記者昨日從深圳市衛(wèi)計(jì)委獲悉，從去年4月起至目前，深圳共查處5宗非法赴港胎兒性別鑒定案件，均于去年發(fā)生在羅湖。羅湖區(qū)衛(wèi)監(jiān)所所長(zhǎng)黃輝鵬表示，對(duì)參與赴港進(jìn)行胎兒性別鑒定的中介最高可罰款3萬(wàn)元，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)再生育的孕婦處罰甚至可能不再安排再次生育的資格。

調(diào)查

 一中介半年做了37單鑒定性別生意

據(jù)羅湖衛(wèi)生監(jiān)督所介紹，目前從內(nèi)地中介到香港私人診所再到化驗(yàn)機(jī)構(gòu)，灰色產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模。由于深圳毗鄰香港，口岸交通方便，一些不法機(jī)構(gòu)選擇隱藏在口岸附近，分支則遍布全國(guó)各地，或設(shè)立聯(lián)絡(luò)處或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。由于香港法律對(duì)性別鑒定及終止妊娠沒(méi)有特別規(guī)定，一些不良機(jī)構(gòu)或個(gè)人利用兩地法律不同而謀利。或組織孕婦赴港抽血，或在內(nèi)地抽血后再安排專(zhuān)人攜帶出境。

羅湖區(qū)衛(wèi)監(jiān)所所長(zhǎng)黃輝鵬介紹，去年4月有報(bào)道稱(chēng)深圳某公司介紹內(nèi)地孕婦通過(guò)抽血方式到香港做胎兒性別鑒定，接到線索后區(qū)衛(wèi)監(jiān)所監(jiān)督員立即趕赴該公司所在地址檢查，現(xiàn)場(chǎng)查見(jiàn)快遞單、預(yù)約登記表、母血清篩選報(bào)告一批，并確認(rèn)該公司有介紹內(nèi)地孕婦到香港做胎兒性別鑒定業(yè)務(wù)。

經(jīng)調(diào)查，該公司自2012年10月初至2013年4月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖推廣介紹他人至香港進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定的業(yè)務(wù)，然后通過(guò)Q Q和電話聯(lián)系，與顧客達(dá)成一致后，由該機(jī)構(gòu)替顧客向香港的婦產(chǎn)科醫(yī)生預(yù)約，并帶領(lǐng)顧客至香港婦產(chǎn)科醫(yī)生處抽血，或在內(nèi)地抽血后，將標(biāo)本送至香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，利用基因技術(shù)判斷胎兒性別。該機(jī)構(gòu)會(huì)向顧客收取一定費(fèi)用。

“調(diào)查顯示，該機(jī)構(gòu)共介紹37例顧客去香港做胎兒性別鑒定，暫未發(fā)現(xiàn)有深圳孕婦鑒定胎兒性別的情況。”黃輝鵬表示，并不排除深圳孕婦自己過(guò)關(guān)進(jìn)行胎兒性別檢測(cè)的情況。

處罰

 對(duì)中介最高可以罰款3萬(wàn)元

對(duì)赴港進(jìn)行胎兒性別鑒定如何處罰，黃輝鵬表示，對(duì)中介最高可罰款3萬(wàn)元，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)再生育的孕婦而言，甚至可能不再安排再次生育。

“根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第二十條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)再生育，懷孕后無(wú)緊急情況未經(jīng)縣級(jí)或者不設(shè)區(qū)的市級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自人工終止妊娠的，將不再安排生育，再生育的按超生處理。”黃輝鵬說(shuō)，“經(jīng)批準(zhǔn)再生育”通俗的說(shuō)就是孕婦獲得了準(zhǔn)生證，對(duì)這一類(lèi)人群，在懷孕過(guò)程中如果出現(xiàn)終止妊娠，需通過(guò)衛(wèi)生部門(mén)批準(zhǔn)方可進(jìn)行。如果因一些客觀原因?qū)е绿毫鳟a(chǎn)，醫(yī)院將提供相關(guān)證明，情況屬實(shí)后才能安排孕婦再次生育。也就是說(shuō)，如果因?yàn)樘盒詣e問(wèn)題而擅自人為終止妊娠的，將不再安排生育。

根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，直接參與操作和組織操作“兩非”行為(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為)均屬違法。全市已將“存在非法組織妊娠婦女進(jìn)行‘兩非’行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人”列進(jìn)“兩非”打擊范疇。市民舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，將獲5000元獎(jiǎng)勵(lì)。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)也將會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加大違法事實(shí)的查處力度。

建議

 處罰即要考慮威懾力也要有彈性

雖有規(guī)定，記者發(fā)現(xiàn)對(duì)“不再安排生育”的前提是該孕婦“經(jīng)批準(zhǔn)再生育”，而對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)已妊娠的孕婦，就不存在這樣的處罰。對(duì)此，君言律師事務(wù)所律師毛鵬認(rèn)為存在法律漏洞。

香港私人診所對(duì)早期妊娠婦女通過(guò)血驗(yàn)鑒定胎兒性別大多針對(duì)的是七八周左右的孕婦。就孕婦申請(qǐng)?jiān)僭袝r(shí)間看，主要從懷孕后三四個(gè)月開(kāi)始，也就是說(shuō)，在向政府部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)再生育前，孕婦便有可能通過(guò)檢測(cè)提前獲知胎兒性別。因此，孕婦主觀上存在兩種可能，可以選擇繼續(xù)妊娠的同時(shí)向政府申請(qǐng)批準(zhǔn)再生育；或者選擇私下終止妊娠，而計(jì)生部門(mén)根本不知道，也不影響申請(qǐng)?jiān)偕笜?biāo)。

“從法律上來(lái)說(shuō)，這確實(shí)會(huì)導(dǎo)致鉆空子的可能性。要填補(bǔ)漏洞，不僅需要完善地方性法規(guī)的配套文件，將‘批準(zhǔn)再生育’的條件和要求細(xì)化，減少鉆空子的機(jī)會(huì)；同時(shí)也要從嚴(yán)打擊‘擅自從事終止妊娠手術(shù)’的違法醫(yī)療行為，雙管齊下。”毛鵬建議。不過(guò)，對(duì)于“不再安排生育”的后果，毛鵬建議未來(lái)操作中要有所區(qū)分，“現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，提前終止妊娠的情形，既有可能是因?yàn)樘盒詣e不理想而提前終止，也有一些是因?yàn)樘旱牡絹?lái)超出預(yù)期，當(dāng)時(shí)的客觀情況確實(shí)不適合要小孩，所以需要提前終止妊娠。立法部門(mén)在擬定法律后果時(shí)，既要考慮威懾力，但也要有一定的彈性，允許后一種情形的人有合適的救助渠道，不要一刀切。”