記者近日從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局獲悉，即將于今年10月1日實(shí)施的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》相關(guān)配套細(xì)則正在征求意見。意見稿顯示，在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉須對(duì)奶粉配方進(jìn)行注冊(cè)，并提交10個(gè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目的文件，包括嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)書、產(chǎn)品配方、產(chǎn)品配方研發(fā)報(bào)告、生產(chǎn)工藝說明、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等。

在業(yè)內(nèi)看來，新規(guī)將給“海淘”奶粉戴上“緊箍咒”，更多不符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉將被阻止入境。被稱為“最嚴(yán)”監(jiān)管的注冊(cè)管理辦法，將進(jìn)一步保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。

提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻

今年6月，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》已正式發(fā)布，規(guī)定自10月1日起，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方開始實(shí)施注冊(cè)。

“目前，我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。”據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題，存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，也讓缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的消費(fèi)者無從選擇。

隨著配套細(xì)則征求意見稿的發(fā)布，記者看到，如要順利獲得注冊(cè)，乳粉企業(yè)除了提交多項(xiàng)申請(qǐng)材料，還需接受相關(guān)部門到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的核查檢驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目包括生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制情況、檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒀邪l(fā)能力、樣品試制情況等，對(duì)生產(chǎn)車間的溫度、濕度、空氣潔凈度，檢驗(yàn)設(shè)施儀器及設(shè)備等均作出嚴(yán)格規(guī)定。

食藥監(jiān)總局表示，《辦法》的出臺(tái)將提升嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)品牌集中度。國(guó)內(nèi)乳業(yè)資深專家宋亮認(rèn)為，意見稿要求非常嚴(yán)格，要求企業(yè)有研發(fā)能力，這對(duì)大企業(yè)而言有利，而創(chuàng)新能力差、缺乏研發(fā)實(shí)力的小品牌、小廠家則可能被淘汰。

洋奶粉也需嚴(yán)格注冊(cè)

不少消費(fèi)者青睞“海淘”奶粉。不過，由于很多跨境電商采取小批量貨物或快遞直郵等方式將國(guó)外奶粉帶進(jìn)中國(guó)，這部分是無法檢驗(yàn)檢疫的，很容易造成不符合國(guó)標(biāo)的嬰幼兒奶粉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

此次新規(guī)將中外嬰幼兒奶粉配方均納入嚴(yán)格監(jiān)管范圍。意見稿明確規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，其產(chǎn)品配方均須經(jīng)注冊(cè)批準(zhǔn)。“洋奶粉”進(jìn)行注冊(cè)時(shí)，除須準(zhǔn)備以上文件外，還需額外提交3個(gè)證明材料，包括獲得國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)的證明材料等。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，實(shí)施嬰幼兒奶粉注冊(cè)制后，跨境的海外奶粉進(jìn)入渠道將面臨更嚴(yán)格的調(diào)控。將國(guó)內(nèi)奶粉與國(guó)外奶粉放于同一起跑線上，有利于國(guó)內(nèi)外奶粉公平競(jìng)爭(zhēng)，理順市場(chǎng)秩序，維持市場(chǎng)的健康良性發(fā)展。

此外，根據(jù)新規(guī)，無論是國(guó)產(chǎn)品牌還是洋奶粉，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。“這是為了限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)，樹立優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚，買得明白，真正得到實(shí)惠。”食藥監(jiān)總局表示。

“益智”字樣不許使用

值得注意的是，意見稿明確指出，奶粉企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)需一并提交標(biāo)簽和說明書樣稿及其聲稱的說明、證明材料。

也就是說，對(duì)產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實(shí)標(biāo)明具體來源地或者來源國(guó)，不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”等模糊信息；不允許在標(biāo)簽和說明書中明示或者暗示“益智”“增加抵抗力或者免疫力”“保護(hù)腸道”等字樣；不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣，強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì)等。

食藥監(jiān)總局表示，標(biāo)簽本身是為了給消費(fèi)者用來選擇產(chǎn)品或者是介紹產(chǎn)品的一個(gè)簡(jiǎn)要說明，涉及產(chǎn)品配方的聲稱應(yīng)當(dāng)與獲得注冊(cè)產(chǎn)品配方的內(nèi)容一致。

據(jù)悉，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在9月10日前，通過信函、電子郵件、傳真等方式提出修改意見。