10月1日起，由國家食藥監(jiān)總局頒布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）即將正式施行?！掇k法》要求每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，并且在嬰幼兒配方乳粉的標簽方面進行了細化要求。屆時，國內(nèi)市場上的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品將大幅減少，四分之三的中小品牌將被清理出局，國內(nèi)奶粉市場將引來新的整合與洗牌。

頒布于今年6月8日的《辦法》在經(jīng)過三個多月的緩沖期后，終于進入到實施倒計時階段。自10月1日之后，國內(nèi)市場上所有奶粉生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)嬰幼兒配方乳品時必須按照該政策的規(guī)定操作。

國產(chǎn)和洋奶粉同樣規(guī)定

實際上，這份“最嚴奶粉新政”從意見稿到最終實施中間也經(jīng)過了多次完善。在2015年9月份，國家食藥監(jiān)總局就公布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》的征求意見稿，當時規(guī)定的監(jiān)管范圍只適用于國內(nèi)生產(chǎn)銷售的嬰幼兒配方乳粉。在今年的6月8日，食藥監(jiān)制定的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》正式公布，核心內(nèi)容為：一個企業(yè)最多只保留3個配方奶粉系列9種產(chǎn)品配方，內(nèi)外資企業(yè)接受同等監(jiān)管，并于2016年10月1日起實施。此外，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，均適用本辦法。至此，這份“史上最嚴奶粉新政”終于塵埃落定。

其中，消費者最熟悉的“進口奶源”、“源自國外牧場”、“生態(tài)牧場”、“進口原料”等模糊的宣傳信息將不得繼續(xù)使用。聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，應當如實標明具體來源地或者來源國。

跨境進口奶粉如何監(jiān)管？

除了個人海淘進口奶粉外，跨境電商也是國內(nèi)消費者購買進口奶粉的主要渠道之一。那么對于跨境進口奶粉又將如何監(jiān)管？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在今年4月13日，財政部在其發(fā)布的《跨境電商零售進口商品清單》補充說明中提到，從2018年1月1日起，通過跨境電商進口的嬰幼兒配方奶粉必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。而《辦法》即將于今年10月1日執(zhí)行，當時因嬰幼兒奶粉新政還未確定時間，財政部在發(fā)布的《跨境電商零售進口商品清單》的解釋說明里要求，跨境奶粉獲得注冊證書時間從2018年1月1日開始。

記者咨詢幾家跨境電商平臺發(fā)現(xiàn)，目前各方對于跨境進口奶粉具體何時被納入新政監(jiān)管莫衷一是。“目前國內(nèi)有將近3000個嬰幼兒奶粉品牌，《辦法》實施后大概會剩528個品牌。如果從10月1日起，國外那些被清理出去的‘洋品牌’可以繼續(xù)繞道跨境電商入境國內(nèi)的話，那么《辦法》的實施效果就會降低。”一家跨境電商負責人對記者表示。

影響分析：3/4的品牌將被清理出局

來自食藥監(jiān)總局的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個配方，個別企業(yè)甚至有180余個配方。嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質(zhì)量安全風險隱患，造成消費者選擇困難。

而按照《辦法》要求，新政中的一家企業(yè)最多保留3個配方奶粉系列的政策，未來國內(nèi)奶粉市場上最多只能有528個系列，也即528個品牌。這意味著，一旦注冊制落地，將有約3/4的品牌被清理出局。

“雖然大部分品牌被清理出局，將給市場帶來陣痛，但對于所有重質(zhì)量和安全、有實力的品牌企業(yè)以及廣大消費者來說，是長期的利好。”食藥監(jiān)總局相關人士表示，此舉旨在通過限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競爭，樹立優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚，買得明白，真正得到實惠。為優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)能、滿足市場需要，《辦法》允許同一集團公司全資子公司可使用集團公司內(nèi)另一全資子公司已經(jīng)注冊的產(chǎn)品配方。