華沙幼兒園外觀。

連夜排隊為入園

每年年初，波蘭的大部分托兒所和幼兒園就開始下一年度登記入托和入園孩子的報名工作。由于孩子的人數(shù)大大多于托兒所和幼兒園的名額，因此常常出現(xiàn)等候名單上還有幾百個孩子的情況。有時甚至連私立幼兒園都是十幾個孩子爭一個名額。

今年年初，波蘭中北部城市比德哥什的一家私立幼兒園開始2010－2011學年的報名，近百位家長提前12小時就在幼兒園的樓前排隊。因為天氣寒冷，他們帶著保溫瓶和毛毯，排了一整夜的隊，但在幸運者名單上只有28個孩子，另外25個孩子在候補名單里。其余的家長則只好望“園”興嘆。

當然，這種情況在波蘭并不少見。華沙近郊的一家幼兒園今年1月中旬開始接受2011／2012年的報名的當天，一半的名額就已經(jīng)報滿。華沙一家公立幼兒園現(xiàn)在采取網(wǎng)上報名，當系統(tǒng)還未正式啟用時，該園園長每天就會接到多個家長打來的電話，他們請求甚至懇求園長相信，對他們的孩子來說上這所幼兒園是多么的重要。一家私立幼兒園的園長說，愿意到他們幼兒園的孩子非常多，名單已經(jīng)排到了2013年。波蘭南部卡托維茨市的一家非公立幼兒園今年的110個名額早已一個不剩。據(jù)說，上這家幼兒園需要提前一年登記，可有的家長提前兩年就開始考慮孩子入園的事。這家幼兒園園長甚至還經(jīng)常接到懷孕婦女咨詢?nèi)胪械碾娫挕?jù)波蘭教育部最新數(shù)據(jù)顯示，波蘭3－6歲的孩子約有160萬個，但目前只有8400個公立幼兒園和1600個非公立幼兒園，只能滿足40%的孩子進入幼兒園的夢想。

幼兒園費用不菲

在波蘭，公立和私立幼兒園的費用有差別，地區(qū)不同，費用也有一定差別。首都華沙費用偏高，華沙公立幼兒園的費用一般在300－450茲羅提(1歐元相當于4茲羅提)之間，舞蹈、英語、畫畫等額外興趣班還要另付費。不過，低收入家庭可以獲得政府幼兒教育補貼約120茲羅提。而私立幼兒園費用卻是從800至1400茲羅提不等。但其它城市幼兒園收費相對較低。

記者了解到，家長表示愿意不惜金錢把孩子送到幼兒園，原因是自己上班時孩子有人照看，同時還能早早地接受較好的教育。如果讓孩子的奶奶姥姥或保姆照看的話，父母則擔心她們的教育方式可能已經(jīng)落伍。而在幼兒園里，玩與教的時間比例大致對半，不過近年來的趨勢是孩子學習的時間相對增多。公立和私立幼兒園推出各種興趣課程，種類繁多。家長可以為孩子報名上跳舞課、唱歌課、戲劇課，甚至柔道訓練或開發(fā)記憶力的課程。雖然這些興趣課程是付費的，有些課程還價格不菲，但據(jù)調(diào)查70%的孩子都參加。

托兒所無比稀缺

為3歲以上兒童提供的幼兒園供不應(yīng)求，而為3歲以下兒童提供的托兒所的稀缺程度有過之而無不及。波蘭每年有30多萬個孩子出生，而波蘭只有352個托兒所，只有2%的3歲以下孩子能夠上托兒所。這一比例在歐盟國家中也是最低的之一?！皻W盟就業(yè)戰(zhàn)略”中寫明，到2010年33%的孩子應(yīng)該有機會被送到托兒所或幼兒園。

華沙的一位母親在為其5個月大的女兒找托兒所時，深有感觸。她去年11月得到一個托兒所的答復(fù)說，她的女兒想要在今年2月入托簡直不可能，因為她的女兒在候補名單上排在第400位。另一家托兒所給這位母親的答復(fù)是，不僅現(xiàn)在，就是等到9月份也別指望能上他們的托兒所，因為根本沒有位置。

波蘭托兒所非常少，其中一個原因是現(xiàn)行有關(guān)開辦托兒所的法規(guī)所要求的條件非?？量獭１热?，托兒所必須擁有符合嚴格衛(wèi)生條件的盥洗間，要有相當大的室外封閉區(qū)域和供孩子玩耍的器械。托兒所的負責人要有教育或護理方面的高等學歷并有3年以上的職業(yè)經(jīng)歷，要保證一個孩子至少有3平方米的空間，孩子們有單獨的游戲室，單獨的睡覺房間。此外，還要有專門的放臟尿布的房間，而且每個房間都要有單獨的出入口。在廚房必須有單獨放置雞蛋的儲藏間和存放土豆的倉儲間。

據(jù)統(tǒng)計，由于波蘭對開辦托兒所的條件苛刻，自2000年以來，先后有100多所托兒所前后關(guān)閉，約三分之一的縣根本沒有托兒所。在波蘭中南部的琴斯托赫瓦市目前只有一家托兒所。在波蘭北部的烏斯特卡市幾年前還有三家托兒所，但兩家已被取締，現(xiàn)在也只剩下唯一的一家托兒所。一些私人投資者打法律的擦邊球，開辦所謂的“幼兒俱樂部”，但費用昂貴。在華沙，一個月的托兒費甚至高達1600茲羅提(相當于400歐元)。

政府著手解決問題

入托難也引起了一系列連鎖反應(yīng)。一些婦女因為孩子無人照看，只好放棄工作。她們解釋說，她們這樣做完全是迫不得已，因為找不到托兒所送孩子，而請保姆又擔負不起費用。而另一些婦女擔心工作和養(yǎng)孩子不能“兼顧”，從而放棄生孩子。因此，波蘭成為歐盟新生兒出生率最低的國家之一。另一方面，缺少托兒所和幼兒園也已成為婦女高失業(yè)率的原因之一。據(jù)波蘭中央統(tǒng)計局2008年的數(shù)據(jù)顯示，女性失業(yè)率為57%。

波蘭政府已宣布改善女性就業(yè)情況是政府優(yōu)先考慮的問題，而入托難也成為政府關(guān)注的重要問題。為了讓孩子的媽媽盡快回到工作崗位，也為了提高新生兒的出生率，波蘭政府決定采取措施，改變現(xiàn)狀，讓更多的孩子能夠上托兒所或幼兒園。政府打算花大力氣首先解決三歲以下幼兒的入托問題。為此，波蘭勞動部已經(jīng)準備了相關(guān)的法律修改草案，現(xiàn)正等待政府的批準。

根據(jù)新法規(guī)，除了常規(guī)的托兒時間長達10小時的托兒所外，還將開辦被稱作“小幼兒園”的“兒童俱樂部”，每天開放5小時，由專業(yè)教師和受過培訓的志愿者工作。新法律一大亮點是，讓普通母親在家照看自己的孩子之外，還可以受雇當保姆在家里照看數(shù)個孩子，費用由被照看孩子的父母支付。此外，波蘭勞動部長還建議采取兩項免稅措施，對于合法雇用保姆的父母和為員工開設(shè)托兒所的公司，相關(guān)款項的支出可以從其所繳納的基本稅中扣除。