廈門6月19日電 前不久，有媒體稱廈門“嬰兒安全島”不堪壓力停止運(yùn)轉(zhuǎn)。18日，記者就此事專訪了廈門市民政局，相關(guān)人員稱該市“嬰兒安全島”并未關(guān)閉，市社會(huì)福利中心已采取應(yīng)對(duì)措施，規(guī)范服務(wù)，完善巡查、勸導(dǎo)和甄別機(jī)制，棄嬰數(shù)量相對(duì)減少。

根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國兒童福利和收養(yǎng)中心開展“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作方案的通知》和《福建省民政廳關(guān)于開展“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作的通知》，2014年1月1日，經(jīng)認(rèn)真籌備，位于廈門市社會(huì)福利中心門口的“嬰兒安全島”正式啟用，成為福建省首個(gè)試點(diǎn)的“嬰兒安全島”。

困境：棄嬰數(shù)量不斷攀升 相關(guān)部門“壓力山大”

記者了解到，作為守護(hù)嬰兒的最后一道防線，“嬰兒安全島”從開始啟用那一刻起，就面臨著壓力和困境，而且其引發(fā)的爭論一直就沒停止過，導(dǎo)致“嬰兒安全島”走入騎虎難下的尷尬境地，這種情況在廈門也不例外，主要表現(xiàn)在：

棄嬰數(shù)量持續(xù)增多。截止6月17日，廈門的“嬰兒安全島”共接收棄嬰200名，其中“嬰兒安全島”接收棄嬰183名，安全島以外的17名，家屬領(lǐng)回8人，平均每天接收約1.2名，半年接收數(shù)已接近2013年接收總數(shù)的4倍（2013年全年接收55名）。

大量病殘嬰幼兒被遺棄。廈門的“嬰兒安全島”啟用以來接收的棄嬰全部為病殘嬰幼兒(或病殘兒童)，其中1周歲以下嬰兒126名，約占63%，1-3歲39名，3-6歲24名，6-8歲11名，所接收棄嬰全部為身患嚴(yán)重疾病或身體殘疾，主要為腦癱、先天性心臟病、唐氏綜合癥等病癥或殘疾。

棄嬰來源擴(kuò)大，勸阻遺棄行為有難度。今年春節(jié)后，從接收的棄嬰及隨身物品等信息分析，多數(shù)來自周邊省市。廈門市社會(huì)福利中心對(duì)遺棄行為采取了勸導(dǎo)措施，但仍難以阻止遺棄行為的發(fā)生。

病殘棄嬰救治康復(fù)任務(wù)艱巨。接收的棄嬰全部為病殘嬰幼兒，其中大多數(shù)為嚴(yán)重疾病患兒，有的在被遺棄前已缺乏有效救治或父母早已放棄救治，被遺棄后雖經(jīng)及時(shí)救治，但終因病情嚴(yán)重，難以保住幼小的生命；有部分棄嬰因救治無效夭折，存活棄嬰今后的救治康復(fù)任務(wù)十分艱巨。

服務(wù)保障壓力大。主要是因?yàn)闂墜肴藬?shù)不斷攀升，棄嬰數(shù)量短期內(nèi)暴發(fā)性增加，廈門市社會(huì)福利中心需要大量的人力、物力、財(cái)力來保障支持，最近增加護(hù)理人員11名，嬰兒床80張，安排5名保安人員加強(qiáng)夜間勸導(dǎo)，預(yù)計(jì)每年將增加人工、生活和物資等費(fèi)用500多萬元，后續(xù)醫(yī)療救治費(fèi)用更難以預(yù)算，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。廈門市社會(huì)福利中心所在地的公安派出所夜間出警的次數(shù)也明顯增多，有時(shí)一個(gè)晚上要出四五次警，每次出警至少需要2個(gè)小時(shí)，增加了工作量。

措施：完善巡查勸導(dǎo)機(jī)制 棄嬰數(shù)量相對(duì)減少

一個(gè)面積不到5平方米的人工“小島”，一間四四方方的小木屋，屋內(nèi)有嬰兒床、嬰兒被、保溫箱；外墻顯示屏上“生命至上，關(guān)愛為先”八個(gè)大字格外醒目，告訴世人它合理存在的初衷。

我們改變不了棄嬰這種行為，但我們可以讓無辜的孩子們享有生命的尊嚴(yán)，廈門市社會(huì)福利中心主任王全弟無意去平息這場爭議，他只覺得始于石家莊市社會(huì)福利院的“嬰兒安全島”能夠在全國推廣，自有它的道理。

3月16日，廣州首先宣布暫停“嬰兒安全島”，隨后南京也對(duì)外宣布若南京的“嬰兒安全島”達(dá)到接收極限，也將學(xué)廣州進(jìn)行暫停。此后，廈門的“嬰兒安全島”壓力空前增大，接收的棄嬰連續(xù)多日在3名以上，“嬰兒安全島”甚至一度上鎖。

廈門市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“根據(jù)民政部的要求，廈門市社會(huì)福利中心已積極采取應(yīng)對(duì)措施，規(guī)范服務(wù)，目前主要做好兩個(gè)方面的工作，一是加強(qiáng)法制宣傳，明確指出遺棄嬰兒是違法行為；二是加強(qiáng)夜間值班，完善巡查勸導(dǎo)和甄別機(jī)制，棄嬰數(shù)量相對(duì)減少。”

對(duì)收養(yǎng)的棄嬰，廈門市社會(huì)福利中心全部收住在兒童福利院，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)育護(hù)理和康復(fù)治療。

建議：健全各項(xiàng)救助制度 遏制減少棄嬰行為

有專家認(rèn)為，“嬰兒安全島”在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)的日益重視。但從人道救助的角度來看，“嬰兒安全島”只是守護(hù)孩子的最后一道防線，因此，社會(huì)不應(yīng)該急著評(píng)判，而應(yīng)該寬容一點(diǎn)。棄嬰的行為應(yīng)該受到法律的制裁和道德的譴責(zé)，但要根治棄嬰問題，單靠“嬰兒安全島”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

廈門市社會(huì)福利中心一位工作人員表示，我國兒童福利工作的理念和制度構(gòu)建必須轉(zhuǎn)變，國家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取措施幫助有困難的父母和兒童，這比被動(dòng)的救助有更積極的效果。長遠(yuǎn)考慮，需要從夯實(shí)醫(yī)保社保、強(qiáng)制婚檢等制度環(huán)節(jié)入手。

一方面，可以探索健全病殘兒童保障政策。根據(jù)病殘兒童實(shí)際情況，探索對(duì)病殘兒童家庭進(jìn)行適當(dāng)合理補(bǔ)貼，對(duì)嬰幼兒實(shí)行必要的免費(fèi)治療康復(fù)，減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，努力把病殘兒童穩(wěn)定在父母或監(jiān)護(hù)人身邊。另一方面，應(yīng)推行全民強(qiáng)制免費(fèi)婚檢，把好優(yōu)生優(yōu)育關(guān)口，降低殘障、重疾嬰兒出生率，同時(shí)開展多種形式的普法教育。

同時(shí)，要發(fā)揮社工、志愿者等服務(wù)優(yōu)勢(shì)，盡可能地為病殘兒童家庭提供幫扶，減輕病殘兒童家庭負(fù)擔(dān)，減少其遺棄嬰兒的沖動(dòng)。“從某種程度上來說，‘嬰兒安全島’只是一個(gè)‘治標(biāo)’的舉措，真正要‘治本’，還得靠各項(xiàng)救助制度的建立健全。只有從源頭上遏制和減少棄嬰行為，各地‘嬰兒安全島’接收的棄嬰才會(huì)越來越少，最終才能走出尷尬困局。”這位工作人員說。