自2009年7月份全國(guó)首家鮮奶吧在山東濰坊誕生以來(lái)，憑著低溫殺菌、新鮮營(yíng)養(yǎng)、現(xiàn)買現(xiàn)做等特點(diǎn)，鮮奶吧這種新的牛奶消費(fèi)渠道迅速在該市遍地開花。但鮮奶吧在這五年多的時(shí)間里，也暴露出了證件不全、奶源不明、從業(yè)人員缺乏乳制品專業(yè)制作知識(shí)、多頭監(jiān)管等種種問題。3月1日起，濰坊市正式實(shí)施《濰坊市鮮奶吧食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》，給鮮奶吧經(jīng)營(yíng)立下規(guī)矩。

記者調(diào)查不少奶吧證不全，與缺失標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)

家住奎文區(qū)世紀(jì)花苑小區(qū)的李女士在小區(qū)門口的一家鮮奶吧辦了一張奶卡，每天晚上都會(huì)到鮮奶吧取鮮奶。李女士說(shuō)，辦卡前她先觀察了一下店里的設(shè)備器械，看上去很衛(wèi)生。但對(duì)于這樣的店應(yīng)該具備哪些資質(zhì)，李女士表示不清楚。

3月8日，記者在走訪中注意到，城區(qū)不少鮮奶吧的證件并不全，有的掛著營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有的掛著營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證，其他健康證等懸掛出來(lái)的不多。

記者在位于奎文區(qū)四平路上的一家鮮奶吧看到，店內(nèi)懸掛著營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證，并無(wú)其他證件，也沒張貼工作人員的健康證。而在虞河路上的一家小鮮奶吧內(nèi)，連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都沒有。

在奎文區(qū)北宮東街與鳶飛路交叉口附近經(jīng)營(yíng)鮮奶吧的武先生說(shuō)，他從2013年3月經(jīng)營(yíng)鮮奶吧就忙活著辦證，可兩年時(shí)間過去了，證件還沒辦齊。

濰坊市奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)秦貞福說(shuō)，目前很大一部分鮮奶吧存在證件不齊全的問題，主要是因?yàn)橹敖?jīng)營(yíng)鮮奶吧需要辦理的證件特別多，比如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、食品流通許可證、牧場(chǎng)許可證、動(dòng)物防疫許可證、產(chǎn)品無(wú)公害認(rèn)證及工作人員健康證等。

“沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很多部門都不知道該給我們辦什么證，是否應(yīng)該給我們辦。”武先生說(shuō)。

制度缺陷尚處于監(jiān)管盲區(qū)，奶源質(zhì)量沒保障

除此之外，證難辦背后是部門監(jiān)管的缺失。走訪中，很多經(jīng)營(yíng)者都表示，鮮奶吧中使用的原料奶都是來(lái)自自家牧場(chǎng)或者周圍牧場(chǎng)。但一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，很多鮮奶吧所說(shuō)的“牧場(chǎng)”，或許只是來(lái)自城郊一些零散的奶牛養(yǎng)殖戶。目前國(guó)家對(duì)奶源和一些大型奶企都有比較嚴(yán)格的食品安全監(jiān)控，但鮮奶吧這種特殊經(jīng)營(yíng)模式，并不在現(xiàn)有監(jiān)管體系內(nèi)，尚處監(jiān)管盲區(qū)。

據(jù)鳶飛路上一家鮮奶吧店主介紹，濰坊一直沒有針對(duì)鮮奶吧出臺(tái)明確規(guī)定，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入門檻太低導(dǎo)致魚龍混雜。有些小鮮奶吧從業(yè)人員并不具備乳制品的專業(yè)知識(shí)，甚至連健康證都沒有，奶源也不透明，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，很容易讓大家對(duì)鮮奶吧產(chǎn)生誤解，一棍子打死。

新規(guī)內(nèi)容定期委托監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，每年至少四次

對(duì)于目前在鮮奶吧市場(chǎng)上暴露出的證件不全、奶源不明、從業(yè)人員缺乏乳制品專業(yè)制作知識(shí)、多頭監(jiān)管等問題，3月1日，我市正式實(shí)施《濰坊市鮮奶吧食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)鮮奶吧的經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管等作出了明確規(guī)定。

根據(jù)《辦法》，鮮奶吧經(jīng)營(yíng)者依法取得餐飲服務(wù)許可證，才能按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目處懸掛或擺放《餐飲服務(wù)許可證》、《食品安全承諾書》、生鮮乳供貨商的《生鮮乳收購(gòu)許可證》、生鮮乳運(yùn)輸車輛的《生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明》。

同時(shí)，《辦法》針對(duì)鮮奶吧監(jiān)管明確，對(duì)購(gòu)進(jìn)的每批生鮮乳都應(yīng)如實(shí)記錄質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況、溫度控制情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并查驗(yàn)運(yùn)輸車輛生鮮乳交接單，索要同批次檢驗(yàn)報(bào)告，建立生鮮乳進(jìn)貨臺(tái)賬，保存時(shí)間不得少于兩年；同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)置專門的留樣冰箱，對(duì)每日采購(gòu)的生鮮乳及成品批批留樣，并做好留樣記錄；生鮮乳及成品留樣時(shí)間不得少于48小時(shí)，成品留樣數(shù)量不得少于兩個(gè)獨(dú)立包裝，生鮮乳留樣量不少于250ml，留樣數(shù)量與成品一致。

《辦法》還規(guī)定，鮮奶吧經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)加工經(jīng)營(yíng)的奶制品進(jìn)行檢驗(yàn)；每年檢驗(yàn)不少于4次；食藥監(jiān)管部門應(yīng)依法對(duì)鮮奶吧監(jiān)督抽檢；畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)依法對(duì)生鮮乳收購(gòu)站開展監(jiān)督抽檢。此外，目前已開辦的鮮奶吧應(yīng)嚴(yán)格按照上述規(guī)定條件進(jìn)行審核，達(dá)不到開辦條件的整改，整改后仍不符合條件的，依法予以取締。

影響預(yù)測(cè)原有門檻過低，新規(guī)對(duì)行業(yè)沖擊大

奎文區(qū)中央麗景小區(qū)東門的鮮奶吧經(jīng)營(yíng)者武女士說(shuō)，由于門檻過低，短時(shí)間內(nèi)大量鮮奶吧涌現(xiàn)，但質(zhì)量卻沒跟上發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)在的市場(chǎng)發(fā)展有些畸形，目前七成鮮奶吧經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。

武女士說(shuō)，鮮奶吧經(jīng)營(yíng)者早就盼著政府部門能夠出臺(tái)有針對(duì)性的管理辦法了，讓大家能有章可循、有法可依。

武女士坦言，一旦嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定要求，很多小鮮奶吧勢(shì)必增加成本投入，風(fēng)險(xiǎn)增加，很可能會(huì)退出市場(chǎng)?？梢哉f(shuō)，這個(gè)辦法的出臺(tái)對(duì)于鮮奶吧行業(yè)沖擊非常大。

專家說(shuō)法身份標(biāo)準(zhǔn)明確 利于行業(yè)發(fā)展

據(jù)秦貞福介紹，濰坊是鮮奶吧的發(fā)源地，2009年7月全國(guó)第一家鮮奶吧在濰坊誕生。鮮奶吧的奶又稱為“巴氏奶”，主要是因?yàn)檫@種鮮牛奶均是采用巴氏低溫殺菌法，跟一般的復(fù)原奶和液態(tài)奶相比，巴氏奶在生產(chǎn)上以“鮮”為主，具有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、口感好的特點(diǎn)，深受市民青睞。不過，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要進(jìn)行規(guī)范，目前有很多鮮奶吧經(jīng)營(yíng)者只注重眼前利益，為了壓低價(jià)格爭(zhēng)取顧客，犧牲了奶源質(zhì)量，給這個(gè)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)非常不利的影響。