事件回顧

11月5日，環(huán)保部官網發(fā)布信息稱，東北39家企業(yè)大氣污染物排放數據異常、涉嫌超標，其中包括哈藥集團制藥總廠。

據環(huán)保部披露的信息，這些企業(yè)大氣污染物排放數據異常的情況是通過重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現的，除了哈藥集團制藥總廠外，鞍鋼、一汽等公司的相關分支機構也被點名。

針對東北地區(qū)近期持續(xù)出現的重污染天氣，環(huán)保部有關負責人表示，將責成企業(yè)所在地省級環(huán)保部門組織實地查證，對違法超標排放污染物的企業(yè)高限處罰并向社會公開處罰結果。對排污單位有篡改、偽造監(jiān)測數據等弄虛作假行為的，將移送公安機關依法處理。

11月7日晚間，哈藥集團股份有限公司(以下簡稱哈藥集團)發(fā)布公告對大氣污染物排放數據異常的情況進行回應。

公告中稱，哈藥集團制藥總廠為哈藥集團的分公司。進入冬季以來，隨著供暖開始，企業(yè)鍋爐運行控制調整頻繁，導致氮氧化物在線指標有超標的情況。

據上述公告，環(huán)保部相關人員已于11月6日到哈藥集團制藥總廠核查情況，對企業(yè)燃煤使用、鍋爐運行等情況進行了實地了解。同時黑龍江省環(huán)保廳已責成哈爾濱市環(huán)保部門對哈藥總廠氮氧化物排放情況進行手工監(jiān)測，以進一步查明企業(yè)實際排放情況。

“公司一直以來對環(huán)保問題高度重視，針對在線數據有超標的情況，哈藥集團制藥總廠已采取措施對鍋爐運行進行了調整，對部分生產車間進行限產，自查的環(huán)保指標已正常。”公告稱。

輿論關注度走勢

由于東北地區(qū)近期持續(xù)出現重污染天氣過程，媒體普遍都在關注到底有哪些企業(yè)涉嫌排放超標。

11月5日，環(huán)保部公布包括哈藥集團制藥總廠在內的39家企業(yè)大氣污染排放數據異常的信息后，當天包括中青在線在內的媒體就及時進行跟進。

新聞和微博關注度在當日就達到第一次高峰。

微信對此事的關注度則在11月6日達到第一次高峰。

11月7日晚間，由于媒體此前在相關報道中普遍提及哈藥集團制藥總廠，哈藥集團在當日發(fā)表了關于此事的聲明。

聲明對事件發(fā)生的背景、初步處理情況進行了解釋，媒體在報道過程中也多集中于公告中所提及的“部分車間已采取限產措施”這一內容。

哈藥集團的公告引發(fā)新聞和微博對此事的關注度在當日達到第二次高峰。

11月8日起，輿論關注度開始有所下滑。

11月9日，《每日經濟新聞》發(fā)表文章，提及哈藥集團此前就出現過污染問題。當日輿論關注度有所回升，但關注度并未超過此前的報道熱度。

微信關注度在11月7日起有所下滑。不過由于哈藥集團7日晚間發(fā)布了回應聲明，之后幾日的微信關注度始終保持在較高水平。

網友評論分析

隨機抽取257名網友評論分析可知，有三成網友表示，環(huán)保部公布黑名單后應有處理辦法，有三成網友表示，東北的經濟支柱是重工業(yè)，這些很多都屬于重污染行業(yè)；有不到兩成的網友表示，近期哈藥集團制藥總廠所在地哈爾濱霧霾非常嚴重；還有一成網友認為，不能把大氣污染的責任都歸于企業(yè)。

東北的經濟支柱是高污染行業(yè)，33.07%

網友米小鍋shmily：東北是重工業(yè)基地，本來產業(yè)結構就跟其他地方不同，產鋼鐵鎂等金屬煤炭石油化石燃料，加上北方冬天落葉沒有光合作用取暖燃煤，污染都是不可避免的。又要馬兒跑又要馬兒不吃草，對于經濟發(fā)展本身就是難題。

環(huán)保部公布黑名單后應有處理辦法，32.68%

網友靜水照花：只是點名嗎？沒有什么措施嗎？比如根據超標碳排放量讓污染企業(yè)種植相應量的植被什么的?？偸钦f超標、污染，我們看到了，可是又能怎樣，霧霾依然嚴重，不見天日。

網友雨后晴空的世界：加大處罰力度！

哈爾濱霧霾很嚴重，18.29%

網友許我獨自仰望：這里的霧霾辣眼睛，坐標哈爾濱。

不能把責任都歸為企業(yè)，10.51%

網友小純潔88：把責任都歸為企業(yè)？企業(yè)不供暖工人會凍死。主要是燒秸稈問題！天天難為企業(yè)，以后全是小作坊，搞互聯網，坑消費者。

其他，5.45%

媒體報道分析

此次輿情事件中，媒體報道主要集中在兩個方面，一是哈藥集團制藥總廠等39家企業(yè)被環(huán)保部點名的事件本身，二是哈藥集團制藥總廠關于此事的回應及處理結果。

以《東方早報(博客,微博)》為代表的媒體，以“哈藥股份(600664,股吧)回應‘污染門’：部分生產車間已限產”為題對此事進行了報道。

《每日經濟報道》在所有媒體報道中，相對而言比較全面，不僅梳理了事件發(fā)生的前因后果，也對哈藥集團方面的負責人進行采訪。

由于哈藥集團在公告中稱“哈藥總廠對部分生產車間進行限產”，《每日經濟新聞》的記者在報道中便就此事采訪了哈藥集團內部人士。

該內部人士稱：“本著對社會、對周圍居民負責的態(tài)度，先采取一些內部能采取的措施去解決此事。按照哈爾濱市對于哈藥總廠的搬遷規(guī)劃，今后此類問題應該會得到解決。”

至于哈藥集團制藥總廠對哪些產品或生產線進行了限產，哈藥集團在公告中并未告知詳情。就此問題，《每日經濟新聞》的記者也進行了求證，但哈藥集團證券部工作人員對此表示，不方便回應。哈藥集團宣傳部人士也表示，不清楚具體情況。

哈藥集團多次被曝存污染問題

從公開報道來看，哈藥集團及其旗下分公司并非第一次被曝光存在涉嫌污染超標問題。

此前，黑龍江省環(huán)保廳曾通報了5起典型環(huán)境違法案件，其中就包括鍋爐排煙超標兩倍的問題。

黑龍江省環(huán)保廳的通報文件中稱，2015年一季度，哈爾濱市環(huán)境保護局對哈藥集團制藥總廠進行監(jiān)督性監(jiān)測發(fā)現，該廠6號鍋爐未安裝脫硝設施，污染物排放濃度煙塵超過國家規(guī)定標準兩倍，二氧化硫超標0.4倍，氮氧化物超標0.9倍。

哈爾濱市環(huán)境保護局責令其在5月5日至6月4日期間限制生產以保證污染物達標排放，并對其違法行為處以5萬元罰款。

在2011年，央視朝聞天下欄目曾以“哈藥總廠污染物排放調查”為題進行報道，節(jié)目中稱，哈藥集團制藥總廠污染物排放中的硫化氫氣體超標千倍，周邊居民忍受臭味已經有10多年。

央視報道播出后，哈藥集團制藥總廠的相關負責人還到北京通過媒體正式向公眾道歉。而且，據央視報道，在相關問題被曝光后，黑龍江省、哈爾濱市環(huán)保部門成立督查組，深入哈藥總廠督促檢查，監(jiān)測人員在哈藥總廠設置4個點位監(jiān)測，連續(xù)檢測企業(yè)工藝廢氣中氨、硫化氫、二甲二硫和臭氣濃度4項重要指標。監(jiān)測頻次加密到每天3次，增派執(zhí)法人員24小時駐廠監(jiān)督，確保整改如期完成。

據新華網2012年的報道稱，為推進企業(yè)產品結構升級，同時減少對城區(qū)居民生活環(huán)境的影響，哈藥集團制藥總廠已正式啟動新廠區(qū)建設項目。

輿情點評

雖然此次環(huán)保部點名了東北地區(qū)39家涉嫌污染超標的企業(yè)，由于哈藥集團的知名度較高，且并非首次涉嫌污染超標，因而哈藥集團比其他38家企業(yè)更受關注。

由于環(huán)保部刊發(fā)相關信息的時間是在周六，哈藥集團在下一個周一，就針對此事發(fā)表公告，進行回應，回應速度還算較快。

公告的第一部分內容，即為哈藥集團對被環(huán)保部點名原因的分析，稱隨著供暖開始，由于鍋爐運行控制調整頻繁，導致氮氧化物超標。

公開資料顯示，氮氧化物有很多，其中造成大氣污染的主要是一氧化氮(NO)和二氧化氮(NO2)，其中二氧化氮具有強烈的刺激性。城市大氣中的氮氧化物大多來自于燃料燃燒。

哈藥集團的這一表述很容易給人帶來的印象是，氮氧化物超標因供暖引發(fā)，出現這種情況是暫時的，隨著供暖季結束，就會緩解。

但是值得注意的是，東北地區(qū)的供暖時間較長。2016年哈爾濱供暖期為當年10月20日至次年4月20日，長達半年，如果不對鍋爐進行改造，從根本上減少氮氧化物的排放，一些暫時性的措施只會是治標不治本。

從哈藥集團公告的整改措施方面，哈藥集團制藥總廠目前的做法也只是一種暫時行為，即對部分車間進行限產。如果在限產的情況下，相關指標正常，下一步相關車間是會繼續(xù)限產還是恢復生產，如果恢復生產，會不會導致再一次的排放超標？對于這一問題，哈藥集團在公告中并未提及，哈藥集團也并沒有出面解釋。

此外可以看到的是，進入供暖季，涉嫌排放超標的企業(yè)不僅僅哈藥集團制藥總廠一家，也并非只在哈爾濱一地。

這也就意味著，要解決排放超標帶來的大氣污染問題，不能僅靠企業(yè)，還需要政府部門的統(tǒng)一部署，需要政府部門對霧霾的成因作出有效分析，并且有針對性地進行治理，甚至應當就大氣污染提前作出應對預案。