奶粉重組：五年內(nèi)僅剩50家奶企 主動退出有獎（親貝網(wǎng)qinbei.com配圖）

經(jīng)過數(shù)月醞釀，工信部遞交給國務(wù)院審批的有關(guān)奶粉行業(yè)兼并重組方案近日已形成初稿。獲得的這份初稿顯示，對于嬰幼兒配方奶粉行業(yè)，工信部制定了周期長達(dá)5年零4個月的工作方案，分三步實施，計劃在2018年12月底前使國產(chǎn)品牌最終只剩50家左右。

按照該方案披露的數(shù)據(jù)，目前全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)有127家，產(chǎn)業(yè)品牌包括500余個，年產(chǎn)量為60萬噸。此方案的聯(lián)動部門包括工信部、發(fā)改委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局。

自愿退出有獎

國產(chǎn)品牌只剩50家

按照工信部該方案設(shè)計，兼并重組自今年8月開始，分三個階段執(zhí)行，2018年12月份實現(xiàn)階段性工作目標(biāo)。

第一階段時間為2013年8月至12月各有關(guān)省(區(qū)，市)工業(yè)和信息化主管部門會同相關(guān)部門對行業(yè)布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，特別是黑龍江、內(nèi)蒙古等重點區(qū)域要編制本區(qū)域兼并重組方案。第二階段從2014年1月至2015年12月，按照兼并重組實施方案，推動國內(nèi)配方奶粉企業(yè)100%完成改造并完成認(rèn)證。前10家國內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度提高到65%，原有127家配方奶粉企業(yè)總數(shù)減少40家左右，保留87家左右。各省工信部門會同各政府部門，對兼并重組目標(biāo)完成情況評估。第三階段從2016年1月至2018年12月底，在第二階段整合基礎(chǔ)上，培育3-5家大型企業(yè)集團(tuán)，前10家國內(nèi)品牌企業(yè)市場集中度達(dá)到80%。企業(yè)總數(shù)再減少30家左右。按照上述規(guī)劃，國產(chǎn)品牌企業(yè)最終只剩50家左右。

“妥善處置企業(yè)兼并重組的債券債務(wù)關(guān)系，落實清償責(zé)任，確保債權(quán)人、債務(wù)人的合法利益，支持資產(chǎn)管理公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等機構(gòu)參與被兼并企業(yè)的債務(wù)處理，積極穩(wěn)妥解決職工的勞動關(guān)系、社會保險冠希接續(xù)、拖欠職工工資等問題，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。”方案內(nèi)容顯示。

此外，該方案還特別提到，對于企業(yè)關(guān)停和自愿退出嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)、按兼并重組的相關(guān)政策予以獎勵，對符合轉(zhuǎn)產(chǎn)興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的其他產(chǎn)業(yè)項目的，在項目用地、登記變更等辦理方面提供便捷服務(wù)。

稅收、金融、用地5大政策支持

在此方案中，工信部提出了5大促進(jìn)政策。首先，稅收優(yōu)惠政策，對符合《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)所得稅處理若干問題的通知》規(guī)定條件的重組業(yè)務(wù)，取得的收益或者資產(chǎn)評估增值涉及的企業(yè)所得稅、按規(guī)定給予遞延納稅優(yōu)惠、對契稅、增值稅等則予以減征或免征。

而財政資金投入方面，則由中央財政安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、對嬰幼兒配方乳粉行業(yè)兼并重組企業(yè)貸款貼息、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)及暗指職工補貼等予以支持等各類。將嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組技術(shù)改造納入中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持重點。另特別要求省級財政安排配配套資金支持轄區(qū)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組。

在金融支持力度方面工信部要求由國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)對兼并重組企業(yè)實行綜合授信，適當(dāng)放寬并購貸款條件，此外鼓勵證券、資產(chǎn)管理公司等對企業(yè)進(jìn)行直接投資。

方案要求發(fā)揮資本市場作用，政策包括支持企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式為兼并重組融資等，允許企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股籌集資金。

在土地管理政策方面，對于企業(yè)兼并重組涉及的土地開發(fā)收益，遵照“收支兩條線”的要求，對于符合要求，可以劃撥用地方式使用。