國內(nèi)生產(chǎn)的兒童玩具具有“雙重標(biāo)準(zhǔn)”：“毒玩具”在國內(nèi)賣，好玩具出口國外。在歐美等國家與地區(qū)，鄰苯二甲酸酯在兒童產(chǎn)品中已被禁止使用;我國對于兒童玩具中鄰苯二甲酸酯的含量要求并無相關(guān)規(guī)定。歐盟對玩具中特定重金屬的限制有19種，我國玩具國家標(biāo)準(zhǔn)只對8種重金屬有限量規(guī)定。(《揚子晚報》 5月28日)

國外不僅月亮比中國圓，兒童玩具也比中國優(yōu)質(zhì)。并且，人家優(yōu)質(zhì)的玩具還是從我們這進(jìn)口的。“有毒玩具”事件的焦點在于國內(nèi)外的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，在于國內(nèi)玩具生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)低得令人咋舌。各大媒體紛紛批評了“中國標(biāo)準(zhǔn)”的不堪。

既然“國內(nèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)低”是眾矢之的，那么，奇低的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)背后的原因是什么?為什么中國諸多產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都在“超期服役”?是什么讓“監(jiān)管缺位”這一演濫了的戲碼在食品、醫(yī)藥、化妝品等各個領(lǐng)域一再出現(xiàn)?

首當(dāng)其沖的是監(jiān)管機構(gòu)：并不獨立的監(jiān)管機構(gòu)在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的博弈中遭各方施壓，一再妥協(xié)，壓低標(biāo)準(zhǔn)。具體地說，各種產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由各級監(jiān)管部門確定。監(jiān)管部門應(yīng)從產(chǎn)品客觀上不對消費者造成傷害出發(fā)，依據(jù)科學(xué)原理和規(guī)范制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而不受政府與社會利益集團(tuán)的影響。而我國各級監(jiān)管機構(gòu)卻并沒有完全獨立于各級政府和其他社會組織。這樣，在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，就難免受到影響。比如，地方政府為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，完成政績需要容忍部分違規(guī)企業(yè)的存在，于是便向監(jiān)管部門施壓，要求其選擇性“忽略”一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與及時更新。同時，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為借鑒，各級監(jiān)管部門又難以具體開展監(jiān)管工作，這就陷入了惡性循環(huán)。如果監(jiān)管機構(gòu)繼續(xù)依附于政府和特定組織而不獨立，我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與西方的差距不會縮小，而是越來越大，這將成為國內(nèi)群眾難以承受之重。

此外，相關(guān)立法不嚴(yán)，執(zhí)法不力也變相為“監(jiān)管缺位”開路，只消看看2009年6月1日《食品安全法》開始執(zhí)行至今，國內(nèi)出現(xiàn)了多少食品安全丑聞便知分曉。甚至有人大代表都表示“立法只是紙上談兵”，那么群眾還有什么好說的?關(guān)鍵的問題是：相關(guān)法律的出臺過程仍然不夠公開;法律中“選擇性忽略”的東西太多，不夠細(xì)致和嚴(yán)厲;對反對意見的反思與采納仍然不夠。目前，國內(nèi)的生產(chǎn)商是很難自覺做到主動提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低利潤的?？梢灾肛?zé)生產(chǎn)商不講商業(yè)道德，但在現(xiàn)今的大環(huán)境下，生產(chǎn)商不得不遵循“叢林法則”，“舉世皆濁我獨清”，那還怎么在行業(yè)內(nèi)混啊。因此，必須通過國家立法，制定嚴(yán)苛的規(guī)范條款和懲罰制度，才能起到強制性約束。

不容忽視的還有行業(yè)違規(guī)問題的“信息不對稱”現(xiàn)象和各方被壓抑的輿論力量，這造成了市場運作效率低下，在客觀上容忍了“有毒玩具”等現(xiàn)象的繼續(xù)存在。信息不對稱指的是，在國內(nèi)，針對行業(yè)違規(guī)問題的治理仿佛形成了一種壟斷，政府牢牢把握著治理權(quán)，時不時通過“嚴(yán)打整治”來“解渴”，但在立法上卻難有突破，而人們對行業(yè)違規(guī)的具體情況和如何整治一知半解。一些產(chǎn)品不符標(biāo)準(zhǔn)在業(yè)內(nèi)成為“公開的秘密”，但老百姓缺乏相關(guān)知識，對有危害情形并不太知情。這就使群眾的輿論監(jiān)督力量遭到壓抑，只是被動地從媒體接受信息，仿佛在看戲一樣，不愿參與其中，都不知道自己是最大的受害者。針對食品安全，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃莉諾·奧斯特羅姆在其一場講座中提出這樣一個觀點：“要用不同的方法來打破一種對食品安全治理的壟斷，讓食品安全的相關(guān)信息能夠?qū)Ω鹘玳_放，隨著整個食品生產(chǎn)中相關(guān)知識的傳播，可以逐漸地去解決這個問題”。這種“多中心”的理論同樣可以運用到“有毒玩具”的治理中來，也可以推廣到各行各業(yè)。但前提是，群眾要意識到自己也有監(jiān)督權(quán)和發(fā)言權(quán)。