工信部確認(rèn)將取消食鹽專營(yíng) 鹽會(huì)降價(jià)嗎？（親貝網(wǎng)）

從工業(yè)和信息化部獲悉，目前，有關(guān)部門正按照十八屆三中全會(huì)精神，加緊研究制定鹽業(yè)體制改革方案，鹽業(yè)體制改革總的方向是政企分開，取消食鹽專營(yíng)。這也是第一次有政府部門對(duì)食鹽專營(yíng)取消的傳聞加以確認(rèn)。

最近一段時(shí)間以來，央視曾經(jīng)集中報(bào)道了遼寧海城鹽業(yè)部門跨界查處飼料添加劑氯化鈉、河南、江蘇飯館老板跨地區(qū)用鹽被罰款等新聞，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，而新聞事件的背后，最主要的原因就是企業(yè)和個(gè)人觸動(dòng)了現(xiàn)行的食鹽專營(yíng)體制。針對(duì)這些具體案例，作為食鹽主管部門的工信部通過書面函件向央視表示，鹽業(yè)體制改革后，將按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行運(yùn)作，涉鹽企業(yè)將可以實(shí)現(xiàn)真正的自主經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。

今年4月，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)宣布廢止《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》。另?yè)?jù)京華時(shí)報(bào)（微博）報(bào)道，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)10月底曾披露，發(fā)改委主任辦公會(huì)議已通過第七套鹽業(yè)體制改革方案，并在各部委完成意見征求。方案的核心為2016年起廢止鹽業(yè)專營(yíng)，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格。

鹽業(yè)專營(yíng)制度取消后，對(duì)于資本來說，究竟意味著有多大的蛋糕可以分享？值不值得去爭(zhēng)搶？如何去爭(zhēng)搶？鹽務(wù)管理部門和鹽業(yè)公司的命運(yùn)又會(huì)如何？

消費(fèi)者

買鹽時(shí)選擇更多、更自由

取消食鹽業(yè)專營(yíng)首次獲得官方確認(rèn)，這對(duì)于消費(fèi)者、行業(yè)人士來講無疑是一件關(guān)系切身利益的大事。

記者了解到，目前，我國(guó)對(duì)食鹽實(shí)行專營(yíng)的結(jié)果是缺乏價(jià)格監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2009年出臺(tái)的《關(guān)于提高食鹽出廠(場(chǎng))價(jià)格的通知》，每噸碘鹽批發(fā)價(jià)格（含稅）沒有超過700元的。

“鄭州超市里，最便宜的鹽也要1.5元一袋！”市民鄭先生說，以1.5元500克為標(biāo)準(zhǔn)，每噸3000元，從出廠價(jià)到銷售價(jià)，食鹽的價(jià)格飆漲了6~10倍。

取消專營(yíng)，對(duì)老百姓有什么好處？

“消費(fèi)者可選擇的種類會(huì)更加豐富，選擇也更自由。”河南省商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張慧玉說，現(xiàn)如今，消費(fèi)者在市場(chǎng)上只能買到低鈉鹽、無碘鹽等，取消專營(yíng)以后，市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)很多更安全、更健康營(yíng)養(yǎng)和各種口味的鹽類產(chǎn)品。以后，更多人可能會(huì)選擇營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的海鹽、各種洗澡的浴鹽、具有保健功效的鹽、治病的鹽，“老百姓會(huì)更注重產(chǎn)地，挑選自己喜歡的品牌”。

中國(guó)中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任楊永華也表示，鹽業(yè)放開專營(yíng)，將增加消費(fèi)者的選擇權(quán)，從而放開食鹽價(jià)格，“放開專營(yíng)后，以市場(chǎng)決定供應(yīng)、價(jià)格，帶動(dòng)食鹽價(jià)格下降。”

但張慧玉說，雖然食鹽的價(jià)格有了自主性，但對(duì)于鹽這種大宗商品，發(fā)改委或物價(jià)部門應(yīng)該會(huì)在價(jià)格上給予指導(dǎo)，國(guó)家還是會(huì)進(jìn)行調(diào)控。

生產(chǎn)企業(yè)

想進(jìn)入食鹽生產(chǎn)的資本不會(huì)多

“現(xiàn)在企業(yè)利潤(rùn)很薄。”省內(nèi)一家食鹽生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，生產(chǎn)企業(yè)一直呼吁取消食鹽專營(yíng)，放開食鹽市場(chǎng)。

“我們對(duì)改革是非常贊成的，正在做一些準(zhǔn)備工作。”上述負(fù)責(zé)人說，作為食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，將按照改革方向、政策進(jìn)行，保證合格的鹽進(jìn)入市場(chǎng)，“以后出廠的價(jià)格不會(huì)定得像現(xiàn)在這么死，我們可能也會(huì)上小包裝，直接進(jìn)超市，接受市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。”

這位負(fù)責(zé)人說，“鹽屬于地域性很強(qiáng)的產(chǎn)品，只有地下有資源才有條件搞生產(chǎn)。而且，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律，食鹽生產(chǎn)企業(yè)必須取得相應(yīng)資質(zhì)，國(guó)家發(fā)改委也曾下文，每個(gè)省有定點(diǎn)食鹽生產(chǎn)企業(yè)的不再增加，沒有的可以增加。”

“是否會(huì)有更多民間資本進(jìn)入，這個(gè)還不好說。”我省另一家食鹽生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)部的劉經(jīng)理認(rèn)為，從國(guó)家食品安全這塊來說，如果人人都能做，食品安全還有沒有保證？

楊永華同樣認(rèn)為，由于食鹽關(guān)乎國(guó)家安全與人民身體健康等問題，因此，在生產(chǎn)領(lǐng)域不會(huì)完全放開。

民資進(jìn)入，是否有門檻或市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制？劉經(jīng)理認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該會(huì)有所考慮，將來詳細(xì)的改革方案中應(yīng)有這方面內(nèi)容。

流通領(lǐng)域

食鹽每噸2000多元利潤(rùn)吸引人

此前有媒體報(bào)道，目前食鹽出廠價(jià)在500~800元每噸，省、市、縣三級(jí)鹽業(yè)公司“經(jīng)手”后，到達(dá)消費(fèi)者手中價(jià)格飆漲6~10倍。

真有10倍嗎？受訪的一企業(yè)負(fù)責(zé)人說，肯定是有利潤(rùn)的，從生產(chǎn)調(diào)撥價(jià)到超市零售價(jià)，刨去包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等，每噸有2000多元的利潤(rùn)，“但這些利潤(rùn)主要用于‘養(yǎng)人’”，他直言不諱地說，“省、市、縣，一級(jí)級(jí)，有那么多工作人員，沒有一定的利潤(rùn)，這么多人怎么生存？”

“從我的角度看，10倍利潤(rùn)這個(gè)說法并不全面，也并不符合實(shí)際情況。”劉經(jīng)理說，食鹽從出廠到消費(fèi)者手里，中間有很多環(huán)節(jié)。劉經(jīng)理說，“食鹽屬于笨重低值產(chǎn)品，價(jià)格不高，但運(yùn)費(fèi)卻很高，此外還有包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷、新產(chǎn)品開發(fā)等成本支出，如果像媒體報(bào)道的有10倍利潤(rùn)，鹽業(yè)公司可能早就出世界500強(qiáng)了。”

據(jù)此，上述受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人估計(jì)，專營(yíng)放開后，社會(huì)資本可能會(huì)更多地進(jìn)入食鹽流通銷售領(lǐng)域。

楊永華則表示，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之后，將由市場(chǎng)需求決定價(jià)格。食鹽是基本需求，需求量十分有限，同時(shí)，目前食鹽的附加值不高，因此食鹽行業(yè)對(duì)民營(yíng)資本的吸引力并不強(qiáng)。

有此一說

現(xiàn)在談取消后的事還太早

取消鹽業(yè)專營(yíng)將會(huì)產(chǎn)生哪些影響？昨日，河南商報(bào)記者致電曾分管鹽業(yè)改革的原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委運(yùn)行局副局長(zhǎng)、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委鹽業(yè)辦公室副主任陳國(guó)衛(wèi)。

他說，食鹽專營(yíng)制度早就該取消了，“但工信部這次只是說總方向是取消食鹽專營(yíng)，而真正取消還不知道要到什么時(shí)候。”

他表示，現(xiàn)在談制度取消之后的事還太早，未來出現(xiàn)什么變故都有可能。不過，陳國(guó)衛(wèi)又分析說，如果真取消食鹽專營(yíng)，產(chǎn)生的后果可能是各級(jí)鹽務(wù)管理部門都被“摘牌”，他們的權(quán)力或?qū)⒁平唤o其他職能部門。

他認(rèn)為，相對(duì)于鹽務(wù)管理部門而言，食鹽專營(yíng)取消后，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的積極性將會(huì)極大提高。而廣大消費(fèi)者，可以得到更多更好的鹽產(chǎn)品。

“取消專營(yíng)后，食鹽價(jià)格可能升可能降，但小升小降對(duì)老百姓的生活不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的影響。”他表示。

取消食鹽專營(yíng)后，食鹽加碘怎么辦？這個(gè)問題也一直是許多鹽務(wù)管理部門堅(jiān)持食鹽專營(yíng)的支撐。對(duì)此陳國(guó)衛(wèi)表示，“這只是他們拿來當(dāng)幌子的東西，市場(chǎng)放開后，食鹽加碘這個(gè)事，自有衛(wèi)計(jì)委等政府部門來解決。”