從田文華的家庭出身、專業(yè)背景與職業(yè)經(jīng)歷來看，很難將她與2008年“三鹿奶粉事件”中轟動(dòng)一時(shí)的董事長身份相聯(lián)系。作為基層員工，她從事過母牛喂食、接生等底層工作，在改革開放之前的職業(yè)生涯中她勤勞工作，享受著一個(gè)國企職工的常規(guī)福利，但也無甚前途。

她的成功是從1983年開始的。從這一年起她擔(dān)任三鹿集團(tuán)前身石家莊牛奶廠副廠長并主抓產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。改革給了她解放思想與技術(shù)創(chuàng)新的誘導(dǎo)和啟發(fā)。她從樸素的生活經(jīng)驗(yàn)以及十余年基層工作中深切體會(huì)到“奶粉母乳化”有著深廣的市場(chǎng)前景。她作出了一個(gè)影響深遠(yuǎn)的企業(yè)決策：全力爭取國家級(jí)“奶粉配方母乳化”課題，躋身“母乳化奶粉”定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)行列。

因工作成績突出，田文華于1987年成為牛奶廠正職負(fù)責(zé)人。1993年，三鹿集團(tuán)突破“奶粉配方母乳化”技術(shù)難關(guān)，搶占奶粉市場(chǎng)制高點(diǎn)，其優(yōu)勢(shì)一直保持到2008年“三鹿奶粉事件”爆發(fā)之時(shí)。田文華的三鹿集團(tuán)對(duì)整體行業(yè)的發(fā)展模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)態(tài)規(guī)模的形成有著不可取代的奠基性貢獻(xiàn)，但2008年的“三鹿奶粉事件”卻成為她自身、三鹿集團(tuán)乃至于整個(gè)中國民族奶粉業(yè)的“滑鐵盧”。

2008年事發(fā)時(shí)，田文華66歲，已功成名就，享譽(yù)四海。恰恰就在其事業(yè)最巔峰之時(shí)，奶粉安全問題總爆發(fā)。該事件的法律影響如下：(1)2008年9月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于廢除食品質(zhì)量免檢制度的通知；(2)2008年10月7日，衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于乳與乳制品中三聚氰胺臨時(shí)管理限量值規(guī)定的公告》，其中規(guī)定：嬰幼兒配方乳粉中三聚氰胺的限量值為1mg/kg；(3)2009年2月28日，食品安全法在第十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議上通過，并于當(dāng)年6月1日正式實(shí)施。

“三鹿奶粉事件”成為2008年度最受公眾關(guān)注的重大食品安全事件，也是推動(dòng)食品免檢制廢除和食品安全法立法的直接動(dòng)力。“三鹿奶粉”事件暴露出相關(guān)食品安全監(jiān)管制度的重大缺陷(如免檢制度)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作的嚴(yán)重滯后。

首先是食品免檢制大大放松了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，延長了檢查周期，降低了檢查頻度，從而使食品安全更多地依賴于生產(chǎn)者自身的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。其次是缺失關(guān)鍵性的國家標(biāo)準(zhǔn)，如2008年8月1日三鹿高層決策時(shí)并無國家標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。再次是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序混亂，缺乏行政備案和必要的行政指導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)為追逐利潤和減少損失故意維持寬松標(biāo)準(zhǔn)。

“三鹿奶粉事件”為我們提出了食品安全規(guī)制的難題。這一事件直接引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)于食品安全規(guī)制的反思。“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，政府作出了強(qiáng)化規(guī)制的措施：廢除食品免檢制并啟動(dòng)食品安全立法。食品安全法貫徹了加強(qiáng)規(guī)制的立法思路，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)這一章明確規(guī)定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性，并排除了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

然而，另外一個(gè)不應(yīng)被遺忘的數(shù)字是：截至2008年11月27日，全國累計(jì)報(bào)告因食用三鹿牌奶粉和其他個(gè)別問題奶粉導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒達(dá)29.4萬。這一群體及其家庭所受創(chuàng)傷非短期內(nèi)可彌補(bǔ)的。

總之，“三鹿奶粉事件”和田文華案成了中國民族奶粉業(yè)的“滑鐵盧”，從此中國消費(fèi)者喪失了對(duì)國產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信任，各種“洋奶粉”成為消費(fèi)新寵，甚至引發(fā)了香港奶粉限購的反制措施。田文華曾經(jīng)帶領(lǐng)這一行業(yè)走出了一條民族奶粉業(yè)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展之路，但也因法律缺陷和企業(yè)相對(duì)忽視消費(fèi)者健康而親手毀掉了這條路。

浴火重生，如今的中國民族奶粉業(yè)正在艱難地重建行業(yè)信譽(yù)和發(fā)展模式。三鹿集團(tuán)的破產(chǎn)啟發(fā)我們：一方面，國家在法治轉(zhuǎn)型期應(yīng)強(qiáng)化食品安全法律體系建構(gòu)和監(jiān)管責(zé)任完全問責(zé)，從他律維度堵死法律漏洞；另一方面，企業(yè)應(yīng)建立“消費(fèi)者福利”的倫理觀，實(shí)現(xiàn)利潤最大化與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的均衡，加強(qiáng)自律管理，以安全高質(zhì)的產(chǎn)品贏得市場(chǎng)和消費(fèi)者，使企業(yè)立于不敗之地。