民政部日前下發(fā)通知，在我省昆山市等地去年試點適度普惠型兒童福利制度的基礎上，今年新增鹽城市、張家港市、海門市為第二批試點地區(qū)。

所謂“困境兒童”，是指家庭困難的兒童，父母重殘、重病或自身重殘、重病的兒童，因父母服刑或被強制戒毒等緣故在生活、精神、安全等環(huán)節(jié)面臨困難的兒童。缺法律、缺制度、缺機構，是困境兒童保護面臨的難題。

去年6月，民政部決定試點推行適度普惠型兒童福利制度，參照孤兒，為各類困境兒童發(fā)放基本生活費，建立基本生活保障。昆山是全國首批試點的4個城市之一，目前試點已滿一周年。據(jù)悉，該市已初步建立普惠型兒童福利體系，把困難家庭兒童全部納入低保救助，其上學、就醫(yī)等都有單列的保障。由財政埋單，昆山為所有兒童購買民生保險，他們受到自然災害、意外傷害，都可獲得賠付。該市還為0-3歲嬰幼兒疊加購買重大疾病和意外傷害保險，除保監(jiān)會規(guī)定的30多種疾病外，另外涵蓋18大類疾病的賠付。該地區(qū)所有未成年人還享受公交出行免費等普惠政策。

據(jù)統(tǒng)計，全省有孤兒1萬多名，困境兒童比例將大大超過孤兒數(shù)字，可能達到數(shù)十萬人。近兩年，全省每年要護送2000多名流浪乞討孩子回家。針對流浪乞討兒童，救助也是臨時性的。大多數(shù)兒童保護中心和救助站，是一個機構、兩塊牌子，缺少兒童救助的專業(yè)人員和長效機制。“幫助這些困境兒童，生活、醫(yī)療、教育等救助，包括心理慰藉、人身安全等保障都要跟上，必須整合全社會的力量。我省將在試點和摸底調查的基礎上，逐步織一張面向所有兒童的福利保障網(wǎng)。在這張網(wǎng)上，需要哪項救助，哪盞燈就要亮。今年，我省將力爭出臺相關政策，將過去碎片化的救助，整合成為一個定型的制度，打通各部門之間的關節(jié)，給這張網(wǎng)‘通上電’！”省民政廳福善處處長蔣同進表示，民政作為牽頭部門，將制定分類立體式保障細則，以便今后各部門“對癥”救助。