針對中國可能年內全面放開“二孩”政策的說法，衛(wèi)計委新聞發(fā)言人宋樹立23日向中新社記者表示，不清楚此信源，全面二孩政策進展的最新口徑以7月份衛(wèi)計委例行新聞發(fā)布會上的說法為準。

近期有媒體稱，國家衛(wèi)計委已經(jīng)著手就全面放開二孩政策進行評估和推進，全面二孩政策最快可能在年內就開始實施。

衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊在7月初的發(fā)布會上曾就何時全面放開“二孩”表示，生育政策的調整，事關人民群眾的切身利益，必須權衡利弊，審慎決策。要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作，依照法定程序，逐步調整完善。

自中共十八屆三中全會提出，堅持計劃生育基本國策，啟動實施“一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子”的政策以來。2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動單獨二孩政策，3月—6月，多數(shù)省份集中實施，9月份政策全面落地。

“對于大多數(shù)省份來說，‘單獨二孩’政策才實施一年多”，中國人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁接受中新社記者采訪時說，一個政策要實施2—3年之后才能看到效果，在“單獨二孩”政策效果未完全顯現(xiàn)的時候，進行政策的變動是不大合適的。

衛(wèi)計委7月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，單獨二孩政策效果正在顯現(xiàn)，2014年中國出生人口比2013年增加47萬人。再生育申請數(shù)量也在平穩(wěn)增長，目前穩(wěn)定在每月8萬對至9萬對，截至2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續(xù)。

據(jù)衛(wèi)計委開展的專項調查顯示，“單獨二孩”政策目標人群中約39.6%有再生育的打算，與2013年的調查相比有所下降。

針對單獨二孩政策“遇冷”一說，中國人民大學社會與人口學院教授宋健曾表示，生育意愿并不等同于生育行為，研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家普遍生育意愿低于生育行為，所以不要拘泥于某一次調查的生育意愿究竟是多少，因為真正落實到生育行為才會對生育水平產(chǎn)生作用。“2013年底，新的政策才出臺，2014年各省才陸陸續(xù)續(xù)推廣。政策實施一年多實際上看不出太多的效果。”

劉鴻雁亦表示，“單獨二孩”政策實施第一年的生育意愿相對比較低，因為需要做很多準備，所以生育意愿的高峰會出現(xiàn)在第二年和第三年，到時就可以看出單獨二孩的政策對人口的影響有多大。