“早期兒童教育與發(fā)展須形成一體化服務(wù)，涵蓋從出生前到0-3歲，再到3-6歲直至上小學(xué)。”這一建議緣自一份由世界銀行與云南省教育廳日前合作編寫的《云南學(xué)前教育：挑戰(zhàn)和機(jī)遇》報(bào)告。該報(bào)告分析了云南省尤其是農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大兒童早期教育所面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的政策手段。

世界銀行高級(jí)教育專家、報(bào)告主要作者梁曉燕說：“無論是從扶貧還是從提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)力水平的角度來看，學(xué)前教育都是最有效的干預(yù)手段之一?，F(xiàn)在越來越多的國(guó)家開始把學(xué)前教育納入國(guó)家和教育發(fā)展議程。中國(guó)社會(huì)和家庭的教育需求十分強(qiáng)烈。雖然學(xué)前教育尚未納入義務(wù)教育，但政府在確保早期兒童教育的可及性和質(zhì)量方面大有可為，尤其是針對(duì)弱勢(shì)群體。”

該報(bào)告從全國(guó)及云南現(xiàn)有早期教育政策和制度、學(xué)前教育的財(cái)政投入對(duì)云南農(nóng)村地區(qū)3-6歲兒童代表性樣本住戶進(jìn)行調(diào)查，并按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)昆明學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量和環(huán)境調(diào)查以及幼兒教師的學(xué)歷、職業(yè)發(fā)展、薪酬及供需情況綜合研究等五個(gè)方面開展了調(diào)研分析。

在調(diào)研分析并結(jié)合國(guó)際學(xué)前教育政策趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，該報(bào)告為云南省改善學(xué)前教育的可及性和質(zhì)量提出了七項(xiàng)政策建議。

——加大學(xué)前教育的公共財(cái)政投入，尤其是針對(duì)弱勢(shì)群體的投入，甚至考慮把學(xué)前教育納入免費(fèi)公共教育體系，為貧、邊、少地區(qū)的學(xué)前教育提供定向資金，采用重視需求方和公私合作的多元化、創(chuàng)新型融資以及服務(wù)提供機(jī)制。

——擴(kuò)大服務(wù)提供模式。除了中心式的正規(guī)全日制幼兒園模式外，還可以采用其他靈活的早教服務(wù)提供模式，如家庭式教育、親子教育等?？梢酝ㄟ^教育家長(zhǎng)再讓家長(zhǎng)把課程信息帶回家里傳授，也可以通過有組織的同伴互動(dòng)相配合。

——改善現(xiàn)有幼兒園的質(zhì)量和氛圍。需要開發(fā)更完善的評(píng)估學(xué)前教育質(zhì)量的工具和手段，超越傳統(tǒng)上僅重視硬件等投入，更加重視課程安排、各種活動(dòng)、師生互動(dòng)及其他過程指標(biāo)。

——加強(qiáng)家庭和家長(zhǎng)教育。家庭在早期兒童開發(fā)中起著十分重要的作用，家長(zhǎng)通過交談、閱讀和玩耍，可以為孩子提供更高質(zhì)量的刺激和互動(dòng)。通過保健提供機(jī)構(gòu)的家訪、指導(dǎo)和支持以及組織家長(zhǎng)集體培訓(xùn)，可以提高家長(zhǎng)的養(yǎng)護(hù)能力。

——提高對(duì)二手煙危害性的認(rèn)識(shí)。鑒于90%受調(diào)查家庭有在兒童面前吸煙的行為，提高公眾對(duì)二手煙危害健康的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要。需要各方擴(kuò)大宣傳教育，確保兒童在無煙環(huán)境中成長(zhǎng)。

——加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)。幼兒教師作為一個(gè)群體在教師隊(duì)伍中日益邊緣化，農(nóng)村貧困地區(qū)缺少合格幼兒教師的問題尤為嚴(yán)重。需要提高幼兒教師的教學(xué)能力及對(duì)早期兒童開發(fā)必要性的意識(shí)和敏感度。

——推進(jìn)面向所有兒童、包括0-3歲幼兒的一體化的早期兒童發(fā)展。早期兒童發(fā)展在云南乃至中國(guó)都是一個(gè)全新的理念。全球發(fā)展趨勢(shì)日益趨向于為幼兒提供一體化服務(wù)，整合產(chǎn)前、健康、早期刺激及教育、營(yíng)養(yǎng)和兒童保護(hù)服務(wù)，往往將其置于一個(gè)傘狀的兒童發(fā)展機(jī)構(gòu)之下。報(bào)告建議云南省著手建立早期兒童發(fā)展理念和制定相關(guān)政策和制度，涵蓋從產(chǎn)前服務(wù)到0-3歲、3-6歲及至與小學(xué)教育銜接起來。