產(chǎn)地造假、基粉過期、運輸變質(zhì)、官方護(hù)短

澳洲問題奶，中國“走麥城”

國家質(zhì)檢總局2016年的進(jìn)口不合格食品化妝品名單中，不合格的進(jìn)口巴氏殺菌乳全部來自澳大利亞。

中國對境外乳制品企業(yè)的監(jiān)管，更多還是在產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)還無法直接監(jiān)管。

方興未艾的澳大利亞乳制品對華出口，陡生了不確定性。

2016年11月4日，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱認(rèn)監(jiān)委）官網(wǎng)更新了境外乳制品企業(yè)在華注冊名單，澳大利亞的兩家百年乳企——ViplusDairy（維愛佳乳業(yè)）和Camperdown Dairy（坎珀乳業(yè)），痛失在華銷售的資質(zhì)。

在這張名單上，維愛佳乳業(yè)的嬰幼兒配方乳粉、全脂乳粉、部分脫脂乳粉、全脂加糖乳粉等，統(tǒng)統(tǒng)被暫停進(jìn)入中國市場；而坎珀乳業(yè)的產(chǎn)品，則涉及巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、稀奶油等乳制品。

不過，在1號店、天貓等電商平臺，維愛佳乳業(yè)的產(chǎn)品依然有售。

“對于資格暫停日期之前生產(chǎn)的產(chǎn)品，依然可受理報檢。”認(rèn)監(jiān)委注冊管理部在回復(fù)消費者疑問時稱，檢驗檢疫機構(gòu)對可受理報檢的相關(guān)產(chǎn)品將按生產(chǎn)日期進(jìn)行抽樣，并開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全項目檢測。

不過截至發(fā)稿，對于維愛佳乳業(yè)被暫停注冊資格，認(rèn)監(jiān)委并沒有給出具體原因。

倒是澳大利亞政府表示了異議。“維愛佳乳業(yè)的生產(chǎn)程序符合所有必要的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我們要求取消對于該企業(yè)暫停注冊的決定。”在給記者的回復(fù)中，澳大利亞農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人文森特表示。

“澳官方審查 遭受質(zhì)疑”

盡管在中國市場并非一線品牌，但維愛佳乳業(yè)在華銷售的奶粉品牌數(shù)量繁多，包括維愛佳、安樂寶、坦圖、澳勵娃、麥凱瑞等近十個品牌，其中多個品牌在天貓、1號店等電商平臺有售。

此前曾有消息稱，在中國市場銷量可觀的嬰幼兒配方奶粉貝拉米，維愛佳乳業(yè)也是其重要的采購商之一。不過，貝拉米中國的工作人員在接受記者問詢時否認(rèn)了這一點。

公開資料顯示，維愛佳乳業(yè)至今已有一百二十多年的歷史，是澳大利亞最早從事嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)研發(fā)的乳企之一。工廠先后被評選為澳洲乳制品銷售冠軍。

叫停產(chǎn)品在華銷售，并非澳方主動之舉。澳大利亞農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人文森特告訴記者，11月4日，該部收到中國認(rèn)監(jiān)委的投訴，點名要求監(jiān)管部門對維愛佳乳業(yè)出口中國的乳制品進(jìn)行檢查。

不過在審查后，澳大利亞農(nóng)業(yè)部明確表示，公司的產(chǎn)品符合中澳兩國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。“我們已經(jīng)向中國認(rèn)監(jiān)委申明了這一點，要求取消對維愛佳產(chǎn)品暫停注冊的規(guī)定，重新恢復(fù)乳制品對華銷售。”

記者向中國認(rèn)監(jiān)委發(fā)函詢問原因。截至發(fā)稿，未得到回復(fù)。

多位資深乳業(yè)人士分析，產(chǎn)品在報關(guān)檢測時發(fā)現(xiàn)不合格，或是申請企業(yè)的資質(zhì)、流通環(huán)節(jié)存在不合規(guī)，都可引發(fā)被暫停注冊；而如果產(chǎn)品在中國被檢測出食品安全問題，同樣也會被叫停。

“根據(jù)我了解到的情況，維愛佳工廠的生產(chǎn)環(huán)境存在問題。”資深乳業(yè)分析師宋亮向記者透露。他還提到，暫停注冊資格與去年該公司銷售“過期”基粉（尚未添加營養(yǎng)素，或是還需添加其他成分的半成品奶粉）也有關(guān)系。

2015年11月，澳大利亞農(nóng)業(yè)部接到維愛佳乳業(yè)內(nèi)部人員的舉報：工廠在銷往中國的嬰幼兒配方奶粉中，使用了過期的基粉。這批基粉的最佳使用日期應(yīng)為2014年末和2015年初——也就是說，基粉已過期近一年。

這名內(nèi)部的舉報者稱，中國的食品安全法嚴(yán)禁使用超過保存期限的產(chǎn)品來生產(chǎn)食品，對于嬰幼兒配方奶粉的管理也愈發(fā)嚴(yán)格。因此，在被管理層指示使用過期基粉后，“工人們做出了對抗行動”。

但隨后，事件的進(jìn)展讓工人們震驚——他們被出示了一份由基粉供應(yīng)商、新西蘭Synlait乳業(yè)代表簽署的證書，該證書延長了基粉的保存期限。

有意思的是，按照官網(wǎng)描述，維愛佳圖拉乳制品廠坐落在威爾遜岬國家公園附近的天然牧場區(qū)，藍(lán)天白云、青山綠水、牛兒滿地，“嬰幼兒配方奶粉只選用當(dāng)?shù)刈罴儍舻募账固m天然牧場奶源。”

2014年3月，澳大利亞全國性報紙《周末澳大利亞人》的記者造訪工廠，卻發(fā)現(xiàn)“偌大的廠區(qū)幾近荒廢，只有零星幾個工人，壓根沒見到一頭奶牛”。

不過，在“過期”基粉風(fēng)波中，主管食品安全的澳大利亞農(nóng)業(yè)部，還是對審計和監(jiān)視的結(jié)果滿意，“維愛佳的生產(chǎn)流程和記錄存檔通過了審計和許可。我們給出了一些推薦性的意見，得到了該公司的采納。”

“澳大利亞官方的審查遭受質(zhì)疑，認(rèn)監(jiān)委對此并不確信。”宋亮分析。

維愛佳乳業(yè)未正面回應(yīng)。但公司首席運營官彼得·坎寧漢向記者表示，11月7日，澳大利亞農(nóng)業(yè)部結(jié)束了對公司的審查，未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在食品安全問題。“我們將配合任何調(diào)查，為消費者供應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的奶粉。”

霉菌超標(biāo)，頻上“黑榜”

一邊是暫停企業(yè)在華注冊資格，另一方則反復(fù)強調(diào)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在中澳雙邊乳制品貿(mào)易中，這樣的“嘴仗”似曾相識。

在認(rèn)監(jiān)委11月4日公布的榜單中，澳大利亞百年乳企“坎珀乳業(yè)”，同樣遭遇了取消對華注冊資質(zhì)的尷尬。

坎珀乳業(yè)是被中國政府認(rèn)證能夠就鮮奶快速清關(guān)的兩家澳大利亞公司之一，從牧場到中國零售貨架，只需7天時間。正因為此，2015年，澳大利亞乳企AustralianDairy Farms （ADF）曾宣布，要以1100萬澳元收購坎珀乳業(yè)。

“雖然量還不大，但潛力無窮。”ADF在接受澳大利亞媒體采訪時表示。當(dāng)時，坎珀乳業(yè)每年生產(chǎn)1500萬升牛奶，并設(shè)定了要增產(chǎn)到5000萬升的目標(biāo)。

坎珀乳業(yè)漸為國內(nèi)消費者所知，始于2016年8月被國家認(rèn)監(jiān)委“點名”——在當(dāng)時質(zhì)檢總局公布的進(jìn)境不合格食品化妝品信息中，坎珀乳業(yè)的產(chǎn)品多次被檢出金黃色葡萄球菌、大腸桿菌等致病菌超標(biāo)。

“上榜”產(chǎn)品涉及澳蘭吉小鎮(zhèn)部分脫脂巴氏殺菌乳、澳斯淳全脂巴氏殺菌乳、澳洲農(nóng)場減脂草莓味發(fā)酵乳、早安六點減脂混合莓果味發(fā)酵乳。除了霉菌超標(biāo)，不合格的原因還包括超過保質(zhì)期、標(biāo)簽不合格。

8月26日，國家認(rèn)監(jiān)委約談澳大利亞駐華使館，通報上述情況。同時，為了充分評估并管控澳大利亞輸華巴氏殺菌乳企業(yè)生產(chǎn)過程及轉(zhuǎn)運冷鏈風(fēng)險，國家認(rèn)監(jiān)委要求澳大利亞主管當(dāng)局以及41家已注冊的巴氏殺菌乳企業(yè)，限期提交相關(guān)技術(shù)性證明資料，并將全面加強對澳大利亞乳品生產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，督促其持續(xù)滿足注冊要求。

“暫停對華貿(mào)易的決定是夸大其詞。”坎珀乳業(yè)首席運營官彼得·斯基恩堅持認(rèn)為，公司的任何產(chǎn)品都不存在食品安全問題。

按照他的說法，公司對華出口的巴氏殺菌乳是出售給一家進(jìn)口商，交接后公司就難以控制諸如冷鏈、運輸?shù)葐栴}。因此，乳制品一旦離開澳大利亞，“其冷鏈、保質(zhì)期不應(yīng)該由坎珀乳業(yè)負(fù)責(zé)。”

這一說法，也得到了澳大利亞農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人喬伊斯·巴內(nèi)比的支持，“坎珀乳業(yè)被暫停注冊資格，與牛奶本身的質(zhì)量無關(guān)。”

不過在業(yè)界人士看來，這樣的說法純屬推卸責(zé)任——按照慣例，進(jìn)口巴氏奶的冷鏈物流貿(mào)易由出口商負(fù)責(zé)。國家質(zhì)檢總局檢測不合格意味著，巴氏奶出廠后的冷鏈全無保障。

問題頻發(fā)非偶然

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2016年以來，在國家質(zhì)檢總局公布的進(jìn)口不合格食品化妝品名單中，不合格的進(jìn)口巴氏殺菌乳全部來自澳大利亞。

資深乳業(yè)分析師、中國乳業(yè)俱樂部發(fā)起人雷永軍曾表示，巴氏奶的保質(zhì)期非常短，加之并不像常溫奶那樣進(jìn)行徹底殺菌，受運輸過程中溫度和搬運等因素影響，很容易出現(xiàn)問題，“包裝不嚴(yán)密，甚至成品后在陽光下暴露過長時間，都會導(dǎo)致產(chǎn)品變質(zhì)。”

不過，在原廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉看來，澳大利亞乳制品問題頻發(fā)絕非偶然。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去的五年內(nèi)，澳大利亞乳制品對華出口增速高達(dá)29.8%。僅2015年-2016年，澳大利亞對華乳制品的出口量就達(dá)到8.89萬噸，中國成了澳大利亞乳企除本土外最大的乳制品市場。

“澳洲乳制品大規(guī)模出口中國，也就是最近三四年的事。市場流通環(huán)節(jié)的規(guī)律還沒有摸透，怎么可能不出問題？”王丁棉說。

目前，中國對境外乳制品企業(yè)的監(jiān)管，更多還是在產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)還無法直接監(jiān)管。澳大利亞不少乳制品企業(yè)代工品牌眾多，生產(chǎn)完一個品牌的產(chǎn)品后，需要徹底清洗加工設(shè)備才能繼續(xù)生產(chǎn)另一個品牌，“哪怕留下一點奶銹，也可能培養(yǎng)細(xì)菌。”王丁棉分析，坎珀乳業(yè)多批次產(chǎn)品菌群超標(biāo)，不排除這個原因。

“越來越多的企業(yè)進(jìn)入中國，基數(shù)大了，難免會出現(xiàn)問題。”宋亮說，問題奶的頻現(xiàn)，與中國抬高門檻、加強監(jiān)管也密不可分。

2016年5月，國務(wù)院發(fā)布《2016年食品安全重點工作安排》，加強全過程風(fēng)險防控，突出重點問題綜合整治。該工作安排尤其提出，要持續(xù)加大對嬰幼兒配方乳粉和乳制品等重點產(chǎn)品的監(jiān)控。“稍微覺得有不好的苗頭，監(jiān)管部門馬上按暫停鍵。”宋亮說。

廉價進(jìn)口奶涌入

澳大利亞產(chǎn)牛奶頻曝食品安全問題，也讓進(jìn)口牛奶成為公眾關(guān)注的焦點。隨著嬰幼兒配方奶粉領(lǐng)域監(jiān)管的收緊，越來越多的貿(mào)易商看好進(jìn)口液態(tài)奶，進(jìn)口液態(tài)奶正成為一股獨立的力量，低價攻入中國市場。

海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，2016年1-8月，國內(nèi)累計進(jìn)口液態(tài)奶42.3萬噸，同比增長63.4%，幾乎追平去年進(jìn)口總量，預(yù)計今年的總量或?qū)⒊^70萬噸。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，1號店、京東等多家電商平臺上的進(jìn)口牛奶品牌均達(dá)到近百個。和國產(chǎn)普通純牛奶相比，它們的價格持平甚至更低——以京東超市的蒙牛和德國Aria愛氏晨曦兩款全脂牛奶的價格為例，蒙牛250ml×12的價格為43.2元，后者1L×12的價格為99元。愛氏晨曦的價格遠(yuǎn)低于蒙牛。

低廉的價格，并不代表進(jìn)口牛奶虧本賣。由于國際奶價較低，國外生鮮乳在當(dāng)?shù)氐某鰪S價多在2元/公斤左右，即便加上增值稅、進(jìn)口關(guān)稅等一系列費用，進(jìn)口奶的完稅價格約在6-8元/公斤。目前，進(jìn)口牛奶主要依靠線上渠道銷售，流通成本較傳統(tǒng)渠道更低，這也讓它們的價格空間更大。

大量進(jìn)口液態(tài)奶的涌入，讓業(yè)內(nèi)人士憂慮。

在過去，液態(tài)奶尤其是巴氏奶，因為保質(zhì)期短、對儲存的條件要求高，一直被視為本土奶業(yè)對抗進(jìn)口品牌的最后防線。但顯而易見的是，繼大包粉和小包裝嬰幼兒配方奶粉后，液態(tài)奶市場也正在被打開。“洋牛奶全面進(jìn)攻中國市場，‘狼’真的來了。”王丁棉感嘆。

廉價進(jìn)口牛奶的涌入，也被認(rèn)為是引發(fā)國內(nèi)原奶危機的原因之一。一位不愿具名的乳企人士介紹，一直以來，我國乳制品加工企業(yè)存在“國內(nèi)生鮮奶”和“進(jìn)口乳制品”兩個池子，兩個池子互通，乳企可以根據(jù)政策和市場環(huán)境隨時調(diào)用。

2013年8月的“恒天然肉毒桿菌風(fēng)波”，導(dǎo)致新西蘭進(jìn)口奶粉受限，一度瘋狂進(jìn)口的國內(nèi)乳企感到驚慌，于是轉(zhuǎn)向另一個池子搶奶，“奶荒”隨之出現(xiàn)；而2014年初恢復(fù)新西蘭奶粉進(jìn)口后，國內(nèi)的池子就顯得有點多余了。

“國內(nèi)原奶價格連連下跌，收購平均價從4.26元/公斤跌到了3.39元/公斤，部分地區(qū)的收奶價格甚至低過瓶裝礦泉水，倒奶殺牛的現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。”上述乳企人士說。

2016年上半年，沖擊從中小養(yǎng)殖戶波及了國內(nèi)大型原奶企業(yè)。西部牧業(yè)、原生泰牧業(yè)等主要原奶上市企業(yè)，都出現(xiàn)了不同程度的虧損。國內(nèi)最大的原料奶供應(yīng)商現(xiàn)代牧業(yè)的2016年半年報顯示，公司上半年虧損5.6億元，為2010年上市以來首次。

不過好消息是，國內(nèi)奶業(yè)有了開始復(fù)蘇的跡象。一位參加了10月底農(nóng)業(yè)部奶業(yè)發(fā)展座談會的地方乳協(xié)負(fù)責(zé)人告訴記者，國內(nèi)的生鮮乳收購價格開始企穩(wěn)反彈，9月的平均收購價格為3.48元/公斤，同比上漲了2.1%，預(yù)計奶價還會繼續(xù)回暖。

在上述乳協(xié)人士看來，由于成本更低，加之“三聚氰胺事件”后消費者對國產(chǎn)奶的信任度較低，進(jìn)口乳制品的大量涌入幾乎已成定局。“不過，最壞的時刻似乎已經(jīng)過去。”