編者的話

大城市外來務(wù)工子女的讀書問題，包括民工子弟學(xué)校的生存處境，一直是個(gè)現(xiàn)實(shí)難題：難在現(xiàn)有義務(wù)教育制度對(duì)流動(dòng)人口流出地與流入地管理還難以銜接，難在發(fā)達(dá)城市與欠發(fā)達(dá)農(nóng)村間的義務(wù)教育不均衡的歷史遺留難題。

北京30多所打工子弟學(xué)校面臨搬遷甚至關(guān)停，類似現(xiàn)象在許多城市都曾發(fā)生過，而且可能還會(huì)發(fā)生。解決這個(gè)問題，僅靠一個(gè)教育部門、一個(gè)城區(qū)，在短期內(nèi)實(shí)難做到。

我們呼吁全社會(huì)都來關(guān)注流動(dòng)兒童的課桌，不要再讓這些課桌在城里“流動(dòng)”甚至“流失”，同時(shí)，我們也贊賞北京市相關(guān)部門面對(duì)新問題產(chǎn)生后的積極態(tài)度：?jiǎn)栴}再難，也不能讓一個(gè)孩子失學(xué)。這也是對(duì)今天開始進(jìn)行第二輪意見征求的《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的一個(gè)實(shí)踐回應(yīng)。

“孩子的上學(xué)問題終于解決了?！币恢钡?月26日，來北京打工的劉貴林夫婦心里的那塊石頭，總算落了地。在政府分流信息的指導(dǎo)下，他們的孩子轉(zhuǎn)到朝陽區(qū)十里河鄉(xiāng)的一所農(nóng)民工子弟學(xué)校。

春節(jié)前夕，劉貴林接到了孩子所在學(xué)?！本┦谐枀^(qū)東壩鄉(xiāng)藍(lán)天實(shí)驗(yàn)學(xué)校的拆遷通知。由于原學(xué)校校址被規(guī)劃為城市土地儲(chǔ)備用地，學(xué)校不得不搬到其他地方。

學(xué)校

因土地儲(chǔ)備面臨拆遷

隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)，2010年，北京市繼續(xù)執(zhí)行新一輪的“億元土地儲(chǔ)備開發(fā)”，并將在年底前完成4500公頃可上市住宅用地的土地儲(chǔ)備，新增項(xiàng)目將向南城、新城范圍、軌道交通沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域傾斜。按照規(guī)劃，今年6月之前，北京市朝陽區(qū)、石景山區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、豐臺(tái)區(qū)等30多所打工子弟學(xué)校，面臨搬遷。

由于今年朝陽區(qū)繼續(xù)實(shí)施“26.2平方公里土地儲(chǔ)備計(jì)劃”，區(qū)內(nèi)13所打工子弟學(xué)校將在拆遷中被騰退，涉及近3000名來京務(wù)工人員子女。藍(lán)天實(shí)驗(yàn)學(xué)校便是其中的一所。

“這些學(xué)校在土地儲(chǔ)備區(qū)域內(nèi)，雖然被動(dòng)拆遷，我們只能積極應(yīng)對(duì)?！贬槍?duì)拆遷所涉及的學(xué)校，朝陽區(qū)教委將先與區(qū)農(nóng)委及屬地政府提前一個(gè)學(xué)期進(jìn)行溝通，制定對(duì)騰退范圍內(nèi)自辦學(xué)校學(xué)生的分流方案。

位于北京市朝陽區(qū)東五環(huán)市場(chǎng)附近的藍(lán)天實(shí)驗(yàn)學(xué)校，是一所公辦的打工子弟學(xué)校，周邊是農(nóng)民工的居住聚集地，房屋大部分已經(jīng)騰空。校園里，兩排小紅樓依然整齊地挺立著，只是本該開學(xué)的日子，卻見不到一名學(xué)生。

門口貼著公告：“各位家長(zhǎng)：我校這次處在政府儲(chǔ)備地的拆遷騰退范圍內(nèi)，為配合政府部門的相關(guān)工作，我校將遷到北京住總安裝公司內(nèi)?！?/p>

藍(lán)天實(shí)驗(yàn)學(xué)校在2009年秋季學(xué)期開學(xué)初，就接到朝陽區(qū)教委公告。由于要拆遷，學(xué)校不能按學(xué)期收費(fèi)，而是按月收費(fèi)。原來的700多名學(xué)生中陸續(xù)有人被家長(zhǎng)接走，但仍有500多名孩子留在學(xué)校，參加了期末考試?！半x開的學(xué)生大部分是和家長(zhǎng)搬到了其他地方居住，就近入學(xué)。還有一部分學(xué)生回到了老家。”還在這里辦公的馬瑞剛校長(zhǎng)告訴記者。

幸運(yùn)的是，春節(jié)前他們找到了新的校址，可以安置700名學(xué)生，現(xiàn)在剩下的學(xué)生將搬到那里讀書。

孩子

面臨“失學(xué)”困境

記者在采訪時(shí)了解到，雖然農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如公立學(xué)校，師資力量也參差不齊，而且公立學(xué)校也已經(jīng)為農(nóng)民工子弟敞開了大門，但是大部分家長(zhǎng)不愿把孩子送去公立學(xué)校讀書。因?yàn)?，光是那些入學(xué)需要的形形色色的“證”，就足以讓他們知難而退。

“其實(shí)我想過讓孩子去公立學(xué)校讀書，但是入學(xué)門檻兒對(duì)我們來說有些高?！币晃晦r(nóng)民工告訴記者，去公立學(xué)校首先要辦好“五證”：暫住證、務(wù)工證明、居住證明、老家無人監(jiān)護(hù)證明、戶口簿。有了這“五證”以后，才能去鄉(xiāng)政府開借讀證明。而這“五證”對(duì)于農(nóng)民工來說，很難辦齊。

此外，大多數(shù)家長(zhǎng)也怕孩子在公立學(xué)校讀書，受到城市學(xué)生的歧視。馬瑞剛告訴記者：“有的農(nóng)民工子弟去了公立學(xué)校以后感覺很不適應(yīng)，很難與城市的孩子成為朋友?！?/p>

在本次分流方案中，北京市再次明確規(guī)定：全日制公辦學(xué)校應(yīng)該成為接納流動(dòng)兒童入學(xué)的主渠道，對(duì)來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在京接受義務(wù)教育的收費(fèi)與北京市戶籍學(xué)生一視同仁。國家明令禁止公立學(xué)校向外來務(wù)工人員子女收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。

政府

再難也要“一個(gè)不能少”

朝陽區(qū)是來京務(wù)工人員主要聚集地。據(jù)2009年12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全區(qū)接受義務(wù)教育的來京務(wù)工人員子女近9.5萬人，其中在公立學(xué)校和已批自辦學(xué)校中就讀的學(xué)生比例近70%。

目前，朝陽區(qū)已開學(xué)的自辦打工子弟學(xué)校已有48所、53個(gè)校址。其中，只有14所是經(jīng)過審批的?！斑@里面既有經(jīng)過審批的自辦校，也有不具備辦學(xué)許可證的自辦校。”朝陽區(qū)教工委副書記王世元表示：“我們會(huì)本著"就近分流"和"先分流在校學(xué)生，后騰退學(xué)校"的原則，妥善安排適齡兒童入學(xué)?！?/p>

在建立有效溝通的基礎(chǔ)上，區(qū)教委、區(qū)農(nóng)委和屬地街鄉(xiāng)將分別通過張貼通告、下發(fā)通知和致家長(zhǎng)一封信等多種方式提前做好學(xué)生分流政策宣傳引導(dǎo)，落實(shí)宣傳告知。同時(shí)，各屬地街道還會(huì)對(duì)外公布入學(xué)兒童登記地址及聯(lián)系方式，做好區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)登記造冊(cè)。區(qū)教委也通過咨詢電話，宣傳區(qū)域內(nèi)教育資源，引導(dǎo)并安排適齡兒童入學(xué)。

“絕不讓一名適齡兒童失學(xué)。”區(qū)教委表示，會(huì)先通過咨詢電話宣傳區(qū)內(nèi)教育資源，然后通過加大周邊公辦學(xué)校接收力度、提供學(xué)位以及支持已批自辦學(xué)校進(jìn)一步擴(kuò)招等方式做好分流準(zhǔn)備。

朝陽區(qū)教委副主任劉麗彬介紹，目前來看，基本每個(gè)分流學(xué)生都能找到接收的學(xué)校，如果公立校和自辦校接收不了，還將通過搭建臨時(shí)校舍等措施解決學(xué)生就讀問題?！拔覀児ぷ鞯牡拙€是，確保不讓區(qū)內(nèi)一名適齡兒童失學(xué)?！边@位負(fù)責(zé)人表示。