工作深入不夠、指導(dǎo)力度不強(qiáng)、作用不大。總的來(lái)說(shuō)，“虛多實(shí)少”，“功大效小”，“不該強(qiáng)的強(qiáng)”，“該大的不大”等等。這樣一種不良局面，不但影響、制約了督導(dǎo)工作本身的有效運(yùn)行與發(fā)展，對(duì)幼兒園教育工作的改進(jìn)與發(fā)展也沒(méi)有多少積極意義。

改變硬件不硬軟件不軟現(xiàn)狀

專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)集中力量促幼兒園發(fā)展

從各地的調(diào)查報(bào)告看，我國(guó)幼兒園辦園條件普遍較差。除少數(shù)公辦園外，多數(shù)幼兒園，尤其是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)落后地區(qū)幼兒園、民辦家庭幼兒園等條件極不樂(lè)觀。從總體上說(shuō)，多數(shù)幼兒園處于“硬件不硬，軟件不軟”的狀態(tài)。

上海市某區(qū)公布的幼兒園督導(dǎo)報(bào)告，在硬件方面的結(jié)論是：幼兒園園舍設(shè)施簡(jiǎn)陋，建設(shè)不達(dá)標(biāo)情況較為突出；缺少專(zhuān)用活動(dòng)室、教師辦公室；綠化面積幾乎沒(méi)有，幼兒戶(hù)外活動(dòng)的場(chǎng)地面積不足等。上海這一發(fā)達(dá)的地區(qū)況且如此，其他地區(qū)可想而知。“家家都有難念的經(jīng)”，“羅馬不是一日建成的”。對(duì)于幼兒園硬件建設(shè)督導(dǎo)，要具體情況具體對(duì)待，需要“錦上添花”地促進(jìn)其上層次，需要“雪中送炭”地促進(jìn)其增強(qiáng)信心。該上的上，該改的改，多層次發(fā)展，多方面建設(shè)。

促進(jìn)幼兒園的硬件建設(shè)，可采取一些專(zhuān)項(xiàng)性的督導(dǎo)工作。專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的做法有利于集中力量促進(jìn)問(wèn)題的解決或好轉(zhuǎn)，有利于動(dòng)員上下內(nèi)外各方面的力量，產(chǎn)生一定的社會(huì)影響力和推進(jìn)力，以收到良好的效果。近年來(lái)，不少地方開(kāi)展幼兒園建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)達(dá)標(biāo)督導(dǎo)工作，產(chǎn)生明顯成果，許多幼兒園面貌大大改觀。

改變“督”多“導(dǎo)”少的定勢(shì)

引導(dǎo)幼兒園追求內(nèi)涵發(fā)展科學(xué)育兒

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度……堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。”“督導(dǎo)”的工作主要包括兩大方面，一是“督”，二是“導(dǎo)”。相對(duì)于“督”，“導(dǎo)”更具有根本意義、歸宿意義，即教育督導(dǎo)第一位的功能是導(dǎo)向。不僅要發(fā)揮“督”的作用，更要發(fā)揮“導(dǎo)”的作用。

就目前幼兒園教育督導(dǎo)工作看，對(duì)于“督”的關(guān)注較多、較重視，經(jīng)常是就事論事，而對(duì)于“導(dǎo)”的工作明顯重視不夠。思想決定行動(dòng)，督導(dǎo)要用先進(jìn)的辦園理念武裝園長(zhǎng)和教師，努力辦適合孩子成長(zhǎng)、造福子孫的幼兒園，努力辦讓家長(zhǎng)安心、放心的幼兒園。所以，目前，幼兒園教育理念的“導(dǎo)”的工作是最為首要且繁重的工作。其實(shí)，今天許多幼兒園辦園方向不夠正確。受經(jīng)費(fèi)不足、條件簡(jiǎn)陋等困難因素的影響，尤其是受“向錢(qián)看”的社會(huì)不良風(fēng)氣影響，不少幼兒園辦學(xué)并不是以社會(huì)效益為第一位，而是以經(jīng)濟(jì)效益為第一目標(biāo)，辦園的目的主要不是為了搞素質(zhì)教育、培育人才，而是掙錢(qián)收費(fèi)、獲取經(jīng)濟(jì)利益。所以，督導(dǎo)的工作就是要逐步引導(dǎo)幼兒園歸正辦園方向，抵制不良因素的影響，糾正錯(cuò)誤的辦園方向。

中國(guó)教育發(fā)展的大方向就是素質(zhì)教育，幼兒園教育也不能例外，教育督導(dǎo)最根本、務(wù)實(shí)的工作就是引導(dǎo)幼兒園時(shí)時(shí)把握好素質(zhì)教育辦園的大方向。此外，像如何糾正違背教育規(guī)律的“小學(xué)化”問(wèn)題，如何消除以各種名義（所謂興趣班、特長(zhǎng)班等）亂收費(fèi)的亂象等等，都需要有力地“導(dǎo)”。

督導(dǎo)的核心是教師素質(zhì)

重用正激勵(lì)巧用負(fù)激勵(lì)提高教育水平

教師隊(duì)伍的素質(zhì)水平，直接影響、決定幼兒園的教育質(zhì)量和水平。所以，某種意義上說(shuō)，幼兒園教育督導(dǎo)的核心任務(wù)、基本任務(wù)就是對(duì)教師的督導(dǎo)。尤其是在今天，在我國(guó)幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高甚至難以為繼的情況下，督導(dǎo)工作就更加重要而迫切。

某省一市對(duì)幾十所幼兒園教師督導(dǎo)的情況總結(jié)報(bào)告：“師資隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，教師自身方面，許多教師幼教經(jīng)歷不豐富，在工作中難免顧此失彼，只注重保而不會(huì)教，有的還存在學(xué)歷不達(dá)標(biāo)、無(wú)教師資格證書(shū)上崗現(xiàn)象。”此外，眾所周知，許多私立幼兒園（多是家庭式幼兒園）的教師情況更是參差不齊，濫竽充數(shù)者不在少數(shù)。最近網(wǎng)上網(wǎng)下頻頻曝光的幼兒園教師虐童事件令人痛心、憤怒?？梢?jiàn)，就目前而言，對(duì)教師的督導(dǎo)工作必須列入特別重要的議事日程，加大工作力度，“多管齊下”。

其實(shí)，教育督導(dǎo)工作本身還具有強(qiáng)勢(shì)的激勵(lì)作用和功能：一是“正”激勵(lì)，如通報(bào)表彰、經(jīng)驗(yàn)宣傳報(bào)道等，一是“負(fù)”激勵(lì)，如批評(píng)、警告、懲罰等。“督導(dǎo)”的漢語(yǔ)原意就有“督促”的意思，即負(fù)激勵(lì)。對(duì)幼兒教師的督導(dǎo)應(yīng)充分運(yùn)用好這兩種激勵(lì)機(jī)制，以有效地促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。通過(guò)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)典型，表彰優(yōu)秀教師，宣傳他們動(dòng)人的教書(shū)育人事跡；同時(shí)，對(duì)教師問(wèn)題較大的幼兒園要給予相應(yīng)處理，給予切實(shí)的整改指導(dǎo)意見(jiàn)。讓各種獎(jiǎng)勵(lì)、表彰等發(fā)揮應(yīng)有的積極推進(jìn)作用，讓合理的批評(píng)、懲罰等轉(zhuǎn)化成一種積極的作用力量。