如今獨生子女政策的中國，嬰童產(chǎn)品企業(yè)如雨后春筍、鋪天蓋地。嬰幼兒食品也不例外。由于職能部門報批口徑不一致，政府監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致目前流通于本市兒童醫(yī)院、兒科醫(yī)院、兒童醫(yī)學(xué)中心等醫(yī)院三產(chǎn)藥房，第一醫(yī)藥商店，華氏、國大等各大連鎖藥房，愛嬰室、天天加分等連鎖門店及其電子商務(wù)、目錄銷售，企業(yè)電話訂購的嬰幼兒食字號，存在如下諸多問題：

1、非法使用食品添加劑。許多嬰幼兒食品不符合《食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《食品添加劑新品種管理辦法》的要求。食品添加劑新品種是指：（一）未列入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑品種;（二）未列入衛(wèi)生部公告允許使用的食品添加劑品種；（三）擴大使用范圍或者用量的食品添加劑品種。添加這類添加劑屬于非法使用食品添加劑。如未按食品添加劑新品種申報擅自使用的有乳加力慧寶膠囊（上海閔行產(chǎn)）添加的GK因子，樂補鋅沖劑（上海產(chǎn)）和彤寶鼎力膠囊（廣東產(chǎn)）均添加了酵母鋅、朵望骨膠原多肽沖劑（廣東產(chǎn)）中添加的骨膠原多肽，法太高乳鈣營養(yǎng)顆粒沖劑（上海奉賢產(chǎn)）添加的美樂果等。GK因子、酵母鋅、骨膠原多肽和美樂果等未列入我國食品添加劑的目錄，屬于非法使用。又如擴大使用量使用食品添加劑的有朵望骨膠原多肽沖劑（廣東產(chǎn)）中添加的維生素C和彤寶開胃營養(yǎng)酵母鋅產(chǎn)品中添加的牛磺酸等。再如，擴大食品添加劑使用范圍的有仔力奇鯊魚肝油牛乳提取物膠丸（上海閔行產(chǎn)）中添加的乳鐵蛋白等。

2、無食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志（QS標(biāo)志）。按食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，即對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可制度；對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度；對實施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實施市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度，即對檢驗合格的食品要加印市場準(zhǔn)入標(biāo)志（QS標(biāo)志）。也就是說，食字號的產(chǎn)品無QS標(biāo)志是不得進入流通領(lǐng)域銷售的。食品分保健食品和普通食品，目前的監(jiān)管職能分工是，對保健食品參照藥品，生產(chǎn)企業(yè)只要通過GMP140條審查條款，獲得衛(wèi)生許可證即可準(zhǔn)許生產(chǎn)，保健食品生產(chǎn)企業(yè)由食藥監(jiān)局監(jiān)管。對食字號產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)除了獲得衛(wèi)生許可證外，還必須通過QS 54條審查條款獲QS標(biāo)志方可準(zhǔn)許生產(chǎn)。食字號產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)由技監(jiān)局監(jiān)管。但由于技監(jiān)局認(rèn)為以沖劑和膠囊命名的產(chǎn)品不是食品的普通形式，不屬于28大類發(fā)放食品生產(chǎn)許可證（QS證）的范圍，這類產(chǎn)品不是其職責(zé)范圍，應(yīng)該列入藥品或保健品來報批。而如今以軟膠囊形式的嬰幼兒食品充斥市場，幾乎均沒有QS標(biāo)志，如乳加力慧寶膠囊、嬰仕乳多元軟膠囊、鱈魚肝油軟膠囊、海藻油DHA軟膠囊產(chǎn)品等。沖劑類產(chǎn)品沒有QS標(biāo)志的有金鈣特復(fù)合營養(yǎng)顆粒（上海徐匯產(chǎn)）、乳珍鈣沖劑（上海楊浦產(chǎn)）、伊威嬰兒溶解鈣（上海奉賢產(chǎn)）、法太高乳鈣營養(yǎng)顆粒沖劑（上海奉賢產(chǎn)）和雅芳（中國）有限公司出品的兒童蛋白質(zhì)粉（上海松江產(chǎn)）等。這些嬰幼兒食字號產(chǎn)品的出品商大部分是采用委托加工的方式，通常生產(chǎn)企業(yè)只有衛(wèi)生許可證，沒有獲得QS標(biāo)志。這類產(chǎn)品存在生產(chǎn)監(jiān)管的盲區(qū)。

3、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺位。由于這類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案多頭管理，管理者的對食品安全的法規(guī)掌握不足，導(dǎo)致添加了不該添加的，該有的缺位。比如，GK因子、酵母鋅、骨膠原多肽、美樂果等。又如以豬肝、雞肝等肝臟為原料生產(chǎn)的肝粉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中沒有涉及藥殘、農(nóng)殘、激素等指標(biāo)。該產(chǎn)品作為嬰幼兒補血的產(chǎn)品上市有10多年，即無國標(biāo)，也無行標(biāo)和地標(biāo)，只有企標(biāo)的情況下，通常是我的產(chǎn)品我做主。再如，大部分鱈魚肝油軟膠囊等產(chǎn)品沒有過氧化值、酸價和碘價等油脂氧化指標(biāo)，甚至過保質(zhì)期的鱈魚肝油照樣作為原料使用。

4、產(chǎn)品配料表標(biāo)注不規(guī)范且配料成分含糊不清。比如配料成分未按添加量從多到少的順序規(guī)則標(biāo)注。國家規(guī)定任何食品的配方必須如實表達成分，但是標(biāo)注水果粉的卻不是用天然水果作為原料濃縮加工而成的，而幾乎是由麥芽糊精、淀粉、拮抗劑、色素、水果香精等調(diào)配成的水果風(fēng)味劑制成。又如以提取物標(biāo)注的眾多，如牛奶提取物，納豆提取物等。2009年蒙牛特侖蘇OMP牛奶中添加了從牛奶中提取的OMP（進口原料）因未經(jīng)申報食品添加劑新品種而擅自使用而遭下架。嬰幼兒食品添加的牛奶提取物是OMP嗎？納豆提取物是植物雌激素嗎？

5、營養(yǎng)素添加過度。如今嬰幼兒的飲食大部分是以配方奶粉為主，營養(yǎng)素充分，輔食通常也添加了各類營養(yǎng)素，但商家為了找賣點、追求高毛利，大部分嬰幼兒產(chǎn)品被添加了DHA、 氨基酸、維生素A和 D 、鈣、鐵、鋅等，有些甚至添加了維生素E，有些甚至劑量錯誤。市場上缺啥補啥的產(chǎn)品不多。由于過度添加營養(yǎng)素同樣對嬰幼兒的健康存在隱患。

6、眾多產(chǎn)品未經(jīng)保健功能試驗擅自發(fā)布補腦益智、提高免疫力、補鈣等功能。如乳加力慧寶膠囊（上海產(chǎn)）非法添加的GK因子號稱能提高鈣的吸收，仔力奇鯊魚肝油牛乳提取物膠丸具有完善寶寶免疫系統(tǒng)補抵抗力的功能等等。愛嬰室嬰幼用品直購目錄比比皆是。

7、產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。原裝進口產(chǎn)品沒有進口食品的許可證號。如美國原裝進口的海藻油軟膠囊標(biāo)簽上沒有標(biāo)注進字號。有機食品沒有有機食品認(rèn)證編號，如伊威有機米粉系列標(biāo)簽上沒有標(biāo)注有機食品認(rèn)證編號。真假難辨。

8、傍進口傍推薦忽悠消費者。食字號產(chǎn)品、原料進口的食品冒充保健品、進口保健品。本土企業(yè)的產(chǎn)品為便于市場營銷，通常通過中介公司在海外注冊包裝后，變成美國、新西蘭、日本、意大利或英國企業(yè)出品；有些企業(yè)租賃醫(yī)學(xué)院的場地，產(chǎn)品就成了醫(yī)學(xué)院科技成果。只要企業(yè)付費產(chǎn)品即可成為上海健康與健康促進合作中心母嬰健康教育基地、中國優(yōu)生科學(xué)學(xué)會推薦產(chǎn)品，上海市計生委母嬰健康育兒的推薦產(chǎn)品，并在各級產(chǎn)科醫(yī)院和產(chǎn)后42天回訪中大力推銷使用。

國際化大都市的上海應(yīng)該在有關(guān)食品安全法規(guī)的執(zhí)行、實施和監(jiān)督起引領(lǐng)作用。嬰幼兒是祖國的未來，為確保嬰幼兒的食品安全，必須加強對嬰幼兒食品的監(jiān)管。

為此，建議：

1、對報批產(chǎn)品職能部門的有關(guān)人員和食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員加強《食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《食品添加劑新品種管理辦法》等法規(guī)的宣傳。

2、監(jiān)管食品流通領(lǐng)域的工商部門有關(guān)人員必須熟悉食品相關(guān)法規(guī)，避免監(jiān)管不到位。

3、嬰幼兒食用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一歸口于市食藥監(jiān)局備案，從源頭上確保嬰幼兒食品安全。

4、加強嬰幼兒食品的原料監(jiān)管。尤其是采用加工過的原料，要可追溯。

5、加強委托生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，增強食品生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任感。

6、沖劑類的嬰幼兒食品可納入固體飲料類來監(jiān)管。軟膠囊形式的嬰幼兒食品必須納入QS或按保健食品來管理。

7、盡快對現(xiàn)有的嬰幼兒食字號產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行普查和清理。

8、對流通領(lǐng)域如醫(yī)院三產(chǎn)藥房、各大藥房和嬰童用品門店進行普查。嬰童用品的連鎖門店及其電子商務(wù)已成為嬰幼兒食品銷售的主渠道，應(yīng)將該類銷售商納入市場監(jiān)管的視線，以免不合法產(chǎn)品的流入。對涉及存在問題的產(chǎn)品要及時下架。政府要有所作為，以確保消費者的權(quán)益不受侵害。

9、制定嬰幼兒食品的標(biāo)準(zhǔn)，也可鼓勵生產(chǎn)企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

10、建立由企業(yè)和高校、科研院所的食品專業(yè)人士組成的志愿者隊伍，在食品安全監(jiān)管人員不足的情況下充實本市食品安全監(jiān)管的隊伍。

11、對存在問題的非本市生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)及時與產(chǎn)品產(chǎn)地的職能部門溝通，以提高當(dāng)?shù)氐膵胗變菏称繁O(jiān)管的水平，同時也有利于本市乃至整個國家的嬰幼兒食品的安全。