國(guó)內(nèi)嬰幼兒乳粉市場(chǎng)恐將面臨一場(chǎng)重大的調(diào)整。

由政府主導(dǎo)調(diào)控的“配方奶注冊(cè)制”被業(yè)界稱作“最嚴(yán)”新政，將于今年10月1日起正式施行。商報(bào)記者近日從我市各大乳粉經(jīng)銷渠道獲悉，商家們?cè)陟o待“靴子落地”的同時(shí)，亦做好了心理準(zhǔn)備去應(yīng)對(duì)這樣前所未有的“震動(dòng)”。

政策 先登記配方再上市銷售

從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的最新信息獲悉，即將于今年10月1日起實(shí)施的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）相關(guān)配套文件正在征求意見。

跟以往不同的是，今年10月1日起，凡是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通銷售的嬰幼兒乳粉，必須按《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》的相關(guān)操作細(xì)則嚴(yán)格“打卡”。

緊隨“辦法”其后，被稱作史上“最嚴(yán)細(xì)則”目前已步入聽證階段。據(jù)了解，“最嚴(yán)”是指，在入市銷售前，除了乳企須遞交10多項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行配方登記外，配方奶賴以生存和競(jìng)爭(zhēng)的“配方”品種和門類，也將受到嚴(yán)格限制。

新政“亮劍”臨近，業(yè)界充斥著針對(duì)該政策總綱和細(xì)則的各種解讀。記者昨日采訪了解到，新政覆蓋的品牌范圍之廣，實(shí)施措施之繁雜以及準(zhǔn)入門檻之高，均被認(rèn)為是嬰幼兒乳粉市場(chǎng)上最嚴(yán)厲的一次宏觀調(diào)控。

“毋庸置疑，主管部門想通過此次調(diào)控來提升生產(chǎn)者門檻，從而達(dá)到確保產(chǎn)品安全的目的，今后不管是洋奶粉還是國(guó)產(chǎn)奶粉，品牌數(shù)量和產(chǎn)品系列都或?qū)⒅鸩綔p少。”乳業(yè)分析師宋亮昨日對(duì)商報(bào)記者分析稱。

市場(chǎng) 中外奶粉混戰(zhàn)“水太深”

從今年6月發(fā)布“辦法”到細(xì)則聽證，給業(yè)界和市場(chǎng)留足時(shí)間消化。從整體表現(xiàn)來看，這次“嚴(yán)打”配方奶配方，主管部門顯得既慎重又“勢(shì)在必行”。

“監(jiān)管層要監(jiān)管，必須做到心中有數(shù)。”中國(guó)社科院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建昨日告訴商報(bào)記者，隨著國(guó)內(nèi)乳粉消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)容，嬰幼兒配方奶標(biāo)準(zhǔn)混亂、惡性競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)弊端日益彰顯。國(guó)家主管部門此時(shí)出手干預(yù)調(diào)控，是出于整體的品質(zhì)安全考慮。

另一方面，近一兩年來，在中國(guó)賺足“奶粉錢”的洋品牌頻頻爆發(fā)品質(zhì)安全問題，也讓監(jiān)管層痛下動(dòng)刀亮劍的決心。

“對(duì)洋奶粉品牌而言，中國(guó)無疑是一個(gè)吸引力巨大的市場(chǎng)。”在重慶主營(yíng)嬰幼兒乳粉經(jīng)銷的渠道商何永強(qiáng)昨日接受采訪時(shí)坦言，“這個(gè)行業(yè)的‘水’相當(dāng)深。”

據(jù)何永強(qiáng)分析，隨著市場(chǎng)日趨開放和網(wǎng)購形式的豐富，洋奶粉大刀闊斧進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉造成很大的沖擊。他舉例說，目前經(jīng)他的手流向重慶各大經(jīng)銷渠道的進(jìn)口乳粉有8-9個(gè)品牌，大致靠嬰童專賣店、商超和電商三個(gè)平臺(tái)消化，“在重慶，嬰童專賣店的洋奶粉和國(guó)產(chǎn)奶粉銷售比例大概是9：1。”

擁有超高市場(chǎng)占有率，卻給一些不合規(guī)范的進(jìn)口奶粉創(chuàng)造了大行其道的條件。

何永強(qiáng)稱，一些尚未通過政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的問題奶粉也順勢(shì)“溜”進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，賺得盆滿缽滿。政府出臺(tái)“配方登記制”也是想從生產(chǎn)源頭堵住這個(gè)監(jiān)管的“漏洞”。

記者了解到，今年6月，經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門查明，3家海外洋奶粉生產(chǎn)廠家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)銷售的奶粉配方不合格，當(dāng)即被責(zé)令下架，并取消準(zhǔn)入資格。

中國(guó)社科院食藥產(chǎn)業(yè)專家張永建也談到，嬰幼兒乳粉本身具有“差之毫厘、謬以千里”的特征，從配方源頭進(jìn)行規(guī)范，是保障市場(chǎng)整體穩(wěn)定的重要前提。

影響 中外品牌或集體“瘦身”

拋開奶源這一重要因素，“配方”成了區(qū)分乳粉品牌的關(guān)鍵。那么，即將發(fā)起的這場(chǎng)“配方”革命，究竟會(huì)對(duì)本土和外來乳粉品牌帶來哪些影響？

乳業(yè)分析師宋亮反對(duì)“新政施行后，洋奶粉將成為首個(gè)倒下的市場(chǎng)”的說法。“事實(shí)上，政策對(duì)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口乳粉一視同仁，將對(duì)兩者現(xiàn)在的江湖地位帶來較大的沖擊。”宋亮分析認(rèn)為，想在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售流通，就得按照規(guī)矩和要求進(jìn)行配方登記，這將“倒逼”乳企重塑和調(diào)整各自的生產(chǎn)鏈。他初步預(yù)計(jì)，受新政亮劍影響，全國(guó)現(xiàn)有的百余家乳企或?qū)?ldquo;關(guān)門”三分之一。

同樣地，進(jìn)口乳粉企業(yè)不能通過配方登記，也將致使部分品牌從市場(chǎng)上“消失”。

“中外品牌在國(guó)內(nèi)嬰幼兒乳粉市場(chǎng)或?qū)⒅匦孪匆淮闻啤?rdquo;中國(guó)社科院專家張永建昨日分析稱，“洗牌”周期或長(zhǎng)或短，但可以初步肯定的是，如果新政按目前公開出來的“細(xì)則”進(jìn)行“斗硬”，無論是國(guó)產(chǎn)品牌還是進(jìn)口品牌，產(chǎn)品線都將不同程度地“瘦身”，以通過新政的相關(guān)要求。

本土乳粉經(jīng)銷商何永強(qiáng)分析認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)流通的中外乳粉品牌多達(dá)2000多個(gè)，“保守估計(jì)，其中的1000多個(gè)品牌斗能幸存下來。”他并不認(rèn)為乳粉細(xì)分市場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)會(huì)有明顯的動(dòng)蕩，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“貼牌”生產(chǎn)混亂、質(zhì)量不合格的配方奶粉必然會(huì)被洗牌出局。

調(diào)查 市場(chǎng)上未見囤貨待漲

何永強(qiáng)向記者分析說，如果按細(xì)則的“指導(dǎo)精神”，今后一個(gè)廠家只能生產(chǎn)為數(shù)不多的幾個(gè)系列的配方乳粉，可以肯定的是“市面上借配方升級(jí)進(jìn)行漲價(jià)”的現(xiàn)象會(huì)得到抑制，何認(rèn)為，國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)就“亂”在這些政策的“灰色區(qū)域”。

據(jù)記者了解，即便政策“吹風(fēng)”時(shí)間已久，各大經(jīng)銷商目前并沒有接到中外乳企關(guān)于調(diào)價(jià)、調(diào)整配方品類供應(yīng)的具體通知。何永強(qiáng)說，一切還需等到10月份才有結(jié)果。不過，目前來看并未發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商有囤貨居奇、伺機(jī)漲價(jià)的苗頭。

我市某大型母嬰類跨境電商主管周育昨日告訴記者，近段時(shí)間，“新政”的落地的確給市場(chǎng)帶來些許風(fēng)吹草動(dòng)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為他所在的母嬰類跨境電商將首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。對(duì)此，周育的分析是“標(biāo)準(zhǔn)是死的，市場(chǎng)是活的”。在他看來，此次“新政”的政策效力的確足以引發(fā)奶粉細(xì)分市場(chǎng)的一場(chǎng)“海嘯”，不過“緊箍咒”將念到何種程度還有待觀察。目前相關(guān)細(xì)則并未真正敲定，監(jiān)管層在正式亮劍前肯定還得“綜合權(quán)衡企業(yè)和市場(chǎng)各方的接受程度”，因此現(xiàn)在來談新政對(duì)市場(chǎng)的具體影響還有點(diǎn)早。

預(yù)測(cè)

海淘直郵或“抬頭”

新政正式亮劍后，不管賣方如何調(diào)整供給，對(duì)于消費(fèi)者來說，政策效力很難在短時(shí)間內(nèi)打破其對(duì)品牌的認(rèn)同和消費(fèi)習(xí)慣。

“政策的目的是規(guī)范市場(chǎng)，不是‘熔斷’整個(gè)行業(yè)。”母嬰跨境電商從業(yè)人士周育認(rèn)為，母嬰在國(guó)內(nèi)是個(gè)巨大的市場(chǎng)，在品質(zhì)保證的基礎(chǔ)上，監(jiān)管層將會(huì)通過各種手段和方式讓不同的業(yè)態(tài)共存。

周育進(jìn)一步分析稱，即使政策最終未能及時(shí)達(dá)到最佳效果，擁有固定消費(fèi)習(xí)慣的媽媽們，也會(huì)想方設(shè)法去“海淘”。一方面，他并不認(rèn)為絕大多數(shù)媽媽會(huì)因?yàn)橘I不到進(jìn)口奶粉轉(zhuǎn)而選擇國(guó)內(nèi)品牌，“國(guó)產(chǎn)奶粉的品質(zhì)在提升毋庸置疑，但市場(chǎng)恢復(fù)消費(fèi)信心還需要時(shí)間。”

另一方面，如果通過保稅方式進(jìn)入中國(guó)的洋奶粉最終受到配方登記的影響，相信“海淘直郵”的消費(fèi)方式又會(huì)回到市場(chǎng)。而這種簡(jiǎn)單粗暴的方式曾經(jīng)在專業(yè)的跨境電商興起前，一度主導(dǎo)過一定的消費(fèi)市場(chǎng)。