按照國(guó)家質(zhì)檢總局、工信部和發(fā)改委去年底發(fā)布的乳業(yè)準(zhǔn)入新規(guī)，從2011年4月1日起，所有乳制品企業(yè)需持重新審核過(guò)的新生產(chǎn)許可證“上崗”，此舉被業(yè)內(nèi)稱為換發(fā)“準(zhǔn)生證”。凡未獲得“準(zhǔn)生證”的，將被停止生產(chǎn)乳制品及嬰幼兒配方乳粉。

乳業(yè)新規(guī)，不僅讓中小乳企面臨著一場(chǎng)生死考驗(yàn)，也讓大型乳企如履薄冰。

省奶業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，未獲新生產(chǎn)許可證的中小乳制品企業(yè)退出市場(chǎng)后，乳品行業(yè)將加速洗牌，資源會(huì)向?qū)嵙?qiáng)的大企業(yè)集中。

新規(guī)實(shí)施，乳企生死大限將至

對(duì)河北三元、君樂(lè)寶、察哈爾乳業(yè)、廊坊飛鶴等乳業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在總算稍稍松了口氣。他們已經(jīng)通過(guò)了生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)核查，不日將可重新獲得乳制品生產(chǎn)許可證。

4月1日，是決定乳制品企業(yè)生死存亡的最后期限，我省乳品企業(yè)可謂幾家歡喜幾家愁：有的通過(guò)了嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)審核，準(zhǔn)予換發(fā)新的生產(chǎn)許可證；有的正在整改，全力沖刺；有的過(guò)關(guān)無(wú)望，面臨被淘汰的命運(yùn)。

河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)袁運(yùn)生說(shuō)，想要拿到新的乳業(yè)生產(chǎn)許可證，并不容易，需要經(jīng)過(guò)兩道關(guān)。首先是工信部門對(duì)乳品企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策審核，過(guò)了這一關(guān)，也就是拿到省工信廳下發(fā)的《符合產(chǎn)業(yè)政策確認(rèn)書》后，質(zhì)監(jiān)部門還要對(duì)乳企進(jìn)行生產(chǎn)條件審查，審查通過(guò)，才可以換發(fā)新的生產(chǎn)許可證。

3月5日至6日，省質(zhì)監(jiān)部門組成的審核組對(duì)河北三元食品有限公司的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)許可證進(jìn)行重新審核，實(shí)地檢查了企業(yè)原輔料庫(kù)、成品庫(kù)、生產(chǎn)車間、包裝車間和中心化驗(yàn)室等場(chǎng)所；3月16日，國(guó)家質(zhì)檢總局派出審核小組再次對(duì)河北三元進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審核，生產(chǎn)條件、檢測(cè)環(huán)境、設(shè)備、化驗(yàn)室、專業(yè)技術(shù)人員等方面均達(dá)到審查要求。

據(jù)石家莊君樂(lè)寶乳業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司的生產(chǎn)條件及相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備均按高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，其對(duì)奶源管理、乳品生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)控，保證了產(chǎn)品的品質(zhì)及安全。這些軟硬件成為君樂(lè)寶順利通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核的重要砝碼。

    門檻提高，我省近1/3乳企出局

據(jù)了解，2010版的《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則》與之前相比嚴(yán)格很多，不僅增添了很多常規(guī)審查項(xiàng)目，還要求嬰幼兒配方乳粉出產(chǎn)企業(yè)須配備相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)食物添加劑、三聚氰胺等64項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行自檢。企業(yè)必須具備三聚氰胺檢驗(yàn)項(xiàng)目相關(guān)的檢驗(yàn)設(shè)備及能力，不得進(jìn)行委托檢驗(yàn)。

這就對(duì)乳企的生產(chǎn)條件、檢測(cè)環(huán)境等提出了更高的要求，企業(yè)需通過(guò)新增設(shè)備、改造化驗(yàn)室、培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員等達(dá)到審查要求，乳業(yè)門檻節(jié)節(jié)攀高。河北三元共投入100多萬(wàn)元對(duì)企業(yè)生產(chǎn)及檢測(cè)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行了整改和完善，由總經(jīng)理全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的開展，生產(chǎn)副總負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的完善。以生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉為主的察哈爾乳業(yè)有限公司，投資200萬(wàn)元，增購(gòu)了氣相色譜儀、各類型光度計(jì)等設(shè)備，可以對(duì)生乳、原輔料、成品的微量元素、農(nóng)獸藥殘留、三聚氰胺、脂肪酸類、化學(xué)污染物限量等國(guó)家要求的指標(biāo)全部檢測(cè)。

對(duì)大型乳企來(lái)說(shuō)，本身檢測(cè)設(shè)備等硬件就比較完備，因此投入還不算太大，但對(duì)眾多中小乳企來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)則很重——僅檢測(cè)設(shè)備投入就需上百萬(wàn)元，而且三聚氰胺每天的檢測(cè)成本也在1200元以上。

記者了解到，重新審核前我省49家獲證乳制品生產(chǎn)企業(yè)中，目前共有35家企業(yè)重獲乳業(yè)“身份證”，10家企業(yè)被注銷生產(chǎn)許可證，4家企業(yè)未通過(guò)重新審核正按要求進(jìn)行整改，這意味著我省近1/3乳企被淘汰出局。“由此觸發(fā)新一輪乳業(yè)格局之變，小企業(yè)淘汰出局后，其他有實(shí)力的乳企將獲得拓展更廣闊市場(chǎng)空間的機(jī)會(huì)。”袁運(yùn)生表示，40多家通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策審核的企業(yè)，也未必都能通過(guò)生產(chǎn)條件審查，還會(huì)有個(gè)別企業(yè)最終出局。

袁運(yùn)生認(rèn)為，這是乳品行業(yè)的一次洗牌，資源會(huì)更集中于實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)。準(zhǔn)入門檻的提高，規(guī)范了乳業(yè)發(fā)展環(huán)境，市場(chǎng)更有秩序，乳品安全更有保障，消費(fèi)者能喝上更放心的乳制品。

兼并重組，不達(dá)標(biāo)企業(yè)亟待“突圍”

完成重新審核后，質(zhì)監(jiān)部門將對(duì)不符合條件的企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、限期整改；整改不合格的，依法撤銷或吊銷其生產(chǎn)許可證；對(duì)撤銷或吊銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)，通報(bào)當(dāng)?shù)卣?，采取吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆除設(shè)備設(shè)施等措施。

在這次乳業(yè)清理整頓中，未能拿到新生產(chǎn)許可證的企業(yè)的命運(yùn)，似乎更值得關(guān)注。如果被大型乳企收購(gòu)重組，將是一條不錯(cuò)的出路，可實(shí)際情況并不樂(lè)觀。一區(qū)域性企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“對(duì)達(dá)不到生產(chǎn)要求的小企業(yè)，我們不可能進(jìn)行收購(gòu)，與其背上一個(gè)‘包袱’，還不如新建一個(gè)項(xiàng)目劃算?！?/p>

記者了解到，部分企業(yè)受規(guī)模、設(shè)備、布局、管理、資金等各方面制約，通過(guò)整改仍達(dá)不到審核要求被迫關(guān)停?！拔沂∈侨珖?guó)重要的奶源基地，但各地乳業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)很不平衡，有些地區(qū)乳制品企業(yè)扎堆，市場(chǎng)飽和，有些地區(qū)企業(yè)卻很缺乏，所以在這次清理中應(yīng)結(jié)合不同的地域、奶源配比狀況，合理布局?！笔∧虡I(yè)協(xié)會(huì)呼吁，對(duì)拿不到新生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有的企業(yè)整改積極性很高，也投入了大量資金，更新設(shè)備，但仍然沒(méi)能在期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。對(duì)這樣的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)積極為其尋找出路。袁運(yùn)生建議，我省應(yīng)出臺(tái)推進(jìn)乳業(yè)資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方面的優(yōu)惠政策，支持區(qū)域性乳品龍頭企業(yè)整合資源，以提升產(chǎn)業(yè)水平。