市人大常委會主任會議日前確定今年四大議案，分別為：加強國家文化中心建設、推進潮白河流域綜合治理、完善綠化隔離地區(qū)政策、發(fā)展學前教育。剛剛閉幕的市十三屆人大四次會議，共收到代表議案223件。大會議案審查委員會進行審查后，最終將其中的32件合并為四項議案，交市人民政府辦理，辦理情況由市人大常委會審議。

議案之一：

加快綠隔區(qū)農轉居轉工

● 問題

豐臺、海淀、朝陽按照2000年市政府12號文件的要求，努力加快推進綠化隔離地區(qū)建設，建成了一批綠色產業(yè)項目，綠化任務基本完成，部分鄉(xiāng)完全具備農民轉居轉工條件，但是市有關部門沒有出臺農民轉居的具體政策，轉居條件、辦理程序、審批途徑都有待確定，農民轉居轉工遲遲難以啟動，農民難以享受與城鎮(zhèn)居民同樣的社會保障政策，集體資產處置、社區(qū)建設等工作停滯不前，影響了城市化進程，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素不斷積累，嚴重影響地區(qū)穩(wěn)定。而且隨著社保綜合費用增長，農民轉居繳納社會保障費不斷增加，農民轉居越晚，資金壓力越大。與此同時，土地儲備區(qū)域農民轉居問題也日漸突出。

● 建議

綠隔地區(qū)農轉居配套政策盡快出臺。以土地儲備為契機，統籌解決綠隔地區(qū)農民安置及社會保障和土地儲備區(qū)域問題，其中，綠隔地區(qū)綠化任務全部完成、農民全部搬遷上樓的鄉(xiāng)，先行實施農民整建制轉居轉工，所需資金通過市、區(qū)獲得的部分土地溢價解決，今后土地儲備區(qū)域涉及的村實施整體搬遷的，農民按村實施整建制轉居轉工，所需費用納入土地儲備成本。統一城鎮(zhèn)社保體系，解決農保與社保的差別性待遇問題。完善土地征用政策，根據各地區(qū)的實際情況，允許經營性建設用地。重點掛賬村整體拆遷上樓的，農民按村實施整建制轉居轉工，解決農民后顧之憂。

議案之二：

早教納入政府公共服務

● 問題

北京市學前教育"入園難、入園貴"一直是受老百姓關注的一個熱點問題。僅以海淀區(qū)為例，2008年戶籍出生人口是2003年的三倍多，近兩年已到入園高峰，而幼兒園又呈現負增長局面，農村幼兒園萎縮更為嚴重，近五年就撤并了14所幼兒園。這個問題，市、區(qū)人大代表已連續(xù)幾年向政府提出批評建議，但政府部門辦理力度不夠，代表不滿意，也很無奈。

近期國務院發(fā)出了推進學前教育的"國五條"，并召開了全國學前教育工作電視電話會議。北京市政府借助當前的有利時機做了很多工作，把學前教育納入"十二五"規(guī)劃和2011年工作任務，提出了具體工作目標和行動計劃，代表們希望通過人大議案辦理，支持和監(jiān)督市政府，加大工作力度，進一步推動北京市的學前教育健康持續(xù)發(fā)展。

● 建議

科學規(guī)劃新建和改擴建幼兒園數量和地點，確保有本市戶籍的城鄉(xiāng)適齡兒童入園需求。要研究探索常住人口和流動人口幼兒的入園問題，其中要關注計劃生育政策的落實。建設居民小區(qū)的開發(fā)商，建設好小區(qū)所有建筑后，應該將小區(qū)的幼兒園，無償或按成本價交給政府，政府將小區(qū)幼兒園交給教育主管部門，再由教育主管部門承辦小區(qū)的幼兒園。調整對幼兒園的稅收政策，規(guī)范收費，對家庭貧困兒童入園政府要給一定補貼。實施幼兒教師獨立編制辦法，增加幼兒教師編制。將0至3歲早期教育納入政府公共服務范疇，促進0至6歲嬰幼兒教育的一體化。嚴禁小學入學考試中出現一年級課程的內容。