近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布信息，將于今年10月1日起實施的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》相關配套文件正在征求意見，這兩個文件為《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求(試行)(征求意見稿)》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點及判斷原則(試行)(征求意見稿)》。

嬰幼兒奶粉注冊制細則征求意見稿要求頗為嚴格，因此被稱為“最嚴奶粉新政”。新政不僅對國產(chǎn)配方奶粉帶來影響，也將對海淘洋奶粉帶來沖擊，更多不符合中國標準的洋奶粉將面臨入不了境的問題。

配方注冊更嚴格

記者從《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求(試行)(征求意見稿)》中了解到，奶粉企業(yè)要對奶粉配方進行注冊，需要提交多達10個申請材料項目的文件，包括嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請書，證明配方科學性、安全性的報告，產(chǎn)品配方，產(chǎn)品配方研發(fā)報告等。

除了提交多項申請材料，相關部門還會派工作組到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場核查、檢驗。在《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點及判斷原則(試行)(征求意見稿)》中明確表示，現(xiàn)場核查的項目包括生產(chǎn)能力、質量控制情況、檢驗能力、研發(fā)能力等。

有業(yè)內人士預測，新政實施后，國內市場上的奶粉配方將會大幅度減少。

此外，洋奶粉進行注冊，除需準備以上文件外，還需額外提交3個證明材料，其中包括獲得國家出入境檢驗檢疫部門進口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的證明材料；由境外申請人常駐中國代表機構辦理注冊事務的，提交《外國企業(yè)常駐中國代表機構登記證》復印件；境外申請人委托境內代理機構辦理注冊事務的，提交經(jīng)過公證的授權委托書原件及其中文譯本，受委托的代理機構營業(yè)執(zhí)照復印件。只有這樣才能獲得中國配方注冊資格，這對于國外品牌的奶粉來說，一定程度上被提高了門檻。

根據(jù)新規(guī)，無論是國產(chǎn)品牌還是洋奶粉，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方。

跨境海淘奶粉將受沖擊

“目前不少海外奶粉不符合上述征求意見稿的規(guī)定，我國奶粉新政實施和相關細則的出臺，將對跨境、海淘的奶粉進入渠道，帶來沖擊和更嚴格的調整。”寧波保稅區(qū)愛優(yōu)比電子商務有限公司相關負責人說，據(jù)他們所知，國外有些品牌奶粉企業(yè)已經(jīng)開始按照中國標準在調整奶粉配方，為進入中國市場做準備。

另外，也有跨境電商企業(yè)人士向記者表示，在奶粉新政正式落地之前，會慢慢割舍掉這一塊業(yè)務，“目前還有差不多1年的緩沖期，進口奶粉這塊業(yè)務競爭很激烈，對我們的利潤貢獻值一直在下滑，所以割舍掉不覺得太可惜。”

有業(yè)內分析人士表示，目前很多品牌奶粉進入國內市場并不是品牌驅動，而是以跨境電商的形式直接從國外或經(jīng)銷渠道搬運到國內，國外奶粉品牌是否愿意注冊尚未可知，如果國外品牌不愿注冊或注冊不成功，那么就意味著這些品牌的奶粉將很難進入國內市場。這對于采取保稅備貨模式的跨境電商企業(yè)來說，受到的沖擊無疑是最大的，因為跨境電商企業(yè)與傳統(tǒng)的海外代購(C2C平臺)、海淘(境外線上購物)有所不同，保稅備貨模式的跨境電商企業(yè)是通過海外直采的方式引商品入境的。而如果國外的奶粉品牌沒有獲得“通行證”，那么這些奶粉將無法進入國內的保稅倉。

寧波工程學院管理工程研究所所長楊健表示，奶粉新政細則的推出，對于國內奶粉市場而言是利好，對于消費者來說，不管是選擇洋奶粉還是國內奶粉，多了一層“防火墻”，安全性會提高，同時這意味著國內奶粉將與國外奶粉站在了同一個起跑線上，在公平、規(guī)范的市場環(huán)境下，國內奶粉或可重拾信心。