去年7月份，中國(guó)（杭州）跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園，時(shí)隔一年多，杭州的跨境電商交易風(fēng)生水起。

數(shù)據(jù)顯示，作為全國(guó)首批6個(gè)進(jìn)境電子商務(wù)城市之一，截至今年8月31日，杭州共實(shí)現(xiàn)進(jìn)境郵包157648個(gè)，貨值金額共計(jì)3721萬(wàn)人民幣，進(jìn)境郵包量為全國(guó)第一。

跨境電商的交易量越來(lái)越大，也對(duì)監(jiān)管提出了更高的要求。昨天，浙江檢驗(yàn)檢疫局在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于明確跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)，不得從事活體動(dòng)植物的銷(xiāo)售。另外，所售商品都需要有“身份證”，需要出具第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的質(zhì)量安全評(píng)估報(bào)告，產(chǎn)品的產(chǎn)地在哪里，是否轉(zhuǎn)基因都要標(biāo)注。

從目前來(lái)看，進(jìn)境郵包所含產(chǎn)品主要為保健品、奶粉和尿不濕，恰為當(dāng)前國(guó)內(nèi)用戶(hù)海外購(gòu)物需求前三位。但事實(shí)上，假冒產(chǎn)地、假冒品牌的商品在跨境電子商務(wù)中也時(shí)有出現(xiàn)。

為了保障國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益，《意見(jiàn)》規(guī)定，跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)行全備案管理，所有在跨境電子商務(wù)平臺(tái)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品納入全申報(bào)管理，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)審核通過(guò)后允許上線銷(xiāo)售。

以入境產(chǎn)品為例，上線銷(xiāo)售的產(chǎn)品除了應(yīng)申報(bào)產(chǎn)品品名清單及對(duì)應(yīng)的編碼、規(guī)格型號(hào)以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，還需要出具第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的質(zhì)量安全評(píng)估報(bào)告與符合性申明以及消費(fèi)者與產(chǎn)品告知書(shū)。

“這就像跨境電子商務(wù)平臺(tái)上所銷(xiāo)售產(chǎn)品的"身份證"。”浙江檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)于洋說(shuō)，“跨境電子商務(wù)企業(yè)必須在平臺(tái)上用中文詳細(xì)告知消費(fèi)者有關(guān)產(chǎn)品基本信息，其中至少包括：產(chǎn)品名稱(chēng)、品牌、配方或配料表、凈含量和規(guī)格、是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、產(chǎn)品適用的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)別、貯存條件、使用方法、產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話等，對(duì)有適用人群特殊要求的還應(yīng)標(biāo)明適用人群。”

有人寄了全球最毒的活體箭毒蛙 活體動(dòng)植物不得從事跨境電商

由于跨境電子商務(wù)基本以郵包、快件方式出入境，入境郵件的高速增長(zhǎng)導(dǎo)致入境疫情疫病問(wèn)題愈發(fā)突出。

比如，今年八月份，浙江首次截獲了4只活體箭毒蛙，是全球毒性最強(qiáng)的物種之一。

8月11日，浙江檢驗(yàn)檢疫局蕭山郵辦現(xiàn)場(chǎng)工作人員在對(duì)進(jìn)境郵寄物進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，從一件來(lái)自中國(guó)香港的郵包中查獲4只活體箭毒蛙，該蛙種是全球毒性最強(qiáng)的物種之一。

而在今年7月份，杭州海關(guān)隸屬溫州海關(guān)駐郵局辦事處的工作人員從兩個(gè)來(lái)自匈牙利的郵包中查獲22只活體毒蜘蛛。這些蜘蛛都被單獨(dú)裝在一個(gè)個(gè)透明的方形塑料小盒中，每個(gè)小盒都開(kāi)有一些小孔，同時(shí)在盒中放有濕紙巾，以保證毒蜘蛛存活所需要的空氣和濕度。 收件人是一名浙江溫州人，據(jù)他自己說(shuō)，這些蜘蛛是用來(lái)做醫(yī)學(xué)研究的，但海關(guān)的工作人員發(fā)現(xiàn)，此人并不是科研醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員，哪怕是正規(guī)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)口該類(lèi)物品，也會(huì)采取貨物報(bào)關(guān)的形式，而非個(gè)人郵包進(jìn)出，所以工作人員在現(xiàn)場(chǎng)得出的結(jié)論是，該批毒蜘蛛是作為寵物進(jìn)口并轉(zhuǎn)賣(mài)用于盈利。

“劇毒蝎子、箭毒蛙、活體蜘蛛等活體生物，常常被當(dāng)作寵物從國(guó)外郵寄入境，成為了跨境電子商務(wù)熱潮中的不和諧聲音。”浙江檢驗(yàn)檢疫局的工作人員說(shuō)。

《意見(jiàn)》要求，跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫實(shí)施負(fù)面清單制度，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家郵政局發(fā)布《進(jìn)出境郵寄物檢驗(yàn)檢疫管理辦法》第三條所列物品，不得以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)出境。其中就包括所有活體動(dòng)植物，像多肉植物和蜥蜴、蜘蛛這類(lèi)異類(lèi)寵物都在其中。

此外，列入《禁止從動(dòng)物疫病流行國(guó)家/地區(qū)輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品一覽表》的物品，以及微生物、人體組織、血液及其制品和高風(fēng)險(xiǎn)生物制品、舊機(jī)電產(chǎn)品、舊輕工產(chǎn)品、固體廢物，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品等都不得以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)出境。

直郵要等上半個(gè)月 “保稅進(jìn)口模式”兩三天就能收貨

直郵和保稅，是跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)的兩大主要類(lèi)型。此前，在對(duì)這兩種進(jìn)口方式的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式上，國(guó)內(nèi)一直沒(méi)有明確，這次《意見(jiàn)》也首次針對(duì)這兩種進(jìn)口業(yè)務(wù)明確采取不同的監(jiān)管方式。

根據(jù)《意見(jiàn)》，對(duì)于直郵進(jìn)口的產(chǎn)品，由于不涉及再銷(xiāo)售，只要求跨境電子商務(wù)企業(yè)在貨物進(jìn)入跨境電子商務(wù)園區(qū)3個(gè)工作日前，將相關(guān)包裹的艙單信息、支付信息、物流信息等情況通過(guò)信息化系統(tǒng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《出入境快件檢驗(yàn)檢疫管理辦法》實(shí)施監(jiān)管。

而對(duì)于保稅進(jìn)口跨境電子商務(wù)產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)則實(shí)施分類(lèi)檢驗(yàn)監(jiān)管。其中，對(duì)于實(shí)施國(guó)外注冊(cè)備案制度的食品類(lèi)產(chǎn)品，如嬰幼兒配方奶粉，就需來(lái)自經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布的國(guó)外注冊(cè)企業(yè)名錄。對(duì)于沒(méi)有實(shí)施國(guó)外注冊(cè)備案制度的食品來(lái)說(shuō)，進(jìn)口前電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供符合生產(chǎn)國(guó)或中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的第三方符合性檢測(cè)報(bào)告、生產(chǎn)國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售證明、成分清單。而對(duì)于需要前置許可類(lèi)的產(chǎn)品，有進(jìn)口記錄的產(chǎn)品，需提供進(jìn)口記錄說(shuō)明及產(chǎn)品符合性檢測(cè)報(bào)告；首次進(jìn)口的化妝品、保健品等還需獲得衛(wèi)計(jì)委、食藥總局等相關(guān)部門(mén)許可證明文件。需要強(qiáng)制認(rèn)證類(lèi)產(chǎn)品，則需提供生產(chǎn)國(guó)獲得的認(rèn)證證書(shū)或經(jīng)認(rèn)可的第三質(zhì)量安全檢測(cè)報(bào)告。

目前來(lái)看，杭州跨境電商的保稅進(jìn)口的量要比直郵進(jìn)口的量要大得多。截至今年8月31日，杭州保稅進(jìn)口達(dá)15.6萬(wàn)個(gè)郵包，累計(jì)金額3666.4萬(wàn)元人民幣，而直郵進(jìn)口為1648個(gè)郵包， 55.3萬(wàn)元人民幣。

而浙江檢驗(yàn)檢疫局的工作人員也鼓勵(lì)企業(yè)采用“保稅進(jìn)口模式”。“直郵都走空運(yùn)，而保稅進(jìn)口則可以走海運(yùn)，成本上能降下不少，再加上保稅進(jìn)口是事先在國(guó)內(nèi)保稅區(qū)先備好貨，相比直郵需要國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)生成訂單后，在海外集貨后輸入，發(fā)貨速度也更快。保稅進(jìn)口的話，發(fā)貨兩三天就到，如果直郵，消費(fèi)者要15天左右才能收到貨。”