當下，幫孩子們報名早教課程，成了眾多家長讓孩子“不輸在起跑線上”的首選。然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于標準缺失、規(guī)范滯后，一些早教機構(gòu)游離于監(jiān)管之外，導致不少家長遭遇維權(quán)難，投訴無門。還進而滋生了一些亂象，比如，從業(yè)者近三成無證，退費涉嫌霸王條款，上超過一半課程就分文不退等情況屢見不鮮。

其實，早教機構(gòu)存在的從業(yè)人員資質(zhì)不明和退費難問題，只是其亂象的“冰山一角”，還有天價課程、缺乏專業(yè)性、過度教育、安全隱患、體罰和語言暴力，資金斷裂和機構(gòu)內(nèi)部管理混亂等一系列問題，更是嚴重的困擾著家長和孩子。早教機構(gòu)出現(xiàn)如此多而復雜的亂象，其管理規(guī)范面臨的壓力也不言而喻。

可在現(xiàn)實中更尷尬的是，“早教”游離于教育管理體系之外，行業(yè)規(guī)范和國家標準也未形成，一些已過度市場化，教育性被嚴重削弱。還有，對于早教機構(gòu)的監(jiān)管在很多地方竟成了“真空地帶”，而且已持續(xù)多年，早已不是什么秘密。具體的管理規(guī)范在實際中改變的進度也比較緩慢，至今未有突破性的進展，這背后的焦慮也就得以凸顯。在這種尷尬的境地下，“究竟該怎么管”的議題就非常有必要拿到臺面上來探討，加以明確，來合理引導對早教機構(gòu)的真正管理。

首先，政府的責任意識要明確，對早教機構(gòu)要給予足夠重視，政策的支持就得跟得上，改變目前“空白”的現(xiàn)狀。政府不能讓早教仍游離于外，應盡早納入教育體系中,使其擺脫完全商業(yè)化的運作模式，在追求利益的同時，更要兼顧好其教育功能。對早教人員資質(zhì)、機構(gòu)設立標準均需統(tǒng)一的進行規(guī)劃，把關(guān)好“準入”方面。對早教的課程內(nèi)容也不能完全由市場去引導，把家長的需求過于放大，反而容易 “揠苗助長”。所以，早教內(nèi)容的科學性和合理性要有規(guī)范的標準審核。

至于早教機構(gòu)的監(jiān)管為何會陷入如今的“真空”困境，最大的問題就在于主管部門責任不明晰。再加上教育、計生、工商、社區(qū)等相關(guān)部門對于早教機構(gòu)的職責范圍沒有細化明確，彼此就容易相互推諉，實際的監(jiān)管自然難以推進。

要想打破監(jiān)管的僵局，在主管部門責任明確之后，還需要其他相關(guān)部門聯(lián)動配合，形成一個完整的監(jiān)管機制。而聯(lián)動性發(fā)揮作用的關(guān)鍵就在于，要分清楚“專業(yè)監(jiān)管”和“運營監(jiān)管”，相關(guān)部門在明確認領的同時也要進行協(xié)調(diào)合作，彼此“透風”，進而保證整體監(jiān)管的“不透風”。

2013年初，教育部發(fā)布《關(guān)于開展0-3歲嬰幼兒早期教育試點的通知》，提出了明確管理體制、合理配置資源、培養(yǎng)培訓師資、加強規(guī)范管理、合理分擔成本、促進內(nèi)涵發(fā)展6個方面的試點內(nèi)容，并要求，各試點地區(qū)要把早期教育試點納入當?shù)卣逃ぷ髦匾獌?nèi)容。杭州市也已經(jīng)開始創(chuàng)建優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教指導中心，為新婚、懷孕及0-3歲撫養(yǎng)人開展教育培訓，并在研發(fā)推進研發(fā)0-3歲嬰幼兒教養(yǎng)大綱、早教機構(gòu)管理規(guī)范和托兒機構(gòu)管理規(guī)范。這是政府在探索“究竟該怎么管”的產(chǎn)生的政策萌芽，但具體的推行需要更加的明晰化、規(guī)范化。

當然，早教機構(gòu)亂象“究竟該怎么管”的議題不能單靠政府規(guī)范管理以及市場自身的“自我愈合”。早教市場在今天迅速“升溫”，很大方面是因為一些家長盲目追求孩子“起跑線”，過于追捧早教，為了迎合家長的非理性需求，早教機構(gòu)的亂象自然就被催生得更烈。所以說，如果真的想管好早教亂象，家長的心態(tài)必須要“降溫”。而社會層面上，對家長的教育理念引領和教育態(tài)度的糾正也不能缺位，正確的宣傳教育在這里存在的必要性就凸顯出來，這也是在潛移默化的管理規(guī)范。