過去的三天，對于眾多B2C進口跨境電商來說，無疑是難熬的。

雖然早在3月底，財政部就已正式發(fā)文，確定自2016年4月8日起，我國將實施跨境電子商務(wù)零售（企業(yè)對消費者，即B2C）進口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。但企業(yè)經(jīng)營范圍的正面清單，卻在4月7日21時左右才正式公布。

眾多政策涉及的企業(yè)開啟了通宵模式，因為留給他們調(diào)整內(nèi)部系統(tǒng)，與海關(guān)正式對接的時間，僅僅只剩幾個小時了。

麻煩才剛剛開始。缺少解讀的政策讓負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門、相關(guān)企業(yè)和消費者感到有些無所適從。

一些跨境電商企業(yè)和負(fù)責(zé)執(zhí)行政策的部門都對記者表示，過去三天，他們在與政策互相試探，保持彈性，最終達到了微妙的平衡。但這樣的平衡會持續(xù)多久，在新的細(xì)則或解讀公布前，他們心里并沒有底。

一些電商向記者表示，過去的72小時里，他們通過各種渠道了解到，現(xiàn)在的“模糊期”正是配方奶粉等備注模糊的商品最后的去庫存機會；對于從境外歸來的游客和代購，更高的開箱率和更嚴(yán)格的交稅規(guī)則，也讓他們感覺到政策的風(fēng)向。

電商新政意在稅收公平

從決策者的角度來說，恢復(fù)稅收和貿(mào)易的公平性，是電商新政的初衷。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對記者表示，財政部關(guān)稅司公布的一系列針對個人購買海外商品的新政策，最終目的都是要回歸稅收公平。

他舉例說，一家外資奶粉企業(yè)在中國設(shè)廠投資，必須要交17%的增值稅，但同樣品牌的奶粉如果通過進口跨境電商的“保稅+行郵”方式進入中國市場，一般只需繳納10%的行郵稅，這就產(chǎn)生了稅收不公的現(xiàn)象。

此外，雖然跨境電商物品是按照最終零售價格征收，傳統(tǒng)一般貿(mào)易是按照到岸價格征稅，但跨境電商是直接銷售給消費者，傳統(tǒng)貿(mào)易之后經(jīng)過的每一個環(huán)節(jié)的經(jīng)銷，都會相應(yīng)征收增值稅，這樣的差異是可以理解的。

“進口消費品跨境電商的規(guī)模越來越大，需要通過提升本身的效率、運營能力、減少中間環(huán)節(jié)來發(fā)展壯大，而并不是通過稅收的不公平來獲得發(fā)展。”他說。

此外，為了防止這些商品通過代購等灰色通道銷售，海關(guān)將加大個人入境攜帶物品的檢查，并提高行郵稅稅率。

他的看法得到了一些接近決策層人士的認(rèn)同。

其中一位人士對本報指出，對進口跨境電商這個灰色模糊地帶的監(jiān)管，已引起了全球關(guān)注。比如，去年底亞馬遜和eBay的增值稅逃稅問題在英國引起了重視，英國財政部發(fā)言人表示，英國關(guān)稅機構(gòu)（HMRC）正在商議各種對策，讓網(wǎng)絡(luò)平臺承擔(dān)商戶偷漏稅的責(zé)任。

“雖然這些商品從境外發(fā)來，但只要在本地銷售，出于稅收公平原則，都應(yīng)該繳納增值稅。”他說。

本報記者從多個渠道了解到，在本次新政探討期間，關(guān)于個人購買跨境電商限額的參照標(biāo)準(zhǔn)，是海外幾個主要貿(mào)易國家（包括但不僅限于）針對個人入境包裹/互聯(lián)網(wǎng)購物的限額標(biāo)準(zhǔn)。

其中，澳大利亞規(guī)定“跨境網(wǎng)購物品1000澳元（約合人民幣4883.3元）以下免征關(guān)稅”；日本規(guī)定“課稅價格總額合計10000日元（約合人民幣598元）以下物品免稅”；韓國規(guī)定“總賦稅價格為15萬韓元（約合人民幣840元）以下的物品免稅”；歐盟規(guī)定“由價值可忽略不計貨物組成的寄售/托運貨物，每件內(nèi)在價值不超過150歐元（約合人民幣1105元）免稅”。

雖然同等金額不同貨幣的國內(nèi)購買力并不相同，但僅從貨幣絕對金額來看，個人海淘新政“單次交易限值2000元、年度交易限值為20000元”的規(guī)定，算是相對合理的金額。

配方奶粉陷入模糊地帶

過去的三天中，模糊且雷厲風(fēng)行的新政，讓全行業(yè)陷入了左右為難。

4月8日一早，記者從業(yè)界人士獲得的多輪比對名錄中顯示，含添加劑的液態(tài)奶可以進口，但成人奶、不含添加劑的液態(tài)奶，被排除在正面清單之外，已經(jīng)下架。貨值在2000元以上的商品，面臨下架風(fēng)險和繳稅難題。

而配方奶粉、化妝品、保健品則由于新加入的備注模糊不清，陷入了監(jiān)管者不知如何管理、商家不知如何報關(guān)的尷尬境地。

與之前版本的清單相比，奶粉、化妝品后面加上了備注，比如“依法不屬于普通食品或依法需要注冊備案管理的特殊食品除外”。

“這有很多理解上的歧義，比如，什么是普通食品？”一位業(yè)內(nèi)人士對本報記者說。

此外，在國內(nèi)消費者最急需的配方奶后面的備注為“按《食品安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施注冊而未經(jīng)注冊的嬰幼兒配方奶粉除外”。

“不怕新政策，就怕看不懂的政策。”一位跨境進口電商人士對記者表示，經(jīng)歷了新政第一天，他們感覺執(zhí)行者在搖擺，政策執(zhí)行也處在試探狀態(tài)。

他告訴本報記者，從4月8日一早到午后，所有配方奶粉在各個海關(guān)均無法報關(guān)，下午2點左右開始，有時候可以報關(guān)，有時候又不能報關(guān)，這種狀況一直持續(xù)到了晚間。從4月9日開始，狀況開始好轉(zhuǎn)，配方奶粉開始正常報關(guān)，只是速度較慢。

某口岸出入境檢驗檢疫局保稅區(qū)辦事處負(fù)責(zé)人對本報記者介紹，對于模糊地帶的政策究竟如何執(zhí)行，他們在新政執(zhí)行首日也面臨難題。因為如果嚴(yán)格按照備注，那么基本上都不能報關(guān)，但企業(yè)又有很多新政之前就進入保稅倉的庫存，多個口岸負(fù)責(zé)人在此間進行了溝通，最后形成了目前的通關(guān)方式。

上述跨境電商進口人士說，他們從可靠渠道了解到，目前是配方奶粉等模糊備注產(chǎn)品去庫存的最后窗口期，月底前，質(zhì)檢總局可能會出明確的解釋，那時候，配方奶粉可能真正面臨下架。

一些企業(yè)開始退資退租

除了模糊的備注，多出來的“通關(guān)單”，也頗讓企業(yè)煩惱。

正面清單中顯示，網(wǎng)購保稅商品“一線”進區(qū)時需按貨物驗核通關(guān)單、“二線”出區(qū)時免于驗核通關(guān)單。

而在過去的模式中，商家從海外進貨后，先存入海關(guān)的保稅區(qū)，并不需要通關(guān)單。

多位電商對本報記者表示，過去，保稅區(qū)是關(guān)外，是不需要通關(guān)單的，只是從保稅區(qū)將消費者購買的貨物發(fā)送出來，才需要通關(guān)單。此外，現(xiàn)在這個通關(guān)單是什么，長什么樣，大家也并不清楚，導(dǎo)致正常業(yè)務(wù)面臨停滯。

德國跨境電商INFERNO中國運營經(jīng)理趙斌對本報記者表示，本次新政明確受到影響最大的，是那些庫存中有較高比例的乳制品、化妝品、護膚品、保健品，以及單個貨值超過2000元的商品。

“我們產(chǎn)品中的戴森吸塵器和暖風(fēng)機，由于價格超過2000元，已經(jīng)下架。”他說。

這些企業(yè)中，有的在保稅倉內(nèi)積累了一定庫存，還來不及消化，有的已經(jīng)訂貨，貨物正在公海上運輸，等待到岸。

本報記者了解到，一家液態(tài)奶占比較高的品牌，正面臨左右為難的局面。該企業(yè)在保稅倉內(nèi)有較大的庫存。但不含添加劑的液態(tài)奶等乳制品不在正面清單之內(nèi)，只能下架。但又無法退貨，因為保質(zhì)期有限。

多個商家對本報記者說，目前已經(jīng)開始考慮將商品改成直郵模式銷售，或是晚些入倉，再觀望一下政策。

在過去幾年中，他們經(jīng)歷了多次政策的微妙搖擺，并最終挺了過去?，F(xiàn)在，他們正把這次政策調(diào)整看作一次新的考驗。

“我還是對行業(yè)有信心的，畢竟國內(nèi)消費者對于優(yōu)質(zhì)商品的需求是剛需。”一位商家表示。

但并不是每個人都如此有信心。某不愿意透露姓名的綜合保稅區(qū)人士對本報記者說，現(xiàn)在的政策對行業(yè)信心打擊比較大，未來的恢復(fù)需要時日。

他解釋說，從已有的投入來看，地方政府前期已經(jīng)投入大量成本建基礎(chǔ)設(shè)施，也引入相當(dāng)多企業(yè)，并和多個企業(yè)談判?，F(xiàn)在，一些企業(yè)開始退出投資、退出出租，并要求政府補償一定損失。讓他困惑的是，自己并不想逃稅。作為想要長期發(fā)展的平臺，一直正規(guī)經(jīng)營。過去半年，卻沒有人就新政來找他調(diào)研或征求意見，政策出來也沒有緩沖期。

“我不知道這是為什么。”他說。