11月25日訊 符合生“二孩”的政策，也需要先辦準(zhǔn)生證才能生育，否則就要被罰款。昨日，雨花臺(tái)區(qū)小行社區(qū)居民向南京晨報(bào)新聞熱線反映，他們符合計(jì)劃政策生育的“二孩”，因?yàn)樯鐓^(qū)沒(méi)有及時(shí)告知他們要辦準(zhǔn)生證，如今要被處罰1.6萬(wàn)元。而社區(qū)則表示，這對(duì)夫妻一直沒(méi)有說(shuō)明他們生育的是“二孩”。

奇怪：符合政策生“二孩”，卻要被罰款

“我們生的孩子完全符合計(jì)劃生育政策，社區(qū)卻要罰我們1.6萬(wàn)元的款”，昨日上午，家住雨花臺(tái)區(qū)小行路時(shí)光澔韻小區(qū)的余先生向南京晨報(bào)記者反映，他在前幾年離婚后，與現(xiàn)在的妻子結(jié)婚，并在今年10月底生育了一個(gè)寶寶，雖然他之前有一個(gè)小孩，而且離婚時(shí)，孩子也判給了自己，不過(guò)因?yàn)槠拮訉儆谑谆槭子?，他?ldquo;二孩”是符合計(jì)劃生育政策的。

一開始妻子懷孕的時(shí)候，                                                                             他到戶籍所在的小行社區(qū)居委會(huì)咨詢過(guò)，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的人員也是這么答復(fù)他的，“二孩”完全符合計(jì)劃生育政策?？缮现埽脚沙鏊o孩子上戶口，戶籍民警讓他去社區(qū)辦準(zhǔn)生證，憑準(zhǔn)生證來(lái)報(bào)戶口。余先生又找到社區(qū)，這下問(wèn)題出現(xiàn)了，因?yàn)橛嘞壬鷽](méi)有辦理準(zhǔn)生證先生了孩子，即便這個(gè)孩子是符合計(jì)劃生育政策，也要被處罰，社區(qū)表示要罰款1.6萬(wàn)元。只有交了罰款，孩子才能正常上戶口，以后才能正常入學(xué)。

社區(qū)：“二孩”沒(méi)辦準(zhǔn)生證，才會(huì)被罰款

隨后，記者便來(lái)到了小行社區(qū)居委會(huì)，該社區(qū)具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的張小姐，一聽(tīng)說(shuō)記者的來(lái)意，便說(shuō)是不是一位余先生打的新聞熱線，似乎早有預(yù)料。

“余先生確實(shí)到社區(qū)來(lái)過(guò)幾次，可是一直沒(méi)有說(shuō)他之前有過(guò)一個(gè)孩子，我們一直以為這是他們的第一個(gè)孩子”，張小姐說(shuō)，今年4月份，余先生夫妻倆到社區(qū)要辦證明建小卡，因?yàn)橛嘞壬钠拮訉儆?ldquo;90后”很年輕，符合首婚首育的條件，所以就開了首婚首育的證明給她，而后來(lái)他們也沒(méi)有到公辦醫(yī)院生育，因?yàn)楣k醫(yī)院是需要準(zhǔn)生證才能生育的，直到他們來(lái)報(bào)戶口，社區(qū)查詢過(guò)相關(guān)信息后，才知道這個(gè)孩子其實(shí)是余先生的“二孩”，而按照省政府的相關(guān)文件，符合政策生育的“二孩”，也必須先辦理準(zhǔn)生證然后進(jìn)行生育，否則就要進(jìn)行處罰。

“今年，社區(qū)30多對(duì)夫妻生二胎都辦了準(zhǔn)生證，余先生他們不可能不知道。”張小姐說(shuō)。

居民：提供了離婚判決書，社區(qū)沒(méi)說(shuō)要辦證

對(duì)于社區(qū)的解釋，余先生又有著自己的說(shuō)法。記者來(lái)到了時(shí)光澔韻小區(qū)，在余先生的家里，他的妻子陳女士則說(shuō)，當(dāng)初為了生孩子的事情，他們前后跑了四次，可社區(qū)相關(guān)工作人員一直沒(méi)說(shuō)過(guò)要辦準(zhǔn)生證的事情，而且答復(fù)他們，他們的孩子符合計(jì)劃生育政策。“第一次是今年的1月份，我老公帶著跟前妻的離婚判決書過(guò)去，給社區(qū)工作人員看了，然后說(shuō)了我們的情況，這位工作人員答復(fù)說(shuō)我們符合生育政策，讓我老公回去提交一些材料交過(guò)去，還有什么情況會(huì)電話通知”，陳女士接著說(shuō)，隨后余先生便回了一趟六合老家，復(fù)印了一些相關(guān)證明材料送到社區(qū)，而且離婚判決書上面也有孩子判決給余先生的內(nèi)容，可社區(qū)工作人員也沒(méi)有說(shuō)要辦證。

今年4月份，因?yàn)殛惻恳ㄐ】ǎ蚱迋z又去了趟社區(qū)，首婚首育的證明開回來(lái)了，社區(qū)人員還是沒(méi)說(shuō)要辦準(zhǔn)生證。直到第四次為了孩子上戶口的事情去了社區(qū)，這下工作人員卻告訴他們，因?yàn)闆](méi)有辦準(zhǔn)生證，要罰款1.6萬(wàn)元。

“我們又不是不符合政策，現(xiàn)在是符合政策，如果社區(qū)有人能告訴我們要辦準(zhǔn)生證，我們?cè)趺纯赡懿蝗マk證呢？”陳女士說(shuō)，現(xiàn)在出現(xiàn)這樣的情況，是社區(qū)失職，沒(méi)有告訴他們相關(guān)的政策。

律師：社區(qū)未履行告知義務(wù)，處罰不合適

對(duì)此，記者當(dāng)天聯(lián)系上了江蘇當(dāng)代國(guó)安律師事務(wù)所趙海濤律師，趙海濤指出，在這起爭(zhēng)議中，首先社區(qū)表示余先生一家沒(méi)有告訴他們所生育的孩子是“二孩”，所以才沒(méi)有告訴他們生“二孩”要辦準(zhǔn)生證，這種說(shuō)法是站不住腳的，因?yàn)樯鐓^(qū)計(jì)生工作人員的工作范圍不僅僅是坐在服務(wù)大廳里面接受咨詢，還應(yīng)當(dāng)對(duì)全社區(qū)適齡生育的人員進(jìn)行調(diào)查摸底，以及排查出哪些人員符合計(jì)生條件和計(jì)生政策，為街道、計(jì)生部門提供第一手的數(shù)據(jù)，遇到前來(lái)辦卡的孕婦，問(wèn)一句“第一胎還是第二胎”也是必須的，如果問(wèn)了，可能就不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在這樣的糾紛。

趙海濤還說(shuō)，現(xiàn)在這個(gè)1.6萬(wàn)元的處罰，僅僅是因?yàn)橛嘞壬鷽](méi)有按程序辦理準(zhǔn)生證明，不是作為超生的處罰，而根據(jù)行政處罰的相關(guān)法律法規(guī)，處罰單位應(yīng)該履行告知義務(wù)，而現(xiàn)在余先生表示，沒(méi)有人告訴他們不辦準(zhǔn)生證就要被處罰，他們不知道這個(gè)政策，而且還說(shuō)如果有人告訴他們的話，他們肯定會(huì)去辦準(zhǔn)生證，畢竟他們是符合計(jì)劃生育政策的。“我個(gè)人認(rèn)為，這起行政處罰在程序上有瑕疵，而計(jì)生部門做出的處罰也不合適”，趙海濤說(shuō)。