“劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和流通系統(tǒng)究竟在哪？這肯定是一個地下系統(tǒng)，并且有一個很大的鏈條?！?/STRONG>
經(jīng)濟參考報：食品安全事件現(xiàn)在成了公眾的化學普及課，這次海南豇豆事件中出現(xiàn)的是高毒農(nóng)藥水胺硫磷，那么這樣的高毒農(nóng)藥為什么能在市場上存在？
鄭風田：高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和流通，這方面的控制一直存在很大問題。海南豇豆事件的核心是，劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和流通系統(tǒng)究竟在哪？這肯定是一個地下系統(tǒng)，并且有一個很大的鏈條。高毒農(nóng)藥在一般商店是買不到的，農(nóng)藥推銷商會去田間地頭去推廣，就和賣假光盤、盜版碟的差不多。這些劇毒農(nóng)藥都是以好聽的名字出現(xiàn)，而且又便宜，效果又好，農(nóng)民可能就用了。而地方政府很多時候對這些高毒農(nóng)藥睜一只眼閉一只眼，因為農(nóng)藥廠進行生產(chǎn)、銷售能夠給當?shù)亟欢?，所以地方政府對農(nóng)藥廠管理得很松散，沒有人去查。
“免費抽檢變成了"免檢"，抽檢設備形同虛設”
經(jīng)濟參考報：海南“有毒”豇豆首先是在銷售地被檢測出來的，可見我們的檢測環(huán)節(jié)存在漏洞，為什么生產(chǎn)地就沒能檢測出來呢？
鄭風田：根據(jù)食品安全法，農(nóng)產(chǎn)品只有經(jīng)過檢測后才有資格出廠。然而農(nóng)產(chǎn)品檢測有一個“潛規(guī)則”，即生產(chǎn)的地方基本沒人檢測，銷售的地方也沒有人“把口”。實際上我國劇毒農(nóng)藥殘留的問題挺多，為什么檢測出來的很少，一個重要原因是抽檢是免費的。
按照食品安全法的規(guī)定，所有抽檢都應該是免費的。抽檢是一項很龐大的工作，檢測設備需要很大的投入。過去抽檢要收費，檢測部門有積極性，現(xiàn)在不讓收費了，抽檢的費用由地方政府承擔。很多地方由于經(jīng)費不到位，免費抽檢于是變成了“免檢”。我們現(xiàn)在出口到國外的農(nóng)產(chǎn)品一定要通過檢測，因為國外的檢測很嚴格，但在國內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品很多變成了免檢，抽檢設備形同虛設。
毒豇豆事件暴露出的最核心問題是我國進行食品檢測的人力、物力、財力都極其匱乏。雖然這次武漢檢測出了問題，但很多地方都沒有檢測，檢測的設備也很糟糕。如果沒有檢測機構，這段時間風聲過了之后，以前的問題還會再將會出現(xiàn)。另外，檢測機構的設置也存在問題。按理說，檢測機構應該獨立，和政府部門脫鉤。農(nóng)藥本身是歸農(nóng)業(yè)部門管，現(xiàn)在農(nóng)藥出事了，農(nóng)業(yè)部門又自己來調(diào)查，無法保證公平，應該由食品安全委員會委托第三方機構來進行調(diào)查。
經(jīng)濟參考報：食品安全問題人命關天，但近些年來食品安全事件卻是層出不窮，背后主要還有哪些原因？
鄭風田：一是從田頭到餐桌經(jīng)過的環(huán)節(jié)太多?，F(xiàn)在是分散的，批發(fā)商到田間地頭去收購，然后運到產(chǎn)地批發(fā)市場，然后運到銷地批發(fā)市場。二是小生產(chǎn)、大市場。兩億多小農(nóng)戶在生產(chǎn)，而市場又很大，監(jiān)管的成本很昂貴。三是老百姓的安全意識也比較弱。消費者如果出現(xiàn)了食品安全問題，想要維權的話也很難舉證。誰來保護消費者的利益？消費者的力量太弱小了，利益很難得到保護。
“農(nóng)產(chǎn)品有個特性，就是"一粒老鼠屎壞了一鍋湯"，一損俱損。海南豇豆出事后，很多農(nóng)民跟著受牽連?！?/STRONG>
經(jīng)濟參考報：食品安全檢測的問題是不是反映出相關政府部門的“缺位”？
鄭風田：食品安全是公共問題，政府要承擔一個很重要的角色，保護公眾的利益?，F(xiàn)在產(chǎn)出地的地方政府推卸責任很嚴重，一旦問題出現(xiàn)了，就說是因為人力、物力、財力投入不夠，那早干嘛去了呢。
農(nóng)產(chǎn)品有個特性，就是“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”，一損俱損。一個地方的某種農(nóng)產(chǎn)品受到影響，所有農(nóng)產(chǎn)品都會受到影響，對一個地方的形象危害很大。正是因為這個特性，也就要求保障食品安全應該成為地方政府的首要責任。
去年開始實施的食品安全法，其中很重要的一點就是，一定要實行問責制。出現(xiàn)了食品安全問題，必須要進行地方問責。實行地方政府問責制后，無論農(nóng)產(chǎn)品的輸入地還是輸出地，地方政府才有動力去購買檢測設備。輸入地如果沒把好關，出現(xiàn)了食品中毒事件，同樣也得負責任。
經(jīng)濟參考報：具體來講，政府應該承擔怎樣的職責？
鄭風田：食品安全有一個最大的特點，就是毒效一般要十年二十年才能顯現(xiàn)出來，這導致食品安全問題不被重視。所以，只有政府部門從事后監(jiān)督過渡到事前監(jiān)督，對大家都有威懾力，才能把所有安全隱患的來源都清除掉。
在食品安全監(jiān)管中，各政府部門需要明確自己的責任?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)部門既管生產(chǎn)又管質(zhì)量，這是一個矛盾。此外，食品安全出了問題，都應該衛(wèi)生部門來統(tǒng)一發(fā)布信息(以后可能是由食品安全委員會來發(fā)布)。但海南最近的幾則食品安全事件，衛(wèi)生部門都“隱身”了，可以看出海南省的食品安全問題管理得很混亂。（記者白田田）
食品安全大事記
可怕的蘇丹紅
2005年2月18日，英國食品標準通告：亨氏等30家企業(yè)的產(chǎn)品中可能含有具有致癌性的工業(yè)染色劑蘇丹紅一號。隨后，一場聲勢浩大的查禁蘇丹紅一號的行動席卷全球。2月23日，中國也對蘇丹紅一號下達了追殺令，一個星期后，含有蘇丹紅一號的食品首先在北京被查獲，由此揭開了中國對蘇丹紅一號實行從生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)拉網(wǎng)式圍剿行動的序幕，全國多個省區(qū)市查獲了多種含有蘇丹紅一號的問題產(chǎn)品。
三聚氰胺毒奶粉事件
三聚氰胺奶粉事件是近年來影響最大的食品安全事件。
2008年9月，經(jīng)媒體披露和國家有關部門調(diào)查證實，石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染，導致全國多例曾食用三鹿牌嬰幼兒奶粉的嬰幼兒發(fā)生泌尿系統(tǒng)結石病例，污染原因是不法分子向原奶中非法添加三聚氰胺。9月16日，國家質(zhì)檢總局通報的奶粉三聚氰胺專項檢查結果顯示，22家奶制品企業(yè)69批次產(chǎn)品檢出了含量不同的三聚氰胺。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，這次重大食品安全事故共致使全國29萬嬰幼兒因食用問題奶粉患泌尿系統(tǒng)結石。
2009年，上海熊貓乳業(yè)等多家企業(yè)又被曝出使用了2008年未被銷毀的問題奶粉作為原料生產(chǎn)乳制品，三聚氰胺問題陰云不散。
瘦肉精屢禁不絕
把瘦肉精添加到豬飼料中是被嚴令禁止的，但這種現(xiàn)象卻屢禁不止。2009年2月18日，廣州市再度出現(xiàn)瘦肉精中毒事件，70余人住院治療。這已經(jīng)是近年來，廣東省的第六次大規(guī)模爆發(fā)。本次“瘦肉精”中毒事件發(fā)生的原因是由于個別生豬養(yǎng)殖戶使用違禁“瘦肉精”喂養(yǎng)生豬，生豬經(jīng)銷者偽造檢疫合格證逃避檢驗，導致含“瘦肉精”殘留的豬肉流入廣州市零售市場，最終導致大范圍的中毒事件。
真假“砒霜門”
2009年11月24日，海南省?？谑泄ど叹职l(fā)布消費警示：農(nóng)夫山泉、統(tǒng)一飲料總砷超標，不能食用。消息一出，引發(fā)廣泛關注，并造成巨大影響。12月1日，?？诠ど叹钟滞▓笙嚓P企業(yè)：經(jīng)中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心復檢，農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一企業(yè)的3種抽檢產(chǎn)品全部合格。七天時間，檢測結果發(fā)生“180度大轉彎”，這讓公眾對食品安全的質(zhì)檢體系和政府部門的公信力提出了廣泛質(zhì)疑。
《食品安全法》誕生
2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議以158票贊成、3票反對、4票棄權通過備受關注的《中華人民共和國食品安全法》。6月1日，中國開始正式施行食品安全法。依據(jù)此法，中國將建立食品召回制度，統(tǒng)一食品國家安全標準，任何食品添加劑目錄外的都將不能用，保健食品不能宣傳治療功效、權益受損消費者可要求10倍賠償。
關于食品檢驗，《食品安全法》規(guī)定，食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動，并由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進行。食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。
國務院食品安全委員會成立
根據(jù)食品安全法有規(guī)定，國務院決定設立國務院食品安全委員會，并于2010年2月9日召開第一次全體會議。作為國務院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機構，國務院食品安全委員會的主要職責是分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全工作；提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施；督促落實食品安全監(jiān)管責任。
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