2008年8月留給我們的印象最深的不只是北京奧運會，還有改變中國乳業(yè)發(fā)展進程的“三聚氰胺”事件，隨后的六年時間里，國家和乳企一直在為提振消費者信心而努力。

中國乳制品工業(yè)協(xié)會名譽理事長宋昆岡一直對外表示：“我國嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)是世界上最嚴(yán)的。”而這種觀點在近年來乳業(yè)多項論壇活動中，也被乳企和業(yè)界專家所引用。

在諸多整頓措施中，“自建奶源”是部分業(yè)內(nèi)人士認為既治標(biāo)又治本的政策。“搞養(yǎng)殖的和搞生產(chǎn)銷售的不是一家人，大家都只考慮自己那部分利益，能不出事嗎？”中國奶業(yè)協(xié)會名譽會長劉成果曾如此分析。

近日，一位國內(nèi)乳粉企業(yè)人士向記者稱，政策初衷是好的，即從源頭上保證乳品安全，但術(shù)業(yè)有專攻，如果要求加工奶粉的企業(yè)去搞奶牛養(yǎng)殖，甚至是種草，這顯然是有難度的。

爭議“自建”

“三聚氰胺”事件爆發(fā)后，國家層面不斷擰緊乳業(yè)的螺絲扣，一系列整頓政策頻出。

2013年6月，國家食藥監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部等九部委發(fā)布《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》，要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，并開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)再審核再清理工作。

2013年12月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》，這也被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”乳粉新規(guī)。其中提到，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的生產(chǎn)原料要來自自建自控奶源。

上述兩項規(guī)定包含一個相同的標(biāo)準(zhǔn)，即“自建奶源”。為何會反復(fù)強調(diào)，行業(yè)協(xié)會給出的解釋是：乳制品的安全，關(guān)鍵就是奶牛養(yǎng)殖的安全，只有從源頭把控好，才能保證消費者喝到高品質(zhì)的放心奶。

按照正常邏輯來分析，這種“先奶源后市場”的說法似乎說得通，一部分乳業(yè)上游從業(yè)者也經(jīng)常對外稱“得上游者得天下”。不過，“自建奶源”這項規(guī)定則讓下游部分乳粉加工企業(yè)陷入尷尬。上述乳企人士向本報記者反映，公司創(chuàng)立二十多年，老板一直在乳粉加工上下功夫，哪有時間和精力在養(yǎng)牛、種草方面補課？

“這也讓上市公司的職業(yè)經(jīng)理人很糾結(jié)。”該人士介紹，將在資本市場上融到的寶貴資金用來發(fā)展上游養(yǎng)殖，這是一個投入大、回報周期長的領(lǐng)域，并不能在短期給這些人帶來具有說服力的業(yè)績數(shù)據(jù)。

另一位國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)高層告訴本報記者，事實上，單純的乳粉生產(chǎn)企業(yè)對原奶的需求量并不大，需求最大的還是那些以液態(tài)奶為主的下游企業(yè)。

需求量并不大，但需要很大的投入，包括資金、精力和時間，這也導(dǎo)致乳粉企業(yè)在自建奶源上步伐吃力。光明乳業(yè)總裁郭本恒曾在中國乳制品工業(yè)協(xié)會第18次年會上表示，自建奶源在很多情況下都是企業(yè)“做做樣子，給媒體、給社會一個交代”，因為自有奶源成本太高，企業(yè)根本沒辦法自己建設(shè)。

安全何在

在爭議聲背后，是乳業(yè)探尋安全之路的迷茫。

資深乳業(yè)專家王丁棉昨日向本報記者稱，自建奶源就一定能保證國內(nèi)乳業(yè)安全嗎？某家乳粉企業(yè)的四川眉山工廠此前曾被檢出黃曲霉毒素M1超標(biāo)，企業(yè)對此稱是奶牛食用霉變飼料引發(fā)的。

“即便是自建自控奶源，在飼養(yǎng)過程中還是存在一些風(fēng)險隱患，玉米、豆粕等飼料如果發(fā)霉，奶牛吃后就會導(dǎo)致牛奶黃曲霉毒素超標(biāo)。”王丁棉如是稱。

據(jù)他介紹，目前“自建奶源”只是一個美好的傳說，政策文件至今還沒有一個量化標(biāo)準(zhǔn)。大部分乳粉企業(yè)的自建奶源只能滿足15%~20%的原奶需求，其他大部分仍需外部供應(yīng)。

當(dāng)被問及乳業(yè)安全究竟該如何保障時，王丁棉向本報記者分析稱：一是原料供應(yīng)，目前國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)九成原料都來自進口，這種對本土風(fēng)險的擔(dān)憂一定要得到扭轉(zhuǎn)，而這需要乳企在上下游上下足功夫；二是包裝、工藝，市場上經(jīng)常發(fā)生的蟲子問題就緣于包裝上的疏忽；三是運輸中避免后期二次污染。

此外，添加成分上要適當(dāng)。“國家食品安全法對于添加物規(guī)定，有必要才添加，僅僅是為了調(diào)得香一點，真的很有必要嗎？”王丁棉稱。

“引以為豪的并非‘全球最嚴(yán)’的政策監(jiān)管，如果‘無為而治’仍能生產(chǎn)出好奶粉，那才是值得驕傲的。”東方艾格乳業(yè)首席分析師陳渝告訴記者，好奶農(nóng)才能養(yǎng)好牛，好牛產(chǎn)好奶，通過誠實勞動獲得相應(yīng)報酬，這才是一種正循環(huán)，建議乳業(yè)加強對人（奶農(nóng)和經(jīng)營者）的素質(zhì)培養(yǎng)，從根本上形成與國際品牌抗衡的核心競爭力。