魚龍混雜的奶粉品牌、令人眼花繚亂的“花樣”配方,或?qū)⒃?0月份被“終結(jié)”。國家食藥監(jiān)總局近日發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法(試行)》征求意見稿,于10月1日前向社會(huì)公開征求意見。意見稿顯示,奶粉配方將和藥品一樣,需要經(jīng)過國家食藥監(jiān)部門的注冊審批。

千家小品牌或“見光死”

意見稿第五條特別指出,嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方注冊管理工作由國家食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)。注冊時(shí),應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。“由以往的‘備案制’改為‘注冊制’,對(duì)信任危機(jī)四伏的國內(nèi)乳業(yè)發(fā)展是一大利好。”乳業(yè)分析師宋亮告訴記者,當(dāng)前國內(nèi)嬰幼兒奶粉企業(yè)的配方存在過濫現(xiàn)象,全國有2000多個(gè)奶粉品牌,平均每個(gè)企業(yè)有20多個(gè)配方,而國外奶粉企業(yè)一般只有2到3個(gè)配方。

意見稿還規(guī)定,同一企業(yè)批準(zhǔn)注冊的同一配方只能對(duì)應(yīng)一種產(chǎn)品,不得生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方奶粉。批準(zhǔn)注冊的嬰幼兒配方奶粉不得限定區(qū)域銷售,不得為經(jīng)銷商定制生產(chǎn)。

此前新食品安全法早已提出“注冊制”,而這份最新“露臉”的意見稿則增加了“撤銷制”。根據(jù)規(guī)定,產(chǎn)品一年內(nèi)在省級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽檢中出現(xiàn)2次以上不合格的;企業(yè)未能保持生產(chǎn)能力、研發(fā)能力和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?企業(yè)未如實(shí)記錄配方注冊產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售信息,不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯的,都將不予再注冊。

“實(shí)行撤銷制,將在新食品安全法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升整個(gè)嬰幼兒乳粉行業(yè)的門檻,至少一半的品牌會(huì)從行業(yè)中剔除。”宋亮坦言,一旦實(shí)行,目前現(xiàn)有的2000多個(gè)國產(chǎn)奶粉品牌至少要死掉一半。

向配方漲價(jià)“潛規(guī)則”說不

除了“撤銷制”的威懾,乳企申請(qǐng)的所有配方也并非都能獲得注冊。意見稿規(guī)定,申請(qǐng)注冊多個(gè)產(chǎn)品配方的,配方應(yīng)當(dāng)有明顯差異,可選擇的營養(yǎng)物質(zhì)相差6種以上,或者有科學(xué)文獻(xiàn)和試驗(yàn)數(shù)據(jù)證實(shí),才算是不同的奶粉配方。

多名乳業(yè)人士向記者證實(shí),奶粉行業(yè)有這樣一個(gè)潛規(guī)則:只要多添加一點(diǎn)微量元素,以“配方升級(jí)”為噱頭,就能每年對(duì)奶粉進(jìn)行漲價(jià),而這種“潛規(guī)則”今后就行不通了。按照新規(guī),以后奶粉配方要升級(jí),要么有6種營養(yǎng)元素差異,要么做臨床試驗(yàn)。照這種難度,過去奶粉配方一年就能“升級(jí)”一次,今后可能5年或者更長的時(shí)間才會(huì)“升級(jí)”一次。