自2008年三鹿奶粉事件發(fā)生以后，轉(zhuǎn)型升級成為我國奶業(yè)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。

近日，中國奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級研討會在寧夏銀川召開。農(nóng)業(yè)部副部長于康震介紹，2008年以來，我國奶業(yè)面貌煥然一新，實現(xiàn)了綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量安全水平三大提升。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，我國奶業(yè)總體規(guī)模居世界第三位，以規(guī)模牧場、中高產(chǎn)牛群為主體的生產(chǎn)體系基本形成，生鮮乳質(zhì)量大幅提升，奶站全面實現(xiàn)機械化擠奶、冷鏈儲運，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率連續(xù)7年保持在100%。

“但我國奶業(yè)發(fā)展也面臨著資源環(huán)境約束趨緊、經(jīng)濟新常態(tài)下消費增長乏力、產(chǎn)業(yè)化組織化程度不高、國際競爭加劇、消費信心不足等嚴峻挑戰(zhàn)。”農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥表示，業(yè)界還有許多功課要做，有許多“內(nèi)外功”要修煉。

“內(nèi)憂外患”的局面

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如今很多市民還傾向于購買國外奶粉。家住內(nèi)蒙古呼和浩特市的包女士在事業(yè)單位上班，經(jīng)常為家中的兩個孩子購買國外奶粉。

她告訴記者，在奶源、配方、產(chǎn)品品質(zhì)等方面，感覺國外奶粉都比國內(nèi)奶粉做得好，不僅市場準入嚴格，知名品牌集中，而且一個品牌往往能涵蓋各年齡段，價格也較便宜。“反觀國內(nèi)奶粉，品牌有上百種，質(zhì)量參差不齊，假洋鬼子太多。”

包女士的想法反映了社會普通大眾對國內(nèi)奶粉的認知，這也在一定程度上刺激了國外乳品大量的進口。據(jù)統(tǒng)計，2008年—2014年乳品進口大幅上升，從14萬噸增長至2014年的105萬噸，年均增長39.4%。進口的乳制品折合生鮮乳約是1200萬噸，約占到全國奶類總產(chǎn)量的三分之一。

在中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓看來，目前我國奶業(yè)發(fā)展處于2008年三鹿奶粉事件以來最困難的時期。

2015年初，倒奶現(xiàn)象一度引發(fā)社會廣泛關(guān)注。當(dāng)時，奶業(yè)狀況驟然變化，急轉(zhuǎn)直下，價格一路下跌。河北、山東、黑龍江、北京等區(qū)域出現(xiàn)了限收、拒收生鮮乳的情況，面對困難情況，整個行業(yè)包括奶牛和乳制品企業(yè)充滿焦慮。

“倒奶現(xiàn)象發(fā)生最直接原因在于乳品進口數(shù)量增加，進口價格低廉。”高鴻賓分析道。奶業(yè)的發(fā)展似乎進入了惡性循環(huán)，甚至有人說，中國的奶業(yè)已經(jīng)到了生死存亡的危急時刻。

但這更像是危言聳聽。據(jù)馬有祥介紹，2015年以后，我國畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，奶業(yè)繼續(xù)保持了較好發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度穩(wěn)步提高，預(yù)計我國奶類總產(chǎn)量達到3920萬噸，比上年增長2%。

河北省灤縣奶業(yè)協(xié)會會長、軍英牧場總經(jīng)理歐陽春英養(yǎng)了20多年的奶牛，從最初的2頭發(fā)展到如今的3000多頭，在如何養(yǎng)牛上很有心得。她在接受記者采訪時表示，從2008年開始，奶牛養(yǎng)殖由傳統(tǒng)的模式發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)?；?，配套管理方法是標準化、數(shù)字化、信息化，這就使得奶牛吃得好、睡得好、睡得好，產(chǎn)的牛奶質(zhì)量自然就高了。

但奶價低、賣奶難、虧損大，仍是奶業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。

打鐵還需自身硬

在于康震看來，當(dāng)前奶業(yè)面臨的困難與宏觀經(jīng)濟大環(huán)境和國際乳品價格周期性波動有密切關(guān)聯(lián)，“但主要原因還是自身的競爭力不強。飼料、人工等要素成本上升快，技術(shù)、管理等節(jié)本增效能力提升較慢，生產(chǎn)成本過高問題突出。”

歐陽春英以飼料成本為例向記者介紹，現(xiàn)在各個牧場都采用了大量的全株青貯飼料,牛奶收購企業(yè)要求每頭牛飼喂量不能低于7~8噸，所以一般三五百頭牛的牧場也得貯一兩千噸，“我們這種大牧場一年最少不能低于3萬噸青貯，現(xiàn)在是400元/噸收購價，至少需要1200萬元。”

有專家認為，受土地承載及水、牧草等資源瓶頸限制，中國奶牛養(yǎng)殖成本不可能像自然資源豐富的國家那么低。但配套設(shè)施完善起來，建立起以適度規(guī)?；?、集約化為主的中國奶牛養(yǎng)殖，原奶價格未來在國際上必然具備比較競爭優(yōu)勢。

旗幟嬰幼兒乳品有限公司董事長鄧九強經(jīng)歷了牛奶加工、養(yǎng)殖奶牛，到種植牧草，如今又做起嬰幼兒奶粉的過程，他對奶業(yè)的發(fā)展有切身的感受。他在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時表示，我國奶業(yè)發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢，從奶牛的品質(zhì)出發(fā)，不斷改良奶牛品種。

于康震也強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地是基礎(chǔ)，加快推動奶牛標準化養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)體系建設(shè)，繼續(xù)推進一體化，完善奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制。

值得一提的是，當(dāng)前乳制品監(jiān)管不斷強化，乳制品加工企業(yè)質(zhì)量安全意識逐漸提高。凡是規(guī)?；?、有標準合同的養(yǎng)殖場基本沒有拒收情況，總體上質(zhì)量穩(wěn)定，倒奶的多是散戶，小、散、亂、差。

“自從發(fā)生三鹿奶粉事件后，伊利、蒙牛等大型乳企都不收購散奶了。”歐陽春英也認證了這一點。

事實上，養(yǎng)殖與加工一體化的發(fā)展，利于對牛奶品質(zhì)更好地控制，“這是我們的優(yōu)勢。”鄧九強表示，國內(nèi)奶業(yè)的發(fā)展不僅僅是要模仿外國，更重要的是“彎道超車”。

鄧九強是從歐洲考察結(jié)束，剛下飛機就接受采訪的。他告訴記者，國外同行聽到國內(nèi)的專家和企業(yè)的介紹，他們很驚訝，認為這代表了世界奶業(yè)發(fā)展的新階段。

著力講好奶業(yè)故事

在鄧九強看來，對于中國奶業(yè)的未來，我們要靜心研究，思考我國奶產(chǎn)業(yè)的過去、現(xiàn)在和未來，尤其重要的是國家層面要進行頂層設(shè)計，走中國自己的未來發(fā)展模式。

“國內(nèi)瘋狂購買國外奶粉，就是因為他們宣傳得好，你說他們哪項技術(shù)超過咱們了？”講到這里，歐陽春英提高了語氣。她前幾天也剛從荷蘭考察回國，針對當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)牛奶放置三天后再加工的行為很不理解，“放那么久都變質(zhì)了，怎么保證質(zhì)量？”

以對牛奶中體細胞數(shù)的要求為例，記者了解到，因為體細胞數(shù)反映了牛奶質(zhì)量及奶牛的健康狀況, 鮮奶收購標準也將體細胞數(shù)列入其中，很多乳品企業(yè)將它作為鮮奶定價的指標之一。目前，世界多數(shù)地方均將合格鮮奶體細胞數(shù)定為50萬/毫升以下。

受訪的多數(shù)企業(yè)負責(zé)人都向記者提到了這一點，目前國內(nèi)標準非常嚴格，基本在20萬/毫升以下，甚至有些企業(yè)已經(jīng)達到10萬/毫升。

而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，也導(dǎo)致國內(nèi)有實力的企業(yè)紛紛走到國外建廠，然后將奶粉賣向國內(nèi)。“去國外經(jīng)營牧場，那里不僅土地價格便宜，其檢測標準也按當(dāng)?shù)氐囊笞撸啾葒鴥?nèi)更低了，誰不愿意出去呢！”一位乳品企業(yè)負責(zé)人告訴記者。

然而，“即使標準很嚴格，但實施起來水分很大，太有彈性。”包女士向記者表示，否則就不會出現(xiàn)“三鹿奶粉”事件了。

在鄧九強看來，上述情況反映了公眾對政府和企業(yè)缺乏信心，國家應(yīng)該做好引導(dǎo)工作。

“要講好奶業(yè)故事，引導(dǎo)乳品消費。”于康震強調(diào)，持續(xù)加強行業(yè)發(fā)展成就展示和消費引導(dǎo)，讓消費者了解和信任我國奶業(yè)的相關(guān)政策支持、監(jiān)管保障和安全生產(chǎn)能力。

據(jù)悉，今年農(nóng)業(yè)部將通過組織拍攝播放奶業(yè)公益廣告、發(fā)布中國奶業(yè)質(zhì)量報告、支持中國奶業(yè)協(xié)會舉辦中國奶業(yè)D20峰會等多種方式，引導(dǎo)消費者認知國內(nèi)奶業(yè)現(xiàn)狀，提振奶制品消費信心。