隨著新西蘭奶粉檢出雙氰胺、美素麗兒奶粉“摻雜過期奶粉、重新包裝上架”等問題的出現(xiàn)，進口奶粉質(zhì)量問題引起了消費者和相關(guān)部門的重視。繼《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺后，6月16日食品藥品監(jiān)管總局等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》。這被稱為史上最嚴格嬰幼兒奶粉制度，再次強化進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。與此同時，國家發(fā)改委又對各大知名進口奶粉品牌進行反壟斷調(diào)查。

進口奶粉面臨史上最嚴規(guī)定

隨著新制度的實施，對進口嬰幼兒乳粉的監(jiān)察力度也會進一步加大，尤其在進口環(huán)節(jié)，對標簽標識、包裝和進口單證等方面會加大檢測力度?，F(xiàn)已明確規(guī)定進口嬰幼兒乳粉的中文標簽不得在境內(nèi)加貼，必須在入境前就直接印制在最小銷售包裝上。嬰幼兒配方食品的標簽制作除了遵守GB13432和GB7718的要求，還需要滿足相關(guān)產(chǎn)品的食品安全國家標準中規(guī)定的要求。尤其重要的一點是，一旦發(fā)現(xiàn)標簽不符合要求，即使是格式版面等不符合要求也沒有技術(shù)整改的機會，將直接導致其嬰幼兒配方食品退貨或者銷毀。

新制度又再次強調(diào)了《辦法》中的要求，向中國出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進口商應(yīng)當嚴格按照規(guī)定向國家質(zhì)檢總局備案，備案的名單會在國家質(zhì)檢總局的網(wǎng)站公布。不但如此，在2014年5月1日之前，境外嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)要在中國境內(nèi)實施注冊，只有注冊了，才可以在2014年5月1日后繼續(xù)進口到中國，未注冊的企業(yè)禁止向中國出口嬰幼兒配方乳粉。據(jù)了解，目前技術(shù)監(jiān)督局已在起草針對乳品的注冊管理辦法，有望在近幾個月發(fā)布。

另外進口環(huán)節(jié)，在嬰幼兒配方乳粉檢測方面，首次進口的產(chǎn)品，其檢測項目為相關(guān)產(chǎn)品中國國家標準所列全部項目。其中嬰兒配方乳粉的檢測項目高達58項，一次檢測費用即達到5萬至6萬。非首次進口，其檢測項目也有33項，且還要提交首次進口時的檢測報告復印件。除此之外，境外乳粉企業(yè)在進口報檢時必須提供對應(yīng)生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批次的嬰幼兒配方乳粉檢測報告，如此一來，其檢測費用會非常高。

瑞旭技術(shù)（杭州瑞旭產(chǎn)品技術(shù)有限公司）建議生產(chǎn)商可以將同種配方、同種生產(chǎn)工藝、同一條生產(chǎn)線，但不同生產(chǎn)日期的乳粉標示為同一生產(chǎn)批次，這樣一份檢測報告即可使用于不同的生產(chǎn)日期，可大大減小檢測成本。還需要注意的一點是，對于進口嬰幼兒配方奶粉其保質(zhì)期不足3個月的是不接受報檢的，這也是政府為了保證其進口的乳粉的質(zhì)量。

嚴規(guī)下洗牌在即

當前我國進口嬰幼兒乳粉頻現(xiàn)質(zhì)量問題：一方面，國際一線品牌如雀巢等為了滿足我國快速增長的市場需求，其擴大產(chǎn)能的過程中疏于監(jiān)管；另一方面，眾多貼牌商為了追求利益，無視產(chǎn)品品質(zhì)?！掇k法》的出臺將明確產(chǎn)品合格標準、加強對進口嬰幼兒乳粉的監(jiān)管，意在將不合格乳粉阻擋于市場之外，提升我國進口嬰幼兒乳粉的整體質(zhì)量水平。

在新制度下，部分境外乳粉生產(chǎn)商是分裝生產(chǎn)、委托生產(chǎn)和貼牌生產(chǎn)，這些企業(yè)的產(chǎn)品在今后都將面臨無法銷售的窘境。其次，境外乳粉生產(chǎn)商沒有按制度完成國內(nèi)注冊，或忽視了包裝標簽的重要性，都將導致貿(mào)易失敗，最終被市場淘汰。在這樣嚴格的制度下面，預計在3年至5年內(nèi)，將有三分之一的進口乳粉退出中國市場。

同時對有能力并有合規(guī)意識的境外乳粉生產(chǎn)商和進口商來說，新制度的出現(xiàn)是個新的機遇。首先，國內(nèi)乳粉企業(yè)正面臨兼并重組，必將需要時間進行收購、整頓。國產(chǎn)奶粉供貨量減少，為進口乳粉的生存騰出更多空間。其次短期內(nèi)，國內(nèi)消費者對國產(chǎn)乳粉的信任感仍處于低迷狀態(tài)，隨著新生嬰兒數(shù)量的不斷增加，中國嬰幼兒乳粉市場潛力巨大。因此，預計在未來的5年內(nèi)，進口乳粉將進一步占領(lǐng)中國市場，消費者對進口乳粉一邊倒的格局不會輕易改變。這對擁有良好品牌的嬰幼兒乳粉境外生產(chǎn)商和進口商來講是將是重大的機會。

瑞旭技術(shù)（杭州瑞旭產(chǎn)品技術(shù)有限公司）建議，境外乳粉企業(yè)利用目前中國乳粉問題重重和競爭激烈的現(xiàn)狀，在這未來的5年內(nèi)搶灘中國嬰幼兒乳粉市場。培養(yǎng)一個比較穩(wěn)固的品牌乳粉消費群體。

當然對于嬰幼兒配方乳粉來說，最為重要的仍舊是產(chǎn)品質(zhì)量。如果要將嬰幼兒配方乳粉出口到中國，其質(zhì)量必須符合嬰幼兒配方乳粉中國食品安全國家標準，保證所有的營養(yǎng)成分是適合中國寶寶的成長，保證其乳粉加工工藝是符合衛(wèi)生要求。

除此之外，鑒于中國食品相關(guān)法規(guī)文件頻繁更新，相關(guān)企業(yè)需要及時跟進與嬰幼兒配方乳粉相關(guān)的法律、法規(guī)動態(tài)，以便從容應(yīng)對，同時相應(yīng)做好更新產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、標簽的準備，才能以靜制動，立于不敗之地。