4月15日深夜，財(cái)政部等13個(gè)部門(mén)將《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單(第二批)》(正面清單)公布，自2016年4月16日起實(shí)施。第二批清單共包括151個(gè)8位稅號(hào)商品，第一批清單共包括1142個(gè)8位稅號(hào)商品。這意味著跨境電商正面清單中的商品增至1292個(gè)8位稅號(hào)商品種。

記者注意到，第一批清單由財(cái)政部等11個(gè)部門(mén)發(fā)布，而第二批清單由財(cái)政部等13個(gè)部門(mén)發(fā)布。第二批清單中，部分商品都做了說(shuō)明。如食品藥品監(jiān)管總局對(duì)“依法需要經(jīng)過(guò)注冊(cè)或備案的醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)進(jìn)行了說(shuō)明，明確目前跨境電商零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書(shū)。

在第二批正面清單公布的同時(shí)，財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人就輿論關(guān)切的問(wèn)題進(jìn)行解答。主要分為六個(gè)方面：

一、不會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)太大負(fù)擔(dān)

跨境電商稅收新政實(shí)施后，對(duì)商品而言則是“有升有降”。此外，“新政”有利于電商企業(yè)降低物流成本、縮短通關(guān)時(shí)間，電商企業(yè)可以化解部分成本，對(duì)母嬰類等大眾消費(fèi)品的價(jià)格總體影響有限，不會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)太大負(fù)擔(dān)。

資料圖。

二、兩批清單商品可滿足大部分消費(fèi)者需求

7日發(fā)布的第一批清單共包括1142個(gè)8位稅號(hào)商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。15日深夜發(fā)布的清單中，包括冷凍海鮮、新鮮水果、油制品和醫(yī)療器械等151個(gè)8位稅號(hào)商品。

關(guān)于最近大家熱議的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉，13日，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局意見(jiàn)，清單中有關(guān)商品的備注進(jìn)行了說(shuō)明，明確目前跨境電商零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書(shū)，從2018年1月1日起，在中國(guó)銷售的嬰幼兒配方乳粉必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書(shū)；同時(shí)對(duì)“首次進(jìn)口的化妝品”進(jìn)行了解釋，即通過(guò)跨境電商進(jìn)口的化妝品應(yīng)是按照規(guī)定取得許可批件(包括備案憑證)的產(chǎn)品。

三、每年20000元限額滿足個(gè)人自用消費(fèi)需求

財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，單次交易限值由行郵稅政策中的1000元(港澳臺(tái)地區(qū)為800元)提高至2000元，個(gè)人年度交易限值為20000元。可滿足大部分消費(fèi)者個(gè)人合理自用的消費(fèi)需求。

四、“新政”并不違反上位法

有媒體認(rèn)為，稅收新政涉嫌違反上位法。財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人澄清，《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》規(guī)定的是關(guān)稅的免征稅額，政策將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，即暫不征收關(guān)稅，不存在取消關(guān)稅免征稅額的問(wèn)題。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的免征稅額是由《財(cái)政部 海關(guān)署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)口貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅稅收政策問(wèn)題的規(guī)定〉的通知》(財(cái)關(guān)稅[2004]7號(hào))規(guī)定的，政策取消進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的免征稅額，由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，程序合法。因此，不存在違反上位法的問(wèn)題。

資料圖。

五、 “新政“對(duì)跨境電子商務(wù)長(zhǎng)期健康發(fā)展是利好

財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，跨境電商零售進(jìn)口商品具有貿(mào)易屬性，能否適用行郵稅存在較大爭(zhēng)議。 新政的出臺(tái)，為跨境電商的發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的稅收政策環(huán)境，打消了行業(yè)未來(lái)發(fā)展在稅收政策上的不確定性，有利于企業(yè)安排長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和投資經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。

此外，新政出臺(tái)為跨境電商的發(fā)展?fàn)I造了統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境，使跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)可以從少數(shù)試點(diǎn)城市擴(kuò)展至全國(guó)，符合條件的城市都可以開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)，將惠及更廣泛的消費(fèi)者和企業(yè)，也有利于營(yíng)造電商企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

六、“新政”將促進(jìn)新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的公平競(jìng)爭(zhēng)

有觀點(diǎn)認(rèn)為，“新政”的出臺(tái)只是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“新政”是按照有利于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展和加強(qiáng)進(jìn)口稅收管理的原則制定的，注重促進(jìn)新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國(guó)外商品與國(guó)內(nèi)商品的公平競(jìng)爭(zhēng)。

“新政”有利于降低跨境電商對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、零售行業(yè)、外商對(duì)華投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型，提高市場(chǎng)效率，促進(jìn)共同發(fā)展。