入園為何難？歸根結(jié)底一句話：園少人多，且分布不均。

無論增加數(shù)量、擴(kuò)大容量，還是提高質(zhì)量，集社會之力都很必要。用文件中的話說就是：政府主導(dǎo)、社會參與、公辦與民辦并舉。

民辦園能頂?shù)蒙蠁幔坑浾咴谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，問題還不少：一部分希望靠“貴族化”牟利，很多園經(jīng)營狀況不佳，甚至無證經(jīng)營的黑園也屢見不鮮……

期待有關(guān)部門認(rèn)真研究對策，將規(guī)范和扶持并舉，使公辦與民辦齊飛。

問題一

噱頭“貴族化” 就圖收高價

廣州番禺雅居樂樓盤小區(qū)的業(yè)主現(xiàn)在還想不明白，原本是為小區(qū)配套的那間幼兒園為什么收費(fèi)那樣貴。位于雅居樂花園內(nèi)的加拿大國際幼稚園，業(yè)主收費(fèi)3750元/月，非業(yè)主4650元/月，興趣班還另外收費(fèi)。當(dāng)然，如果業(yè)主嫌貴，那就只能將小孩送到小區(qū)外的幼兒園了，數(shù)萬人的小區(qū)僅此一家幼兒園，別無選擇。

當(dāng)然，位于珠三角地區(qū)的收費(fèi)離譜的“貴族”幼兒園并非雅居樂加拿大國際幼稚園一家，位于廣州天河的匯景新城幼兒園負(fù)責(zé)人Coco告訴記者：他們的收費(fèi)是一年33000元，中英文教學(xué)，在同檔次幼兒園中算便宜的。祈福中英文幼兒園學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)全年合計高達(dá)近5萬元……這些“貴族化”的天價幼兒園盡管收費(fèi)如此昂貴，但他們并不愁生源，家長想將孩子送進(jìn)去還得排隊。

平心而論，這些天價“貴族”幼兒園基本都有非常好的教學(xué)、住宿條件和游戲場所，加上“外教”和一套舶來的國外幼兒教學(xué)“理論”等必不可少的“噱頭”，造成了上幼兒園比上大學(xué)還貴的現(xiàn)狀。

有些家長認(rèn)為，普通幼兒園只是看孩子的地方，小孩今后要出人頭地，就不能讓他“輸在起跑線上”。而一些民辦教育機(jī)構(gòu)正是摸準(zhǔn)了家長們的這種心理，不斷推出名目繁多的“噱頭”，而收費(fèi)自然也就水漲船高。

對這種“貴族幼兒園”的天價收費(fèi)，廣東省教育廳表示，政府應(yīng)該加大對市場的干預(yù)力度，目前可按市場情況制定出一個新的行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對不同級別的幼兒園收費(fèi)作出具體規(guī)定，將收費(fèi)限制在一個相對合理的水平上。

問題二

發(fā)展還差錢 經(jīng)營挺困難

高收費(fèi)、貴族學(xué)校等標(biāo)簽常常與民辦幼兒園緊密聯(lián)系在一起。“這只是一部分民辦幼兒園的噱頭，其實(shí)大部分的民辦幼兒園并不是這樣。”當(dāng)了13年幼兒園大管家，石家莊市大地幼兒園園長李慶蓮心里有一本明白賬。

李慶蓮介紹說，民辦幼兒園的收入來源很單一，就是孩子們繳納的入托費(fèi)。但是這筆錢要負(fù)擔(dān)老師的工資、福利，幼兒園日常的開銷，教具、玩具的添置以及房屋的維修等等，“入口單一,出口很多”。

作為石家莊比較有名的幼兒園，大地幼兒園在物價局核定的入托費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每月520元，不過考慮到家長們的承受能力，園方只收取了430元。而在這筆收入中，60%都用在了人力資源的成本上。

“現(xiàn)在家長挑幼兒園，一是看硬件環(huán)境，二是看教學(xué)質(zhì)量。”李慶蓮說，為了能夠吸引更多的孩子入園，幼兒園在這兩方面做足了功夫。硬件設(shè)施還好辦，只要有投入，就會見成效。但教學(xué)質(zhì)量則與師資隊伍息息相關(guān)。為了留住人才，幼兒園一方面給老師提供了許多培訓(xùn)機(jī)會，另一方面給老師的薪酬也至少與公立園水平相當(dāng)。

“實(shí)際上我們現(xiàn)在的整體經(jīng)營狀況也就是持平。如果幼兒園想要有大的發(fā)展，資金是個大問題。”李慶蓮說，眼下她想給幼兒園更換暖氣水管的錢都拿不出來，只能不停地向政府打報告。“由于是自負(fù)盈虧的單位，幼兒園新增投入只能依靠提高入托費(fèi)來解決，但這樣就會導(dǎo)致生源流失，并且影響幼兒園的聲譽(yù)。”

沒有資金投入就不可能會有更好的發(fā)展，而沒有更好的發(fā)展，幼兒園又會在激烈的競爭中逐步被市場淘汰。這是個惡性循環(huán)，而大多數(shù)民辦幼兒園如今都深陷在這個循環(huán)中。

“只能希望政府多少能夠給我們支持一點(diǎn)，出臺更多的扶持政策。”李慶蓮說。

問題三

黑戶幼兒園 占了半壁山

尋著廣州市某小區(qū)論壇上一則“家庭式幼兒園”的招生廣告，記者來到該小區(qū)一套三居室居民住宅房里，門口孩子們的小鞋子擺放得整整齊齊，一個老師正帶著10多個小朋友畫畫。在這里記者沒有發(fā)現(xiàn)該“幼兒園”的營業(yè)執(zhí)照，也沒發(fā)現(xiàn)招牌，“幼兒園”整個外觀與一般住宅沒區(qū)別。

不知從何時開始，一些“家庭式幼兒園”在珠三角地區(qū)悄然盛行。記者來到江門市新會區(qū)，發(fā)現(xiàn)該區(qū)“家庭式”幼兒園已經(jīng)占據(jù)了學(xué)前教育市場的半壁江山。這些“家庭式”幼兒園一般都是由普通住宅改造的，條件較好的分設(shè)活動室、授課室和寢室，每月只收100多元的費(fèi)用。

記者發(fā)現(xiàn)，這些民營的“麻雀”幼兒園基本沒有操場和室外活動場所，也沒有配備專門的保育員、衛(wèi)生員，防火等安全保障也難以令人放心，這樣的條件下僅僅只能作為家長托管孩子的場所，難以系統(tǒng)地開展科學(xué)的“學(xué)前教育”。

在石家莊，無證幼兒園也占了半壁江山。據(jù)不完全統(tǒng)計，石家莊市現(xiàn)有正規(guī)幼兒教育機(jī)構(gòu)近1000所，而無證幼兒園的數(shù)量甚至比這還要略多。

“曾經(jīng)有個家長圖便宜，把孩子送到一個無證幼兒園。結(jié)果半年后，原本很活潑的小孩突然變得不說話，也不笑了，眼睛不敢看人，差點(diǎn)就得了自閉癥。”在石家莊國孚幼兒園園長李秋彥看來，那些無證幼兒園危害不小。

不過這種“黑戶”的存在，也的確照顧到了一批人的需要。 廣州家庭式“麻雀”幼兒園離家近、收費(fèi)低、就讀靈活，獲得了不少家長支持。

“如果有價格不高、而且具備正規(guī)資格的幼兒園，我們當(dāng)然會選擇?？涩F(xiàn)在，公立幼兒園進(jìn)不去，一些民辦幼兒園收費(fèi)又不能夠負(fù)擔(dān)，我們只有選擇這些"黑戶"了。”一位在石家莊打工的家長這么告訴記者，他每個月收入不到1000塊，孩子入托他最多每月能負(fù)擔(dān)300元，而這個價格，除了公立幼兒園，就只有“黑戶”能夠提供了。

一手抓扶持 一手抓規(guī)范（對策）

“無證幼兒園的存在，并不是教育部門不作為，而是我們也苦于無法可依。”面對疑問，石家莊市教育局政策法規(guī)與社會辦學(xué)處副處長吳朝軍解釋說，教育部門只能要求無證幼兒園在限期內(nèi)整改，但是無權(quán)終止其活動。

目前，石家莊市教育局已經(jīng)著手籌劃，準(zhǔn)備與公安、工商、城管等多部門聯(lián)合，對全市的無證幼兒園進(jìn)行集中清理整頓，從而全面規(guī)范學(xué)前教育市場秩序。有關(guān)人士指出，無證園也應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待,不宜一關(guān)了之。一方面，要保護(hù)民間辦園的熱情；另一方面，無證幼兒園所接納的這些孩子，更需要慎重對待。盡管石家莊市教育局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市現(xiàn)有的正規(guī)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)能夠滿足市場需要，但是這部分孩子大多來自低收入家庭，“公立幼兒園進(jìn)不去，民辦幼兒園上不起”，他們的困難，仍然需要政府更多的關(guān)注和幫助。

吳朝軍認(rèn)為，“在吸收優(yōu)秀人才方面，民辦幼兒園普遍都比較困難。如果政府能在職稱評定、優(yōu)秀獎勵方面對民辦幼兒園有所傾斜，那這對他們將是最有力的扶持。”

“我們現(xiàn)在鼓勵社會力量參與到學(xué)前教育中來，但是他們一定要在教育部門的監(jiān)管之下。” 石家莊市教育局政策法規(guī)與社會辦學(xué)處處長吳俊海表示，教育部門將對民辦幼兒園的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，“另外，我們也鼓勵民辦幼兒園辦出自己的特色，辦成"明星幼兒園"、"品牌幼兒園"，但這決不能成為幼兒園高收費(fèi)的借口。”

民進(jìn)廣東省委教育工委主任李偉成建議，目前把學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系的條件還不成熟，但可否嘗試將民辦幼兒園納入公共服務(wù)體系，通過政府資助、社會捐助等途徑，降低民辦幼兒園經(jīng)營壓力，讓其更好地為全社會服務(wù)。

目前廣東省中山市已經(jīng)出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快幼兒教育改革與發(fā)展的意見》，明確規(guī)定民辦幼兒園與公辦幼兒園享有同等地位與待遇。民辦幼兒園在開辦審批、教師培訓(xùn)、職稱評定和表彰獎勵等方面，與公辦幼兒園享有同等地位與待遇。

近日廣東順德大良街道順德大良出臺新舉措，凡符合條件的民辦幼兒園，每個班每月可獲街道1000元的額外補(bǔ)助，專項用于提高幼教人員薪酬。順德大良目前走出了將民辦幼兒園納入公共財政開支的第一步，但它是否可帶動社會各界給予處境艱難的民辦幼兒園關(guān)注與幫助，還需要觀察。 (責(zé)任編輯：樸珺)