中國(guó)政府最近公布了新的二孩政策，打破了延續(xù)超過30年的一孩政策。此舉引來了新西蘭媒體的大量評(píng)論，輿論的關(guān)注點(diǎn)在于，中國(guó)放開二孩政策后是否會(huì)增大對(duì)新西蘭嬰兒配方奶粉的需求。然而，新西蘭林肯大學(xué)農(nóng)業(yè)管理系教授Keith Woodford指出，這些評(píng)論中大多數(shù)都建立在對(duì)中國(guó)人口構(gòu)成缺乏了解的基礎(chǔ)之上。他近日撰文，對(duì)此進(jìn)行了分析。

Woodford認(rèn)為，中國(guó)放松計(jì)生政策，只會(huì)在短期內(nèi)增加出生率，原因是中國(guó)育齡女性的數(shù)量正在大幅下降。他指出，決定中國(guó)人口出生率的三大因素為：育齡女性的人口數(shù)、育齡女性愿意養(yǎng)育的孩子數(shù)量以及中國(guó)政府允許出生的孩子數(shù)量。

要理解這個(gè)問題，最好的辦法是看懂中國(guó)的“人口金字塔”。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近一次構(gòu)建人口金字塔依據(jù)的是2010年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。而看懂這個(gè)圖，首先需要了解中國(guó)的人口發(fā)展歷史。

在新國(guó)成立之初，中國(guó)從動(dòng)蕩進(jìn)入穩(wěn)定，人口在1950年代大幅增加，每個(gè)育齡女性可生育五至六個(gè)孩子。不久之后，中國(guó)受“大躍進(jìn)”和其他災(zāi)害影響再次進(jìn)入動(dòng)蕩，在1959年到1961年間，每年出生的人口數(shù)量從2000萬降至1500萬，最嚴(yán)重的1961年僅出生了1200萬個(gè)孩子。從2010年的人口金字塔中也可以看出，49至51歲的人口數(shù)量明顯少于其他年齡組。

到了1963年，中國(guó)出生人口達(dá)到3000萬。但此后，人口出生量再次急劇下降，此后到1979年，年均出生人口僅1700萬。人口出生率之所以降低，是中國(guó)女性自主決定少要孩子的結(jié)果，這與其他大部分發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的情況類似。其中的1966年，中國(guó)的人口出生率顯著低于其他年份，那一年，中國(guó)爆發(fā)了文化大革命，育齡女性整天忙于其他的事，而不是生孩子。

“我第一次到中國(guó)是在1973年，我們看到（政府）鼓勵(lì)夫妻使用避孕用品并推遲結(jié)婚年齡。”Woodford在文章中稱。

到了1979年，中國(guó)開始實(shí)施一胎政策，事實(shí)上，這一舉措對(duì)總的人口出生數(shù)量并未構(gòu)成顯著影響。此后多年，中國(guó)的新出生人口一直在增加。

出現(xiàn)這種自相矛盾的情況，是因?yàn)?950年代出生的女性此時(shí)正處于育齡階段，雖然政府可以干預(yù)每個(gè)女性的生育數(shù)量，但育齡女性的總體數(shù)量卻異常龐大。所以在整個(gè)1980年代，人口出生數(shù)一直在增加，到1987年達(dá)到頂峰，出生2500萬人。也正是從那一年開始，中國(guó)新出生人口開始逐年下降，到2010年降至1590萬人。

此后數(shù)年，出生人口會(huì)有小幅波動(dòng)，2014年為1680萬，這可能獲益于中國(guó)開始實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。政策放寬會(huì)產(chǎn)生立竿見影的效果，釋放此前一直被壓抑的生育需求，一些30歲的夫妻會(huì)選擇在育齡階段再要一個(gè)孩子。

Woodford認(rèn)為，目前中國(guó)的勞動(dòng)力正在下降，退休人口數(shù)量超過新增勞動(dòng)力。盡管中國(guó)正計(jì)劃推遲退休年齡，但這種情況在下一個(gè)10年還將更為嚴(yán)重。

原因是，未來幾年的出生人口上揚(yáng)只是短期效應(yīng)，從未來20年來看，進(jìn)入生育年齡的女性數(shù)量將大幅減少，平均每年低于800萬人。這些女性必須生育超過2個(gè)孩子，才能保持目前的年人口生育水準(zhǔn)。與之相對(duì)應(yīng)的是，有證據(jù)證明中國(guó)女性二胎生育意愿較低，所以，到了2020年，出生人口數(shù)量將再次下降。

Woodford最后指出，從新西蘭的角度看，中國(guó)無疑將成為最為重要的貿(mào)易伙伴，中國(guó)的人口金字塔所呈現(xiàn)出的信息更多是關(guān)于人口老齡化的趨勢(shì)，而不是嬰兒潮。

“未來10年，中國(guó)55歲以上的人口將大幅增加，所以（對(duì)于新西蘭來說）旅游業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)品才是未來的變化所在，而不是嬰兒配方奶粉。”Woodford說。