當(dāng)下，幫孩子們報(bào)名早教課程，成了眾多家長(zhǎng)讓孩子“不輸在起跑線上”的首選。然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于標(biāo)準(zhǔn)缺失、規(guī)范滯后，一些早教機(jī)構(gòu)游離于監(jiān)管之外，導(dǎo)致不少家長(zhǎng)遭遇維權(quán)難，投訴無(wú)門。還進(jìn)而滋生了一些亂象，比如，從業(yè)者近三成無(wú)證，退費(fèi)涉嫌霸王條款，上超過(guò)一半課程就分文不退等情況屢見(jiàn)不鮮。

其實(shí)，早教機(jī)構(gòu)存在的從業(yè)人員資質(zhì)不明和退費(fèi)難問(wèn)題，只是其亂象的“冰山一角”，還有天價(jià)課程、缺乏專業(yè)性、過(guò)度教育、安全隱患、體罰和語(yǔ)言暴力，資金斷裂和機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂等一系列問(wèn)題，更是嚴(yán)重的困擾著家長(zhǎng)和孩子。早教機(jī)構(gòu)出現(xiàn)如此多而復(fù)雜的亂象，其管理規(guī)范面臨的壓力也不言而喻。

可在現(xiàn)實(shí)中更尷尬的是，“早教”游離于教育管理體系之外，行業(yè)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也未形成，一些已過(guò)度市場(chǎng)化，教育性被嚴(yán)重削弱。還有，對(duì)于早教機(jī)構(gòu)的監(jiān)管在很多地方竟成了“真空地帶”，而且已持續(xù)多年，早已不是什么秘密。具體的管理規(guī)范在實(shí)際中改變的進(jìn)度也比較緩慢，至今未有突破性的進(jìn)展，這背后的焦慮也就得以凸顯。在這種尷尬的境地下，“究竟該怎么管”的議題就非常有必要拿到臺(tái)面上來(lái)探討，加以明確，來(lái)合理引導(dǎo)對(duì)早教機(jī)構(gòu)的真正管理。

首先，政府的責(zé)任意識(shí)要明確，對(duì)早教機(jī)構(gòu)要給予足夠重視，政策的支持就得跟得上，改變目前“空白”的現(xiàn)狀。政府不能讓早教仍游離于外，應(yīng)盡早納入教育體系中,使其擺脫完全商業(yè)化的運(yùn)作模式，在追求利益的同時(shí)，更要兼顧好其教育功能。對(duì)早教人員資質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)均需統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)劃，把關(guān)好“準(zhǔn)入”方面。對(duì)早教的課程內(nèi)容也不能完全由市場(chǎng)去引導(dǎo)，把家長(zhǎng)的需求過(guò)于放大，反而容易 “揠苗助長(zhǎng)”。所以，早教內(nèi)容的科學(xué)性和合理性要有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)審核。

至于早教機(jī)構(gòu)的監(jiān)管為何會(huì)陷入如今的“真空”困境，最大的問(wèn)題就在于主管部門責(zé)任不明晰。再加上教育、計(jì)生、工商、社區(qū)等相關(guān)部門對(duì)于早教機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍沒(méi)有細(xì)化明確，彼此就容易相互推諉，實(shí)際的監(jiān)管自然難以推進(jìn)。

要想打破監(jiān)管的僵局，在主管部門責(zé)任明確之后，還需要其他相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合，形成一個(gè)完整的監(jiān)管機(jī)制。而聯(lián)動(dòng)性發(fā)揮作用的關(guān)鍵就在于，要分清楚“專業(yè)監(jiān)管”和“運(yùn)營(yíng)監(jiān)管”，相關(guān)部門在明確認(rèn)領(lǐng)的同時(shí)也要進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，彼此“透風(fēng)”，進(jìn)而保證整體監(jiān)管的“不透風(fēng)”。

2013年初，教育部發(fā)布《關(guān)于開展0-3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)的通知》，提出了明確管理體制、合理配置資源、培養(yǎng)培訓(xùn)師資、加強(qiáng)規(guī)范管理、合理分擔(dān)成本、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展6個(gè)方面的試點(diǎn)內(nèi)容，并要求，各試點(diǎn)地區(qū)要把早期教育試點(diǎn)納入當(dāng)?shù)卣逃ぷ髦匾獌?nèi)容。杭州市也已經(jīng)開始創(chuàng)建優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教指導(dǎo)中心，為新婚、懷孕及0-3歲撫養(yǎng)人開展教育培訓(xùn)，并在研發(fā)推進(jìn)研發(fā)0-3歲嬰幼兒教養(yǎng)大綱、早教機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和托兒機(jī)構(gòu)管理規(guī)范。這是政府在探索“究竟該怎么管”的產(chǎn)生的政策萌芽，但具體的推行需要更加的明晰化、規(guī)范化。

當(dāng)然，早教機(jī)構(gòu)亂象“究竟該怎么管”的議題不能單靠政府規(guī)范管理以及市場(chǎng)自身的“自我愈合”。早教市場(chǎng)在今天迅速“升溫”，很大方面是因?yàn)橐恍┘议L(zhǎng)盲目追求孩子“起跑線”，過(guò)于追捧早教，為了迎合家長(zhǎng)的非理性需求，早教機(jī)構(gòu)的亂象自然就被催生得更烈。所以說(shuō)，如果真的想管好早教亂象，家長(zhǎng)的心態(tài)必須要“降溫”。而社會(huì)層面上，對(duì)家長(zhǎng)的教育理念引領(lǐng)和教育態(tài)度的糾正也不能缺位，正確的宣傳教育在這里存在的必要性就凸顯出來(lái)，這也是在潛移默化的管理規(guī)范。