福利院無(wú)疑是人類用以詮釋“人性”的一大發(fā)明。

但福利院雖然可以保證孩子的溫飽，還是有許多無(wú)法給予的東西。集中撫養(yǎng)很難面面俱到。缺少交流，缺少關(guān)愛(ài)，導(dǎo)致一些孩子三四歲還不會(huì)說(shuō)話，六七歲不會(huì)走路，給孩子找個(gè)家，享受家庭一般的生長(zhǎng)空間，一直是重點(diǎn)。

在中國(guó)，家庭寄養(yǎng)模式最早可以追溯到清代。1949年后，山西大同乳娘村的寄養(yǎng)模式便逐漸形成。但隨著社會(huì)的發(fā)展，“大同模式”的乳娘村數(shù)量不斷縮減。據(jù)大同市社會(huì)福利院統(tǒng)計(jì)，全市乳娘村數(shù)量已經(jīng)從新中國(guó)成立初期的38個(gè)銳減至上世紀(jì)90年代初的5個(gè)，而時(shí)至今日，龐大的“乳娘村”隊(duì)伍只剩下了散岔村這孤零零的一個(gè)。

而各地也在新的歷史條件下，尋找各自更好的方式，給孤殘兒童一個(gè)溫暖的家。

“大同模式”興衰

從1950年代起，大同市福利院便開(kāi)始將孤殘兒童寄養(yǎng)在村子中的普通人家里。那時(shí)，人們還普遍處于溫飽狀況，一點(diǎn)小米就會(huì)福利院的孩子們換來(lái)了乳娘們甘甜的乳汁。

但到了1986年至1997年，情況發(fā)生了變化。

寄養(yǎng)在家庭中的孤殘兒童在生活及親情方面能得到基本的保障，但在醫(yī)療、教育方面，政府財(cái)政壓力越來(lái)越大，處于嚴(yán)重的超負(fù)荷狀態(tài)。大同市社會(huì)福利院于是尋求媒體的幫助。一番運(yùn)作后，《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《社會(huì)保障報(bào)》等 40 多家新聞媒體和一大批作家，先后來(lái)到這里，一時(shí)間報(bào)道云集，一部以乳娘村為素材的電影和小說(shuō)《孤兒淚》也同步上市。

如此密集的宣傳之下，大同模式迎來(lái)了“最光榮夢(mèng)幻”的時(shí)期，募集了大量財(cái)物，幾年里，數(shù)百名黨孩兒做了康復(fù)手術(shù)，其中包括53名唇腭裂孩子。

但在社會(huì)的發(fā)展、人均收入的提高、物價(jià)消費(fèi)指數(shù)上升等綜合因素下，原先承擔(dān)寄養(yǎng)任務(wù)的家庭，代養(yǎng)的壓力增大，經(jīng)濟(jì)刺激的動(dòng)力也在減弱，于是紛紛退出，繼而是整個(gè)村莊退出，這讓大同模式的現(xiàn)實(shí)困境日益凸顯。

其實(shí)，家庭寄養(yǎng)在英國(guó)也很盛行，目前主要有3種機(jī)構(gòu)進(jìn)行寄養(yǎng)服務(wù)提供：地方政府提供寄養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、非政府組織提供的寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿組織提供的寄養(yǎng)服務(wù)。政府在寄養(yǎng)服務(wù)中，既制定政策、提供資金，又直接提供部分寄養(yǎng)服務(wù)。由于英國(guó)有體系完整的社會(huì)工作體制，因此，在寄養(yǎng)服務(wù)中，社會(huì)工作人員是提供服務(wù)的基礎(chǔ)。每戶寄養(yǎng)家庭都能得到兩名專業(yè)社會(huì)工作人員的支持，其中1名是專門針對(duì)兒童的社工，另一名則是針對(duì)家庭提供支持的社工。

而在香港，政府在兒童照料中只是負(fù)責(zé)提供資金、制定政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行統(tǒng)籌和考核評(píng)估，具體的服務(wù)則是由非政府組織提供的。1972年，非政府服務(wù)機(jī)構(gòu)首次在香港開(kāi)展家庭寄養(yǎng)服務(wù)，1982年，該照料模式正式被政府納入工作范圍。

與此相比，中國(guó)的非政府組織的力量太弱小。

“大同模式”的困境并非個(gè)案。在中國(guó)很多地方，都出現(xiàn)類似的問(wèn)題。早年，孤兒寄養(yǎng)大多選擇貧困的農(nóng)村或者城市低保戶作為寄養(yǎng)家庭，一來(lái)是考慮到這些家庭的經(jīng)濟(jì)收入低下，人員就業(yè)率低，將資助金讓他們支配，相當(dāng)于幫他們“打一份工，既對(duì)這些家庭起到一定的扶持，又替社會(huì)解了燃眉之急，一舉兩得”。一位福利院負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體說(shuō)。

但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷前進(jìn)，相對(duì)有限的資助金對(duì)于寄養(yǎng)家庭的吸引力已經(jīng)不足，而培養(yǎng)孩子所需的其他支出也成為寄養(yǎng)家庭的另一負(fù)擔(dān)。

新的嘗試

如今，中國(guó)的一些城市也在嘗試新的方式，讓“黨孩們”感受家的溫暖。

比如安徽廣德、黑龍江巴彥和河北保定等地，開(kāi)始嘗試“類家庭”模式，采取“大院變小院”的方式，在機(jī)構(gòu)內(nèi)建立若干個(gè)“模擬家庭”，招聘社區(qū)里的成年女性到福利院的家庭里當(dāng)媽媽，帶領(lǐng)三四個(gè)孩子一道生活。

“這種已推出了近一年的新型助孤模式，是在國(guó)內(nèi)無(wú)經(jīng)驗(yàn)可尋的情況下試著開(kāi)展起來(lái)的?！北６ㄊ袃和＠恨k公室主任李翠萍對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

最近幾年，保定市福利院越來(lái)越發(fā)現(xiàn)，尋找合適的寄養(yǎng)家庭很困難，無(wú)奈之下，決定在福利院內(nèi)建設(shè)“小家”，筑巢引鳳，吸引年輕的父母參與。

按照保定市兒童福利院的規(guī)定，“類家庭”夫妻雙方需有養(yǎng)育孩子的經(jīng)驗(yàn)，而且能長(zhǎng)期(一年以上)入?。慌降哪挲g在30至55歲之間，具有初中以上文化程度；“類家庭”家長(zhǎng)與養(yǎng)育兒童之間不存在收養(yǎng)關(guān)系；入住“類家庭”樓后可帶一個(gè)親生孩子跟隨入住。白天“爸爸”可外出工作，“媽媽”則在家中照顧孩子。

起初，他們通過(guò)媒體公開(kāi)招募，計(jì)劃招募12名愛(ài)心父母，小規(guī)模試點(diǎn)。但最終只有20名夫妻前來(lái)報(bào)名，可選擇面很窄，經(jīng)過(guò)篩選，大多也并不合格。

“類家庭”啟動(dòng)一年以來(lái)，愛(ài)心媽媽的工資已從750元漲到了1000元，有兩戶“類家庭”因種種原因中途退出，目前有4戶“類家庭”處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)，尚有8戶待開(kāi)展。

無(wú)論是保定還是廣德、巴彥，這些福利院在探索新的寄養(yǎng)方式時(shí)，最大的問(wèn)題還是經(jīng)費(fèi)。

保定市兒童福利院院長(zhǎng)李紅旗算了一筆賬：以一戶家庭一年為單位計(jì)算，僅僅愛(ài)心媽媽的工資就是1萬(wàn)多元，再加上四五個(gè)孩子的伙食費(fèi)、奶粉等生活費(fèi)，一年下來(lái)，養(yǎng)育4個(gè)孤兒的“類家庭”的花費(fèi)要比傳統(tǒng)的集中撫養(yǎng)高很多，目前的財(cái)政撥款和轉(zhuǎn)移支付都有些力不從心，而社會(huì)捐贈(zèng)的大氣候也還沒(méi)有成熟。