“一杯奶可以強(qiáng)壯一個民族”說的是奶對身體健康的重要性。奶業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，奶業(yè)發(fā)展事關(guān)國計、民生，兩會代表們有力的聲音、觀點(diǎn)、建言，傳遞出奶業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮:對中國的奶業(yè)發(fā)展充滿信心

農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示，針對奶業(yè)發(fā)展方面問題市場是金，強(qiáng)大的市場需求將會持續(xù)拉動中國奶業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國出現(xiàn)奶源過剩、農(nóng)民賣奶難的問題，甚至有些地方還出現(xiàn)了倒奶、賣牛的現(xiàn)象。對此，余欣榮表示產(chǎn)生原因較為復(fù)雜，既有即期的原因，也有長期形成的原因，既有國內(nèi)的原因，也有國際的原因。

針對具體原因，余欣榮進(jìn)一步分析稱，從國際上來看，2014年全球的奶業(yè)增產(chǎn)明顯，所以導(dǎo)致了國際市場的奶價大幅度下跌，由此推動了我國進(jìn)口奶粉大幅度增加；從國內(nèi)來看，國內(nèi)市場消費(fèi)增加的幅度趕不上國際奶粉大幅度的進(jìn)口和國內(nèi)奶業(yè)大幅度的增產(chǎn)，導(dǎo)致了養(yǎng)殖戶鮮奶的收購價格下滑；此外，在規(guī)模上、成本上、產(chǎn)業(yè)的鏈接度上，我國奶牛養(yǎng)殖和乳品加工和國際，特別是發(fā)達(dá)國家的奶業(yè)發(fā)展存在著差距。

余欣榮表示，我國的奶業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力，特別是我國的奶制品市場潛力巨大、空間廣闊，“一是我們國家奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有基礎(chǔ)；二是消費(fèi)市場潛力巨大，巨大的需求潛力將會轉(zhuǎn)化為奶業(yè)發(fā)展的巨大動力；三是質(zhì)量安全有保證，生鮮乳的質(zhì)量安全狀況是放心的，而且在持續(xù)向好。”

全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席陶夏新：保持供需平衡避免奶農(nóng)倒奶

年初，媒體報道了一些奶農(nóng)倒奶的新聞。陶夏新委員認(rèn)為要避免倒奶關(guān)鍵是把供大于求限制在盡可能短的時間段、盡可能小的空間范圍內(nèi)。

陶夏新說，總體來講，我國奶和奶制品的消費(fèi)與世界平均水平還有較大的差距，奶業(yè)發(fā)展還有很大的空間。當(dāng)下供過于求是局部的，階段性的，但仍應(yīng)加以重視，研究原因，認(rèn)真應(yīng)對。有人說，這與大量外國奶粉涌入我國市場有直接關(guān)系；有人說，倒的奶都是質(zhì)量不合格的奶，農(nóng)戶小規(guī)模飼養(yǎng)不能保證質(zhì)量；有人說，各大奶制品企業(yè)紛紛自建生產(chǎn)基地，不再外購，散養(yǎng)戶的奶源便更鮮有人問津。陶夏新認(rèn)為奶農(nóng)對市場信息了解不夠，盲目跟著奶價走，在“看不見的手”的調(diào)控下，自然會面臨價格下降帶來的需求不足。

陶夏新建議借助市場配置資源的決定性作用，不斷扶持飼養(yǎng)奶牛農(nóng)戶或企業(yè)優(yōu)化重組飼養(yǎng)合作社、現(xiàn)代化牧場，擴(kuò)大規(guī)模。提供貼息貸款給牧場購買現(xiàn)代的全自動設(shè)備，提高飼養(yǎng)、擠奶、清潔的自動化程度，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)化升級，通過資質(zhì)管理保證奶的質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，提高國際競爭力及抗風(fēng)險能力。按照嚴(yán)格的奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每個奶牛編有唯一的代碼，建立數(shù)據(jù)庫詳細(xì)記錄家族信息、年齡、產(chǎn)奶量、產(chǎn)奶時間等。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定時或不定時取奶樣，檢測品質(zhì)指標(biāo)、分析營養(yǎng)成分。發(fā)現(xiàn)不合格的，及時停產(chǎn)整頓。不按要求整頓的，取消養(yǎng)奶牛的資質(zhì)。

陶夏新還建議制定鮮奶、奶制品的存儲和運(yùn)輸?shù)膰?yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，保證衛(wèi)生安全，嚴(yán)防往鮮奶中添加標(biāo)準(zhǔn)不允許的物質(zhì)。乳加工企業(yè)負(fù)責(zé)檢測奶樣的品質(zhì)指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)、分析營養(yǎng)成分。

全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會主任楊玉成：奶牛養(yǎng)殖重量更應(yīng)提質(zhì)

應(yīng)從提高奶牛單產(chǎn)入手提升乳業(yè)效益。

楊玉成委員分析認(rèn)為，除國際乳品價格持續(xù)走低、進(jìn)口奶粉大量涌入造成國產(chǎn)牛奶銷量下降等因素外，奶牛養(yǎng)殖模式落后，優(yōu)良品種少、單產(chǎn)低、鮮奶質(zhì)量不高、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密等，都是導(dǎo)致“賣奶難”的癥結(jié)所在。楊玉成委員據(jù)此提出，提高奶牛單產(chǎn)，提升鮮奶質(zhì)量是破解“賣奶難”問題的治本之策。“在‘十三五’乳業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，建議應(yīng)重點(diǎn)提高奶牛單產(chǎn)，由‘重數(shù)量’向‘提質(zhì)量’轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集約化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、質(zhì)量效益型、經(jīng)營集約型、自主創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)鏈一體化的現(xiàn)代乳業(yè)。”

如何提高奶牛單產(chǎn)，楊玉成委員也提出了具體建議，“要進(jìn)一步優(yōu)化奶牛品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛比例，就必須加強(qiáng)良繁體系建設(shè)。國家和地方政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，支持優(yōu)質(zhì)種公牛、種母牛選育及核心群建設(shè)，基礎(chǔ)母牛全部進(jìn)行系譜登記，完善養(yǎng)殖檔案，實(shí)現(xiàn)奶牛‘戶籍’化管理。優(yōu)化奶牛品種結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起以荷斯坦牛為主、娟珊牛為補(bǔ)充、福來維赫以及西門塔爾雜交牛等多品種同在的結(jié)構(gòu)，解決奶牛品種過于單一的問題。”同時，鼓勵乳品企業(yè)通過參股、控股、收購等方式加強(qiáng)規(guī)?；翀鼋ㄔO(shè)和養(yǎng)殖小區(qū)的提檔升級，引導(dǎo)乳品企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、利潤分成等多種方式與奶站、奶農(nóng)結(jié)成經(jīng)濟(jì)合作利益共同體，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。

此外，楊玉成委員還呼吁大力發(fā)展奶牛飼草產(chǎn)業(yè)。他建議，可結(jié)合退耕還林還草工程，引導(dǎo)企業(yè)或農(nóng)民在還草地上種植高蛋白牧草。在平原地區(qū)推廣糧草套作、輪作等糧草高效種植模式，引導(dǎo)玉米產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展帶穗青貯，并給予政策補(bǔ)貼和技術(shù)培訓(xùn)，解決奶牛優(yōu)質(zhì)飼草短缺的問題。

全國政協(xié)委員、伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長潘剛：從源頭解決“奶荒”和“倒奶”問題

在介紹我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時，潘剛表示，目前我國奶業(yè)發(fā)展中，仍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求不適應(yīng)的問題，外在表現(xiàn)形式就是奶價不斷波動，“奶荒”與“倒奶”現(xiàn)象交替發(fā)生。

他分析，這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要有:養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；讲桓?，原奶質(zhì)量無法保證；國際原料奶價格較低，我國進(jìn)口乳制品大幅增長；“一個企業(yè)管一條產(chǎn)業(yè)鏈”現(xiàn)象明顯，乳企負(fù)擔(dān)重；國外促進(jìn)乳品消費(fèi)補(bǔ)貼政策多，而國內(nèi)促進(jìn)乳品消費(fèi)政策少等。

潘剛認(rèn)為，國家應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定《乳業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，建立涵蓋牧場分級體系、乳業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售在內(nèi)的利益協(xié)調(diào)和分配體系，推廣以常溫奶為主的國家飲奶計劃。同時，應(yīng)繼續(xù)支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場支持范圍。他舉例，目前國家支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的規(guī)模是300頭以上，但這類養(yǎng)殖場只占我區(qū)養(yǎng)殖總規(guī)模的40%。他建議，國家應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場支持范圍，每年支持我區(qū)改造100-300頭養(yǎng)殖場1400處，連續(xù)支持3年可改造4200處，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖。

潘剛還建議，國家應(yīng)建立體系化的奶業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，以政策支持和政府補(bǔ)貼的模式，幫助行業(yè)應(yīng)對不斷高漲的生產(chǎn)成本，同時平衡進(jìn)口奶粉的價格優(yōu)勢，保障中國乳業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展能力。國家應(yīng)研究啟動原奶生產(chǎn)成本臨時補(bǔ)貼政策，當(dāng)國內(nèi)原奶生產(chǎn)成本高于國外1元/公斤以上時，按照生產(chǎn)成本差價20%對奶農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金比照國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦法執(zhí)行，由奶農(nóng)持交奶發(fā)票報賬，以一卡通形式撥付補(bǔ)貼資金。

全國人大黑龍江代表團(tuán)代表，黑龍江省完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司董事長王景海：政府要保護(hù)奶農(nóng)利益也要兼顧企業(yè)競爭力

王景海針對年初“賣奶難”這一現(xiàn)象給出了自己的觀點(diǎn)和看法。王景海表示，造成這一現(xiàn)象主要有三個方面的原因。首先，是我們的養(yǎng)殖業(yè)成本相對較高，致使加工企業(yè)收購成本高，產(chǎn)品生產(chǎn)成本在市場上沒有競爭力，使得一些企業(yè)到境外去進(jìn)口比較便宜的原料，而放棄老原料基地的產(chǎn)品。第二是加入WTO后，中國乳企遵守了規(guī)則，但進(jìn)口保護(hù)措施沒有及時跟進(jìn)。尤其是，最近兩年從國外進(jìn)口量越來越大。第三就是在市場的發(fā)展過程中，企業(yè)和奶農(nóng)之間的緊密關(guān)系沒有建立起來。奶農(nóng)沒有市場意識、缺少規(guī)則意識。奶農(nóng)和大型企業(yè)建立了合作關(guān)系，但市場漲價的時候，奶農(nóng)不賣給合作企業(yè)，轉(zhuǎn)而賣給他人，等到降價的時候，就無人收購。正是因?yàn)?，合作關(guān)系不穩(wěn)定，工廠到奶農(nóng)困難的時候也不會去拿巨額資金保護(hù)他們。

中國的乳制品行業(yè)沒有形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有形成法定的約束關(guān)系。如果我們建立一個合理的買賣關(guān)系，此關(guān)系一旦形成，具有約束力，這樣乳制品產(chǎn)業(yè)就能可持續(xù)發(fā)展，奶農(nóng)受到的損失也小，工廠也不會大批量地到國外訂購。

王景海坦言，“殺牛倒奶”事件出來后，黨中央、國務(wù)院非常重視，各級政府都采取了相應(yīng)的措施。這些措施只能是一種應(yīng)急的方案，但不可持續(xù)。盡管，各級政府提出必須保證奶農(nóng)的鮮奶收購，各個企業(yè)在落實(shí)國家政策時，寧可損失自己的利益也來保證奶農(nóng)的利益，包括完達(dá)山在內(nèi)，我們都在收購，“可是企業(yè)的損失誰來負(fù)擔(dān)？”

王景海強(qiáng)調(diào)，市場需要一個完整的制約機(jī)制，不能只能靠企業(yè)去保證奶農(nóng)的利益。由于收購成本價格太高，給企業(yè)造成過度的負(fù)擔(dān)，企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品到市場上就沒有競爭力，銷售總量就會減少，這種連鎖反應(yīng)會導(dǎo)致企業(yè)競爭力下降，產(chǎn)品盈利整體萎縮，“這樣還能有能力收購奶農(nóng)多生產(chǎn)出來的鮮奶嗎？”王景海強(qiáng)調(diào)，完整的產(chǎn)業(yè)鏈需要系統(tǒng)的政策來保證。

學(xué)生奶普及需要政府、企業(yè)及家長合力推進(jìn)

王景海認(rèn)為，目前我國學(xué)生奶項(xiàng)目在諸多方面還需加強(qiáng)。前段時間他與奶業(yè)協(xié)會進(jìn)行交流時了解到，奶業(yè)協(xié)會正在助推學(xué)生奶工作。他建議，通過國家，呼吁全民提高對學(xué)生飲用奶的認(rèn)識。相關(guān)部門應(yīng)出臺規(guī)定，各大學(xué)校實(shí)施一定的措施普及學(xué)生用餐、配奶制度。

而對于大家最關(guān)心的食品安全問題，王景海認(rèn)為，現(xiàn)在乳品工業(yè)對學(xué)生奶的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)日趨嚴(yán)格。在執(zhí)行過程中，我們要堅持必須有學(xué)生奶標(biāo)識的牛奶才允許學(xué)生飲用，這需要企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)政府部門共同努力，創(chuàng)造這個氛圍，逐步解決這個問題。

全國人大代表、新希望集團(tuán)董事長劉永好：互聯(lián)網(wǎng)讓“包養(yǎng)”奶牛成為現(xiàn)實(shí)

互聯(lián)網(wǎng)是一個潮流，是一個新鮮事物，是一個未來發(fā)展估值最高的產(chǎn)業(yè)，年輕人最喜歡的好東西。而我們的產(chǎn)業(yè)跟它差距會較遠(yuǎn)一點(diǎn)，這樣一個產(chǎn)業(yè)面對互聯(lián)網(wǎng)新格局，確實(shí)也面臨一個極大的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的問題。

規(guī)模化的養(yǎng)殖過程中，可以通過互聯(lián)網(wǎng)的方式，進(jìn)行一些看病治病的咨詢服務(wù)；同時通過大數(shù)據(jù)研究分析判斷，告訴你市場的周期波動，該養(yǎng)不該養(yǎng)。通過建立的大數(shù)據(jù)體系和云計算體系，就能夠合理指導(dǎo)用藥。再比如溫度的檢測，氨氣含量的檢測，細(xì)菌指標(biāo)檢測，用水量光照控制，盡可能減少用人，盡可能的實(shí)現(xiàn)半自動化向自動化邁進(jìn)，在這個過程中，互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)這些東西就大有用武之地了。

另一方面，老百姓的需求也變化了，他們需要個性化、安全、有特色的產(chǎn)品。以新希望的“云牧場”舉例來講，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售，沒想到很多家庭提出來要“包養(yǎng)”我們的奶牛。消費(fèi)者“包養(yǎng)”一頭，一年產(chǎn)將近十噸奶，就相當(dāng)于把牛奶變成一個友誼的橋梁，給親人們都訂一份，通過快遞直接送給想送的人，通過微信、通過手機(jī)就能解決所有問題，錢不多又拉動情感。這個東西就是新的變化。

老百姓需要的是安全健康，而“包養(yǎng)”奶牛這種形式通過互聯(lián)網(wǎng)，讓他們看得見，摸得著，增加了信任。有很多高端群體把它作為一種新鮮體驗(yàn)，既表達(dá)愛心養(yǎng)了動物，又能放心，同時也有樂趣。

進(jìn)一步的，這個養(yǎng)牛，可以養(yǎng)一年可以養(yǎng)半年，你不養(yǎng)了也可以轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓的話價值高了不夠了，還可以炒，買的時候是五萬，第二個人買變成六萬七萬了，這又是新的一種方式。

從“云牧場”看互聯(lián)網(wǎng)對我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響及深化，我認(rèn)為這樣非常個性化的養(yǎng)殖，既提升了它的安全性，同時又給社會和市場帶來價值。這種趨勢也逐步在顯現(xiàn)。

全國人大代表、安徽省畜禽遺傳資源保護(hù)中心主任趙皖平：中國人要把奶杯端在自己手中

“中國人不僅要把飯碗牢牢地端在自己的手中，還要把奶杯緊抓在自己的手上。”全國人大代表、安徽省畜禽遺傳資源保護(hù)中心主任趙皖平針對今年國內(nèi)發(fā)生的“倒奶”傷農(nóng)問題帶來了相關(guān)建議。

趙皖平說，針對此輪“倒奶”問題，各級地方相關(guān)部門均采取了積極措施，“賣奶難”問題暫時得到一定緩解。但政府救急不是解決產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本之道。建議從完善市場監(jiān)測預(yù)警、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與貿(mào)易救濟(jì)、市場價格形成機(jī)制等方面，構(gòu)建我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的安全保障體系。

他認(rèn)為，要按照“總量基本平衡、市場波動可控、保護(hù)奶農(nóng)利益、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的目標(biāo)，完善乳品市場調(diào)控機(jī)制，建立和完善奶業(yè)市場監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)國內(nèi)外奶價的監(jiān)測和預(yù)警；嚴(yán)格執(zhí)行液態(tài)奶標(biāo)識制度，嚴(yán)厲查處不標(biāo)識復(fù)原乳的違規(guī)行為，從源頭減少企業(yè)對進(jìn)口奶粉的需求；加強(qiáng)對有進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)的企業(yè)管理，實(shí)行乳制品進(jìn)口登記制度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口乳制品渠道和用途可追溯；建立奶農(nóng)與乳品企業(yè)價格聯(lián)動的利益分享機(jī)制，推行原料奶價格保險機(jī)制，通過保費(fèi)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵保險公司對原料奶價格實(shí)施保險托底，幫助奶農(nóng)規(guī)避市場風(fēng)險，保證奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。同時，還要以重視借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。比如巴西奶業(yè)下游產(chǎn)業(yè)，比如奶酪制品公司為獲得穩(wěn)定奶源，會在行情低迷時候給予奶牛養(yǎng)殖農(nóng)場一定幫助，譬如會贈送農(nóng)場土地等作為補(bǔ)償。在俄羅斯，不同聯(lián)邦主體根據(jù)自身財政能力確定補(bǔ)貼額度。此外，若俄羅斯牛奶生產(chǎn)商需改造設(shè)備、擴(kuò)大再生產(chǎn)時，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門提交申請，如果后者批準(zhǔn)，就可獲得優(yōu)惠貸款。

“面對當(dāng)前中國奶業(yè)嚴(yán)峻的形勢，行業(yè)各級政府必須重視起來，應(yīng)該有所作為，保護(hù)這個行業(yè)的有序、健康發(fā)展。中國奶業(yè)的發(fā)展出路必須是提高綜合競爭力，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)乳，降低成本。轉(zhuǎn)變?nèi)橹破废M(fèi)結(jié)構(gòu)，大力引導(dǎo)巴氏奶消費(fèi)，降低欺騙消費(fèi)者的所謂高端奶的生產(chǎn)，打造可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，這樣才有利于中國奶業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。”趙皖平建言道。

全國人大代表、山東省泰山市岱岳區(qū)金蘭奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長金蘭英：讓奶業(yè)發(fā)展走上良性發(fā)展的軌道

2003年，由金蘭英發(fā)起的泰安金蘭奶牛養(yǎng)殖有限公司正式注冊成立，主要從事奶牛養(yǎng)殖、鮮奶生產(chǎn)等，日產(chǎn)奶20噸，帶動周邊8000戶農(nóng)民增收致富。金蘭英曾多次當(dāng)選全國人大代表，二十多年來，她提出的很多建議都得到了反饋和落實(shí)，今年她帶著在奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的種種問題，踏上了進(jìn)京路。

金蘭英說：“今年咱這個奶牛養(yǎng)殖業(yè)遇到了寒冬，拒收、限收，壓價嚴(yán)重，有很多老百姓都開始倒奶、殺牛、賣牛，一些小戶就撐不住了。”

自2008年以來，我國牛奶產(chǎn)量一直徘徊在3500-3600萬噸左右，人均牛奶占有率逐步下降，已從2008年的26.84降至2013年25.96公斤，為近年來的最低值。究其原因，在奶牛養(yǎng)殖業(yè)摸爬滾打10幾年的金蘭英有自己的看法。金蘭英說：“重點(diǎn)是奶牛行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了問題，它受國內(nèi)國際形勢的影響，乳品價格上下浮動，老百姓消費(fèi)信心不足，國家在監(jiān)管上還不大到位，乳企和養(yǎng)殖場的關(guān)系還不夠密切，產(chǎn)業(yè)鏈對接不起來。”

人均牛奶占有量走低，乳制品消費(fèi)市場持續(xù)疲軟，導(dǎo)致許多奶農(nóng)倒奶殺牛，嚴(yán)重影響了奶業(yè)的正常發(fā)展。對這一問題，金蘭英是看在眼里急在心里。金蘭英表示，“這一次我除了提修改條例，還提了幾點(diǎn)建議，就如何把奶企和這個養(yǎng)殖場建立起親密的關(guān)系來，實(shí)行第三方定價，再一個就是全面的宣傳巴氏鮮奶的好處，國家加強(qiáng)監(jiān)管，提高消費(fèi)者信心。”

金蘭英希望政府能夠從容應(yīng)對奶業(yè)形勢發(fā)展的新變化，盡快完善管理制度，讓奶業(yè)發(fā)展走上良性發(fā)展的軌道。

全國人大代表、山東省曹縣五里墩村的黨支部書記、銀香偉業(yè)集團(tuán)董事長王銀香：提倡有機(jī)共生經(jīng)濟(jì)模式，建議還原奶要標(biāo)明

十二屆全國人大代表、山東省曹縣五里墩村的黨支部書記、銀香偉業(yè)集團(tuán)董事長王銀香準(zhǔn)備了關(guān)于提倡有機(jī)共生經(jīng)濟(jì)模式的議案。近些年，由于超量使用化肥和農(nóng)藥，不僅使得土地肥力下降，也造成了浪費(fèi)和污染。面對嚴(yán)峻形勢，王銀香提出農(nóng)業(yè)發(fā)展要走有機(jī)循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合的道路，通過畜牧養(yǎng)殖減少秸稈浪費(fèi)與焚燒污染，使用畜禽糞便加工成有機(jī)肥改良土地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏。面對當(dāng)前農(nóng)村人才匱乏、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散、農(nóng)民增收困難等問題，王銀香也提出了一些針對性建議。

此外，王銀香認(rèn)為，2014年牛奶銷售危機(jī)有國外產(chǎn)品沖擊的因素，也將是對國內(nèi)原奶生產(chǎn)的一次殘酷洗禮。她建議，如果國內(nèi)乳品在包裝上標(biāo)明“純奶”或“還原奶”，或許能促使國內(nèi)乳企重視國內(nèi)原奶的收購，也讓消費(fèi)者有理性的選擇。

內(nèi)蒙古政協(xié)委員呼吁:加大支持奶業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的力度

奶業(yè)，是內(nèi)蒙古最為成熟的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。作為中國奶業(yè)的排頭兵，如何推動奶業(yè)獲得健康持續(xù)發(fā)展，內(nèi)蒙古一直在思考著。在全國政協(xié)十二屆三次會議上，駐我區(qū)全國政協(xié)委員聯(lián)名向大會提交了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的提案》。委員們呼吁，國家應(yīng)繼續(xù)支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，啟動原料奶成本補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)乳制品價格管理，促進(jìn)奶業(yè)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

奶業(yè)是世界公認(rèn)的節(jié)糧、經(jīng)濟(jì)、高效型畜牧業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)牧民收入，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我國人口眾多，但人均乳制品消費(fèi)量不到發(fā)展中國家平均水平的1/2、世界平均水平的1/3，消費(fèi)潛力巨大。我國乳品市場需求不足，養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平不高，原奶質(zhì)量無法保證，國際奶價沖擊等因素的存在，嚴(yán)重制約了奶業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

近年來，300頭以上奶牛的養(yǎng)殖場已全部進(jìn)行了規(guī)?；脑?，但隨著原奶安全質(zhì)量要求的不斷提高，現(xiàn)有養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足生產(chǎn)需求，仍需升級完善。此外，國家支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的規(guī)模是300頭以上，但這類養(yǎng)殖場只占我區(qū)養(yǎng)殖總規(guī)模的40%，還有很大一部分養(yǎng)殖場因?yàn)闆]有達(dá)到國家支持的標(biāo)準(zhǔn)，正在面臨淘汰風(fēng)險。委員們認(rèn)為，國家應(yīng)繼續(xù)支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的扶持力度和補(bǔ)助范圍。同時，要盡快啟動原料奶成本補(bǔ)貼政策，當(dāng)國內(nèi)原奶生產(chǎn)成本高于國外1元/公斤以上時，應(yīng)該按照生產(chǎn)成本差價20%對奶農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金以一卡通形式撥付。

委員們建議，國家應(yīng)加強(qiáng)乳制品價格管理，建立原奶最低保護(hù)價格制度、原奶價格政策性保險機(jī)制和奶業(yè)風(fēng)險基金，解決我國奶業(yè)發(fā)展中存在的養(yǎng)殖與加工嚴(yán)重脫節(jié)的“先天不足”。同時，鑒于目前奶業(yè)市場供需變化異常、淡旺季奶源供給差異明顯，建議國家建立長期的奶粉儲備制度，依據(jù)市場情況動態(tài)調(diào)整儲備數(shù)量，按照儲備成本每噸每年給予企業(yè)補(bǔ)助300元。

目前我國原奶生產(chǎn)成本居高不下的原因之一是優(yōu)質(zhì)飼草料缺乏。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國苜蓿草需求為230萬噸，其中近40%需要進(jìn)口。鑒于此，委員們極力呼吁，國家應(yīng)積極支持內(nèi)蒙古飼草料基地建設(shè)，大力推進(jìn)“振興奶業(yè)發(fā)展苜蓿行動”，每年支持我區(qū)新建苜蓿草基地20萬畝，有效解決飼草料短缺的問題。

全國政協(xié)委員、洛娃集團(tuán)董事長胡克勤：“倒奶”只是陣痛中國乳業(yè)正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)升級

“奶農(nóng)倒奶只是個別現(xiàn)象，是乳業(yè)升級過程當(dāng)中的鎮(zhèn)痛。這從另一個方面說明，中國的乳制品行業(yè)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。”全國政協(xié)委員胡克勤在接受記者采訪時說：“國家目前對于飲用奶的要求非常高，甚至已經(jīng)超過國際標(biāo)準(zhǔn)。中國乳業(yè)在經(jīng)歷三聚氰胺的波折之后，痛下決心，不僅對落后的生產(chǎn)方式進(jìn)行淘汰，也對養(yǎng)殖業(yè)的落后方式進(jìn)行調(diào)整。目前，整個乳制品行業(yè)都在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)升級的過程。”

“以往一家一戶養(yǎng)幾頭牛的方式，正在被規(guī)?；?、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)所取代，從養(yǎng)牛到飲用奶生產(chǎn)、灌裝，現(xiàn)代化的乳業(yè)從奶源到餐桌實(shí)行的是全封閉過程，以保證乳品的安全。”胡克勤說：“在產(chǎn)業(yè)升級過程當(dāng)中，出現(xiàn)這樣或那樣的問題，都是一時的。這一切都是為了讓中國奶令人更放心。”

全國人大代表、河北省石家莊市第二中學(xué)校長邵喜珍:高質(zhì)量鮮奶有利于學(xué)生健康成長

發(fā)展校園可以促進(jìn)青少年強(qiáng)身健體、全面發(fā)展，夯實(shí)國家足球事業(yè)人才基礎(chǔ)，全國人大代表、河北省石家莊市第二中學(xué)校長邵喜珍表示，青少年學(xué)生德智體全面發(fā)展，營養(yǎng)加強(qiáng)是關(guān)鍵。

目前，我國的中小學(xué)生普遍存在課業(yè)負(fù)擔(dān)比較重的情況，邵喜珍認(rèn)為，“通過‘足球進(jìn)校園’活動，一方面學(xué)生的體質(zhì)得到了鍛煉；另一方面學(xué)生也在課業(yè)之余得到了放松。作為補(bǔ)充中小學(xué)生營養(yǎng)和能量的較好選擇，牛奶得到越來越多人的認(rèn)同。”

學(xué)生營養(yǎng)健康工程——“學(xué)生奶”項(xiàng)目原由農(nóng)業(yè)部等七個國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合啟動實(shí)施，是以改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況、促進(jìn)中小學(xué)生發(fā)育成長、提高中小學(xué)生健康水平為目的，在全國中小學(xué)校實(shí)施的學(xué)生營養(yǎng)改善專項(xiàng)計劃。

據(jù)世界糧農(nóng)組織對37個國家的調(diào)查：學(xué)生奶主要在中小學(xué)及托兒所供應(yīng)；其中約23%的國家全部免費(fèi)供應(yīng)，約46%的國家實(shí)行學(xué)生奶補(bǔ)貼價格。在“一杯奶強(qiáng)壯一個民族”的日本，已推廣學(xué)生奶的小學(xué)占到全日本小學(xué)總數(shù)的98%，中學(xué)占到86%。最新數(shù)據(jù)顯示日本成年男人的平均身高為為170.7cm，50年里增長了10cm,中國為169.7cm。日本人身高增長重要原因在于戰(zhàn)后日本中小學(xué)生營養(yǎng)餐中必配一杯奶。

在談到如何看待“足球進(jìn)校園”與提高中小學(xué)生體質(zhì)的關(guān)系時，邵喜珍表示，“作為一名中學(xué)校長，我非常贊成學(xué)生德智體全面發(fā)展，在青少年的成長階段，學(xué)生的營養(yǎng)補(bǔ)充很重要；而且營養(yǎng)的補(bǔ)充也必須全面，尤其是對于肉、蛋、奶這些高蛋白的營養(yǎng)元素的補(bǔ)充，青少年學(xué)生多喝一些高質(zhì)量的鮮奶，比較有利于學(xué)生的成長。”