截至11月30日廣州共受理“單獨(dú)二孩”申請22895例申請成功率為94.3%

政策剛出臺時，就像中了獎似的，恨不得馬上去領(lǐng)獎，每天盯著新聞，不時到居委會咨詢手續(xù)、有多少人申請。但真正要申請時，還是會考慮更多，比如第一個孩子是否太??？要不要先換大一點(diǎn)的房子？老人能否幫忙照顧兩個小孩？經(jīng)濟(jì)能否負(fù)擔(dān)？

——一位居民

5、6、7三個月申請人數(shù)多，每月都有300多人，其中5月份是最高峰，有479人申請，從8月開始申請人數(shù)有所下降，9月到10月底，全區(qū)只有100多人申請。從數(shù)量上就可以感受到市民對于政策的反應(yīng)，有一個從狂熱到理性的過程。

——白云區(qū)計生工作人員

自3月27日起，廣州政策落地實施“單獨(dú)二孩”，截至11月30日，全市共受理“單獨(dú)二孩”申請22895例，同意審批21588例，即申請成功率為94.3%。

下半年申請明顯減少

“單獨(dú)二孩”政策從出臺到落地，可謂萬眾矚目，那實際上真正申請“單獨(dú)二孩”的夫妻多嗎？記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，廣州“單獨(dú)二孩”的熱情正在慢慢回落中。

從3月27日實施至4月18日，廣州全市受理“單獨(dú)二孩”政策申請1548例，即日均68對一方或雙方戶籍在廣州的夫婦申請“單獨(dú)二孩”的申請獲得受理。

截至7月31日，據(jù)省衛(wèi)生計生委的通報，廣州是全省最先批準(zhǔn)生育“單獨(dú)二孩”的城市，獲準(zhǔn)生育“單獨(dú)二孩”家庭為14108個，即日均111對夫妻獲得批準(zhǔn)。

據(jù)廣州市人口計生局12月8日向本報介紹，截至11月30日，全市共受理“單獨(dú)二孩”申請22895例，同意審批21588例，即日均92對夫妻申請，日均87對夫妻獲準(zhǔn)生育“單獨(dú)二孩”。

市人口計生局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，由此可見，實施首月內(nèi)，由于流程未暢順，再加上觀望態(tài)度，很多計劃懷孕的夫妻并未著急申請，故日均68對基本是“消化”因各種原因急于生育的“單獨(dú)”家庭；其后4個月，是今年最熱鬧的申請時期，日均達(dá)111對夫妻申請并獲準(zhǔn)；而下半年申請量明顯減少，122天僅7480對夫妻申請并獲準(zhǔn)，尤其是8月1日~11月30日，日均62對夫妻申請并獲準(zhǔn)，回落至實施首月水平。

近三成合格家庭被“消化”

2013年年底，有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州戶籍“單獨(dú)”家庭數(shù)量為85761個，已生育一孩的家庭有57620個，已生育兩名子女的家庭數(shù)為6590個，推算可生育二孩的“單獨(dú)”家庭約有8萬個，目前已批準(zhǔn)生育“單獨(dú)二孩”的21588例，約占廣州可生育二孩的家庭中的27%。

根據(jù)數(shù)據(jù)，在廣州提出“單獨(dú)二孩”申請的一方或雙方戶籍在廣州的22895夫婦，94.3%獲準(zhǔn)而達(dá)成愿望。這么高的通過率，再加上只需要“四證一表”就可申請，為什么下半年的申請還會明顯減少？

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這其實符合之前省、市人口計生部門對于政策實施的預(yù)期。

據(jù)省衛(wèi)生計生委的預(yù)計，今年政策新增人口有個慢慢增加的過程，明后年才會迎來生育小高峰，年均增8萬~9萬人，以后新增量會慢慢降下來，至2018年底才會為廣東多增32萬人口。

省衛(wèi)計委副主任陳義平表示，根據(jù)調(diào)研，“單獨(dú)”廣東父母中約有七成表示想生第二個孩子，不過由于不孕不育等身體原因等，估計六成人可達(dá)成愿意。預(yù)計與實施情況沒有大的出入。    

具體到廣州的情況，市人口計生局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，未特別進(jìn)行廣州“單獨(dú)二孩”生育意愿的調(diào)查，不過，可以從戶籍雙獨(dú)家庭的生育情況一窺全貌：雙獨(dú)家庭可以生育兩名子女，但現(xiàn)實只有1.28%真的生育了二孩。

該人士表示，生活在廣州這一超大型城市“居不易”，生活成本高、工作壓力大、孩子照料人力物力耗費(fèi)高、養(yǎng)兒防老思想弱化等等因素，都可能造成廣州戶籍人口二孩生育意愿低。

不過，也有醫(yī)院產(chǎn)科的醫(yī)生提出，廣州正常情況下，每年出生的新生兒也就7萬~8萬名，今年“單獨(dú)二孩”實施8個月，已經(jīng)有超過2萬家庭獲準(zhǔn)，這意味著明年出生的寶寶會增加20%~25%，成長路上也可能面臨更多的同齡人競爭。

市民從狂熱轉(zhuǎn)向理性

白云區(qū)人口計生工作人員表示，實際上，從8月就感受到“單獨(dú)二孩”申請在逐漸減少，且高峰已過。從數(shù)量上就可以感受到市民對于政策的反應(yīng)，有一個從狂熱到理性的過程。

有一位居民說，政策剛出臺時，就像自己中了獎似的，恨不得馬上去領(lǐng)獎，每天盯著新聞，不時到居委會咨詢手續(xù)、有多少人申請。但真正要申請時，很多人還是會考慮更多，比如第一個孩子是否太小，兩個難以照顧？要不要先換大一點(diǎn)的房子，讓兩孩將來都有自己的“地盤”？老人能否幫忙照顧兩個小孩？經(jīng)濟(jì)能否負(fù)擔(dān)？等等。

符合政策卻未提出申請的29歲劉女士告訴記者，權(quán)衡再三，還是準(zhǔn)備過兩年再生，“起碼等大的上了幼兒園”。