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全國(guó)各地針對(duì)中小學(xué)、幼兒園安保工作的舉措最近層出不窮，各地在校園保安人員設(shè)置、安保器材配置雙項(xiàng)上的創(chuàng)新也進(jìn)入了白熱化的“競(jìng)爭(zhēng)”狀態(tài)。但記者在采訪中了解到，近年來(lái)一直“火熱報(bào)名中”的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安保措施卻相形見絀。安保資源的匱乏使這些校園外學(xué)生相對(duì)集中的區(qū)域正在成為社會(huì)對(duì)在校學(xué)生、幼兒園兒童安全監(jiān)管的盲區(qū)。

紛紛送孩子去學(xué)武武校安保也不安全

之前有報(bào)道稱家長(zhǎng)因校園砍殺事件頻發(fā)，擔(dān)心孩子人身安全，紛紛將孩子送進(jìn)武術(shù)學(xué)校。但記者暗訪了北京市朝陽(yáng)區(qū)某少兒武術(shù)學(xué)校后發(fā)現(xiàn)，這里的安保情況同樣不容樂觀。

該校門口設(shè)有攝像頭，監(jiān)控錄像設(shè)在保安室，記者從保安室外伸頭看到，里面只有一個(gè)保安，他正在用監(jiān)視儀旁的電腦玩近日正時(shí)興的游戲“植物大戰(zhàn)僵尸”。發(fā)現(xiàn)有人后，他才抬頭問(wèn)記者做什么。記者稱要進(jìn)去接鄰居家的孩子，他打量記者一會(huì)兒后表示只能到家長(zhǎng)等待區(qū)等，不準(zhǔn)進(jìn)教學(xué)區(qū)。

進(jìn)入家長(zhǎng)等待區(qū)后，記者發(fā)現(xiàn)教學(xué)區(qū)的入口并無(wú)人看守，便走了進(jìn)去。教學(xué)區(qū)內(nèi)，所有的武術(shù)教室都有一面玻璃幕墻，記者在走廊可以很清楚地看見每個(gè)教室的情況。除了記者外，還有另外兩名家長(zhǎng)站在教學(xué)區(qū)的走廊上隔著玻璃幕墻和自己正在上課的孩子打招呼，并無(wú)人前來(lái)過(guò)問(wèn)。

記者在離開時(shí)向門口的保安詢問(wèn)，為何不見其他保安人員。保安答稱，大家這時(shí)候都去吃飯了，一會(huì)兒會(huì)回來(lái)維護(hù)學(xué)生放學(xué)時(shí)的秩序。

下午放學(xué)時(shí)分，學(xué)校門口除了接孩子上下學(xué)的家長(zhǎng)外，不少手持各色傳單的人穿行于家長(zhǎng)、老師、學(xué)生之間，他們或?qū)鲉沃苯臃诺綄W(xué)生手中，或見縫插針地塞到家長(zhǎng)的車筐里，有的甚至直接對(duì)路人攔路堵截。不到十分鐘，記者手上已接到中小學(xué)課程輔導(dǎo)、鋼琴、圍棋、書畫等培訓(xùn)傳單十多張。傳單顯示的教學(xué)地點(diǎn)有的在少年宮，有的在寫字樓，還有一份傳單在培訓(xùn)地址一欄中寫到：“某某小區(qū)，王老師家”。

輔導(dǎo)班“潛伏”社區(qū)安保只靠小區(qū)保安

對(duì)于小區(qū)內(nèi)辦班的問(wèn)題，記者在大興區(qū)帝園商業(yè)圈某小區(qū)內(nèi)就碰了個(gè)正著。雖然小區(qū)門口放有“非本小區(qū)居民請(qǐng)勿入內(nèi)”的牌子，但記者徑直走入小區(qū)時(shí)，站在門口的保安并未過(guò)問(wèn)。

培訓(xùn)班由小區(qū)內(nèi)一棟高樓的一層改造而成，門口是一群正在等孩子下課的家長(zhǎng)。記者在該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走了一圈，發(fā)現(xiàn)五個(gè)教室內(nèi)學(xué)生都是人滿為患，大約四五十個(gè)孩子在上課，但除了上課的老師，教學(xué)區(qū)內(nèi)再無(wú)成年執(zhí)勤人員。

一位家長(zhǎng)在閑談中向記者表示，在這里授課的多是學(xué)校的老師，學(xué)校下課后，便在這里開設(shè)輔導(dǎo)班，家長(zhǎng)聞?dòng)嵍紝⒑⒆铀偷竭@里來(lái)“開小灶”，生意十分紅火。當(dāng)記者問(wèn)這個(gè)輔導(dǎo)班需不需要相關(guān)部門出具資質(zhì)證明時(shí)，這位家長(zhǎng)一臉茫然。

該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一名教師告訴記者，目前，各種校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教育部政策的變化下身份“明暗不定”。他稱，按照規(guī)定，課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該獲得社會(huì)力量辦學(xué)許可證，而實(shí)際上，很多在小區(qū)內(nèi)設(shè)的輔導(dǎo)班都處于散兵狀態(tài)，并沒有得到相關(guān)部門的認(rèn)可。所以，要求警方把保護(hù)范圍擴(kuò)大到這里就比較困難，只能依靠小區(qū)的保安。

類似的情況也發(fā)生在海淀區(qū)中關(guān)村某知名民辦連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分校區(qū)。在假稱要替侄女報(bào)拉丁舞或英語(yǔ)培訓(xùn)班后，記者在該分校區(qū)前臺(tái)咨詢?nèi)藛T的帶領(lǐng)下參觀了整個(gè)分校區(qū)，校區(qū)可以容納學(xué)生近兩百人，但整個(gè)大廈并無(wú)安保人員把守。

一位知情人士向記者表示，大多數(shù)民辦課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常年招生，對(duì)它們來(lái)說(shuō)“開門便是客”，不存在阻攔人員進(jìn)入的情況。在教學(xué)區(qū)和報(bào)名等功能區(qū)設(shè)置人員只是為了防止沒有上課資格的人員混入課堂。不過(guò)，記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)學(xué)校情況較好，不僅要求學(xué)生必須憑聽課卡刷卡進(jìn)入，而且有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在的大廈自身安保條件也很齊全。

培訓(xùn)市場(chǎng)自主管理卻陷入了無(wú)言尷尬

記者就幾日暗訪情況電話采訪了北京市教育委員會(huì)社會(huì)力量辦學(xué)科的工作人員。該工作人員表示，課外培訓(xùn)、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)隸屬社會(huì)力量辦學(xué)。隨著這個(gè)市場(chǎng)的過(guò)熱，魚龍混雜的程度日益加深，產(chǎn)生的收費(fèi)混亂、資質(zhì)難認(rèn)定等問(wèn)題飽受社會(huì)詬病。而現(xiàn)在，這些機(jī)構(gòu)的安保問(wèn)題只能“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

根據(jù)國(guó)家及北京市的相關(guān)規(guī)定，社會(huì)力量辦學(xué)在向相關(guān)部門申請(qǐng)被批后，由相關(guān)部門頒發(fā)許可證，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期向主管部門繳納督導(dǎo)費(fèi)、接受主管部門的評(píng)估、監(jiān)管等。而很多小規(guī)模培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都沒有辦理相關(guān)手續(xù)。

據(jù)北京市教委相關(guān)人員介紹，無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)屬于非法辦學(xué)。有資質(zhì)的合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備教育管理部門頒發(fā)的“民辦學(xué)校辦學(xué)許可證”，民政部門頒發(fā)的“民辦非企業(yè)單位登記證書”，物價(jià)部門核發(fā)的“收費(fèi)許可證”。而由于核發(fā)證件需要符合辦學(xué)場(chǎng)地、注冊(cè)資金等諸多標(biāo)準(zhǔn)，許多小型輔導(dǎo)班并不辦理，也無(wú)法辦理。許多課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)街頭“撒”廣告、私印名片、隨意設(shè)點(diǎn)……但教委又缺乏充分的法律依據(jù)來(lái)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有關(guān)規(guī)定對(duì)非法辦學(xué)者沒有足夠的威懾力。在這種課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成災(zāi)的情況下，存在安保方面的弊端并不足為奇。

據(jù)記者了解，之前有關(guān)無(wú)證課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處理一般只局限于引用各管理?xiàng)l例，對(duì)非法辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行取締、沒收非法活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)和非法收入。一家正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在接受記者的采訪時(shí)則表示，由于課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)需求過(guò)熱，催生了不計(jì)其數(shù)、規(guī)模不等的正規(guī)、不正規(guī)的課外輔導(dǎo)班，加之缺乏政府有效監(jiān)管，整個(gè)“自主管理”的課外培訓(xùn)行業(yè)容易淪入不良發(fā)展。當(dāng)遇到安保這種棘手的問(wèn)題時(shí)，即便政府有心支助也將無(wú)從下手，而社會(huì)力量辦立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己在要加強(qiáng)安保時(shí)，也面臨籌資難的問(wèn)題，所以大家只能陷入無(wú)言的尷尬之中。