有數(shù)據(jù)顯示，交通安全事故已成為中國(guó)兒童意外死亡的第二大罪魁禍?zhǔn)?，其中很大一部分是因?yàn)槿鄙俦匾陌踩Ｗo(hù)措施，即兒童汽車座椅的“缺位”。近日，有數(shù)據(jù)顯示，上海學(xué)齡期兒童家庭里只有不到六成的有車家庭安裝了兒童汽車座椅，而經(jīng)常使用率只有70%。記者了解到，正在審議的《上海市道路交通管理?xiàng)l例（修訂草案）》已將嬰童使用汽車座椅的條款寫入草案，未來(lái)有望強(qiáng)制實(shí)施并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

【數(shù)據(jù)】

兒童汽車座椅使用率極低

前些日子，一些交通意外事故的視頻在朋友圈瘋傳：一輛車撞上了高速收費(fèi)站安全島，雖然撞車那一刻時(shí)速只有30多公里，后排爸爸懷里的4歲女孩還是被撞得滿臉鮮血；杭州的一個(gè)高速上發(fā)生了一起撞擊力并不是特別大的追尾事故，一個(gè)被抱到副駕駛座的6個(gè)月大男嬰不幸殞命……血淋淋的事實(shí)提出了一個(gè)重要的問題——現(xiàn)階段，我國(guó)兒童交通安全存在的最嚴(yán)峻問題是兒童安全座椅使用率不高。對(duì)兒童乘車危險(xiǎn)性和安全座椅保護(hù)作用認(rèn)知不足是造成座椅使用率不高的直接原因。

近日，有相關(guān)部門的最新抽樣調(diào)查顯示，只有39%的有車學(xué)齡前兒童家庭在私家車上裝配了兒童安全座椅，而使用率只有16%，這與部分國(guó)家超過90%的兒童安全座椅使用率相比，現(xiàn)狀堪憂。同時(shí)，這數(shù)據(jù)背后淡薄的安全意識(shí)，以及可能存在的安全隱患，讓我們瞬間覺得后背發(fā)涼。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年有28.5萬(wàn)名兒童在車禍中造成了傷殘甚至死亡，其中有近兩萬(wàn)名14歲以下兒童死于交通事故，兒童安全座椅使用率低被認(rèn)為是重要原因。有專家指出，研究表明，兒童安全座椅能有效保護(hù)孩子的頭、頸、脊柱免受車輛碰撞帶來(lái)的傷害。因此，從嬰兒時(shí)期就開始給孩子使用兒童安全座椅十分重要。世界衛(wèi)生組織也曾在《確保兒童交通安全十大策略》中指出，使用兒童車內(nèi)約束裝置，可以將嬰兒道路交通事故死亡可能性降低70%，將幼兒道路交通事故死亡可能性降低54%到80%。

另外，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,2015年我國(guó)汽車市場(chǎng)銷量達(dá)2459.76萬(wàn)輛。然而,兒童安全座椅銷量規(guī)模卻僅過百萬(wàn)。數(shù)據(jù)的巨大反差下,兒童安全座椅的使用率更顯蒼白。

【現(xiàn)狀】

家長(zhǎng)安全意識(shí)有待提高

快過年了，鄭州市民趙清想帶著孩子回老家探望爺爺奶奶，要給孩子買一個(gè)兒童安全座椅。但當(dāng)他向家人和朋友咨詢時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，不僅很多人不知道哪里有賣兒童安全座椅的，而且對(duì)兒童安全座椅的了解少之又少。

記者采訪了幾位年輕的媽媽，得知了她們?yōu)槭裁礇]有使用兒童安全座椅。“國(guó)產(chǎn)的質(zhì)量不好不敢買，進(jìn)口的又太貴了！”網(wǎng)友一葉知秋說。“太麻煩了，不好裝不好卸，還占個(gè)后排座位，少坐個(gè)人不說，天天應(yīng)酬，放后面太難看了。”事業(yè)正在上升期的王女士說。還在休產(chǎn)假的小美告訴記者：“我娃還太小，用不上，抱著就行了。”

在街頭的隨機(jī)采訪中，一位家長(zhǎng)表示，一些國(guó)內(nèi)品牌的兒童安全座椅，撞擊試驗(yàn)中很多都不合格，市場(chǎng)上的兒童座椅也不敢保證都有真正的安全保障，這也是家長(zhǎng)所擔(dān)心的問題之一。

“兒童座椅雖然能夠保證安全，但是對(duì)于我們來(lái)說，利用率實(shí)在不高。一般來(lái)說，只有周末、節(jié)假日才有使用需求，平時(shí)基本上是放在家里‘睡大覺’。”市民孫先生有一個(gè)2歲的兒子，由于擔(dān)心乘車安全而購(gòu)買了兒童安全座椅，但卻發(fā)現(xiàn)實(shí)際利用率并不高。

當(dāng)然也有不少家長(zhǎng)正在使用兒童安全座椅。被家人譽(yù)為賢內(nèi)助的李女士給記者算了一筆賬，3歲以下的孩子不經(jīng)常出門，半歲以內(nèi)孩子沒法自己坐，一般上班族也只有周末才帶孩子出來(lái)，幼兒園都選離家近的地方或者老人接送。“我為啥要買安全座椅呢？我是這樣想的，按每周用一次算，一年50次左右，三歲內(nèi)也就是用一百多次，超過1200元的安全座椅也就是說用一次才合十塊錢，安全又劃算，何樂而不為呢？”

記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前市場(chǎng)上很少能看到兒童安全座椅專賣店，因?yàn)槭袌?chǎng)不穩(wěn)定，門面房的租金又太高，多數(shù)人愿意在網(wǎng)上購(gòu)買或在汽車配件市場(chǎng)購(gòu)買。

在淘寶網(wǎng)上，記者輸入“兒童汽車安全座椅”進(jìn)行搜尋，近千條信息立即蹦了出來(lái)。相比于賣場(chǎng)的售價(jià)，這里價(jià)格更懸殊，最貴的國(guó)外代購(gòu)的安全座椅售價(jià)高達(dá)兩萬(wàn)多元，而最便宜的只需160元。

隨后，記者與一家兒童安全座椅銷量冠軍店取得聯(lián)系。工作人員告訴記者，他們的汽車兒童安全座椅商品具有中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）編號(hào)，符合國(guó)家3C認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量可以放心，而價(jià)格普遍在600元左右。工作人員說：“如果采用不好的安全座椅，發(fā)生碰撞后，它的塑料件不夠牢固發(fā)生斷裂，對(duì)小孩傷害更大。”

記者了解到，2015年9月，國(guó)家已經(jīng)開始對(duì)兒童安全座椅產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證），未獲得3C認(rèn)證證書和未標(biāo)注3C認(rèn)證標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車兒童安全座椅，將不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

【進(jìn)程】

國(guó)內(nèi)多地通過立法強(qiáng)制使用兒童安全座椅

記者了解到，很多發(fā)達(dá)國(guó)家很早就已經(jīng)將兒童安全座椅強(qiáng)制使用納入法規(guī)。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)目前還沒有兒童安全座椅強(qiáng)制使用的全國(guó)性法規(guī)，只有一部分省市有相關(guān)規(guī)定。那么，國(guó)內(nèi)有此立法的省市有哪些呢？

《海南省未成年人保護(hù)條例》第十二條規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位；攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車的，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童汽車安全座椅。

《濟(jì)南市道路交通安全條例》第四十條規(guī)定：乘坐家庭乘用車時(shí)，未滿十周歲未成年人應(yīng)當(dāng)坐后排座椅，未滿四周歲兒童應(yīng)當(dāng)使用兒童汽車安全座椅。

《山東省高速公路交通安全條例》第十一條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路行駛，駕駛?cè)撕统塑嚾藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用安全帶；駕駛?cè)瞬坏冒才盼礉M十二周歲未成年人乘坐在副駕駛位；未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)為其配備并正確使用兒童汽車安全座椅。

《上海市未成年人保護(hù)條例》第七條規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位；攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車,應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童汽車安全座椅。

《合肥市道路交通安全條例》第三十條規(guī)定：攜帶兒童時(shí)應(yīng)當(dāng)使用與其年齡相適應(yīng)的兒童汽車安全座椅。

《蘇州市道路交通安全條例》第十九條規(guī)定：鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車配備、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兒童汽車安全座椅。

《南京市未成年人保護(hù)條例》第二十四條規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，應(yīng)當(dāng)安排其在后排座位就座；攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭用車的，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童汽車安全座椅。

《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：12周歲以下或者身高低于1.4米的兒童不得乘坐前排座椅；4周歲以下或者身高低于1米的兒童乘坐小型轎車時(shí)應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童汽車安全

【建議】

強(qiáng)制使用兒童安全座椅，立法進(jìn)行時(shí)

從事多年幼兒教育的楊子予老師在接受記者采訪時(shí)表示：“我建議在社區(qū)或者學(xué)校設(shè)立兒童交通安全體驗(yàn)中心，讓大家親眼看到車禍中使用兒童安全座椅和沒有使用的差別。通過體驗(yàn)，我希望可以讓家長(zhǎng)與孩子共同參與進(jìn)來(lái)。兒童安全座椅只是其中一個(gè)部分。此外還包括很多方面，比如教育孩子們從小養(yǎng)成交通安全的習(xí)慣，也希望通過這些孩子回到家里影響他們的父母，影響他們的家庭，進(jìn)而提高成人的安全意識(shí)、改善成人的出行習(xí)慣。另外，隨著家庭汽車的大眾化普及，父母對(duì)兒童安全也越來(lái)越重視。近年來(lái)，安全座椅的課題慢慢走入國(guó)家政策法規(guī)。要想讓家長(zhǎng)將使用兒童安全座椅作為習(xí)慣，不僅要加大宣傳力度，最關(guān)鍵的還是要依賴于強(qiáng)制性立法的推動(dòng)。”

河南鴻基律師事務(wù)所律師王艷民認(rèn)為，法律是保障兒童安全座椅普及的重要手段。針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)兒童安全座椅使用率極低的現(xiàn)狀，我國(guó)也應(yīng)早日出臺(tái)強(qiáng)制使用兒童安全座椅的相關(guān)法律法規(guī)。值得慶幸的是，現(xiàn)在家庭的安全意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。目前，山東、上海、深圳等地已先行先試，出臺(tái)了強(qiáng)制使用兒童安全座椅的相關(guān)法規(guī)。社會(huì)在推動(dòng)兒童安全座椅立法，但不得不承認(rèn)的是，現(xiàn)實(shí)中不少人對(duì)于兒童安全座椅的安全意識(shí)依然相當(dāng)匱乏。

王艷民給大家舉了個(gè)這樣的例子：德國(guó)1993年制定的道路交通法規(guī)定：12歲以下、身高低于150cm的兒童，出于安全需要，必須坐在兒童座椅上，否則家長(zhǎng)不能駕車帶孩子。違者輕則受到數(shù)十歐元罰款，接受安全再教育，重則禁止父母駕車甚至判其坐牢。德國(guó)交管部門事故研究表明，乘車時(shí)不使用安全座椅的兒童車禍死亡風(fēng)險(xiǎn)比使用安全座椅的高7倍。在強(qiáng)制使用兒童安全座椅后，德國(guó)的兒童安全座椅使用率達(dá)到95%左右。

王艷民說，實(shí)際上，世界上多達(dá)96個(gè)國(guó)家對(duì)于兒童安全座椅的使用是強(qiáng)制性的，他們通過立法的方式，強(qiáng)化兒童安全座椅對(duì)兒童交通出行的重要性，輕則處以罰金，重則吊銷監(jiān)護(hù)人資格。為了孩子的安全，我們希望有關(guān)部門盡快出臺(tái)相關(guān)法律條文。

記者了解到，日前，在北京舉行的《中國(guó)兒童道路交通安全藍(lán)皮書》新聞發(fā)布會(huì)上，專家指出，我國(guó)有望在未來(lái)兩年出臺(tái)強(qiáng)制使用兒童安全座椅的全國(guó)性法規(guī)。