向國家食藥監(jiān)總局反映問題兩個月后，中國婦幼保健協(xié)會（下稱“中婦幼”）收到了《關(guān)于兒童營養(yǎng)包項目有關(guān)問題的復(fù)函》。收到復(fù)函前幾天，國家食藥監(jiān)總局剛剛發(fā)布了關(guān)于落實嬰幼兒輔食生產(chǎn)許可工作的通知。再向前追溯兩個月，食藥監(jiān)總局發(fā)布了嬰幼兒輔食生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2017版）。

接連發(fā)布的上述文件，針對的一個重要對象是兒童營養(yǎng)包。2012年開始，由中央財政撥款，各省衛(wèi)計委負(fù)責(zé)招標(biāo)的“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目”，所采購的就是這種叫兒童營養(yǎng)包的產(chǎn)品，其主要成分是大豆粉。

接連發(fā)文的原因在于，中婦幼的兒童營養(yǎng)項目辦專家在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，兒童營養(yǎng)包在地方的采購和使用過程中出現(xiàn)了諸多問題，涉及產(chǎn)品包裝、口味和轉(zhuǎn)基因成分。國家食藥監(jiān)總局給出的復(fù)函中稱，涉事企業(yè)均已經(jīng)過調(diào)查處置，并進(jìn)行了改正。但中婦幼宣傳辦李主任向記者表示，涉事企業(yè)仍存在問題，部分地方監(jiān)管部門有執(zhí)法不嚴(yán)的嫌疑。

小營養(yǎng)包存在大問題

多數(shù)廠家的營養(yǎng)包采用紙盒包裝，每盒30袋，每袋30克，類似于感冒沖劑，免費發(fā)放給貧困地區(qū)的兒童。此前有項目組專家告訴記者，營養(yǎng)包雖小，但一包就可以給6-24個月的兒童提供足夠的蛋白質(zhì)。中國發(fā)展研究基金會的調(diào)研結(jié)果也顯示，堅持服用營養(yǎng)包能有效減輕兒童的發(fā)育遲緩和貧血等問題。

但是，中婦幼卻發(fā)現(xiàn)有些廠家生產(chǎn)的營養(yǎng)包并不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

福格森（武漢）生物科技有限公司（下稱“福格森”）的營養(yǎng)包出現(xiàn)了異味——“哈喇味”。有項目組專家指出，這可能是包裝不嚴(yán)密導(dǎo)致的脂肪氧化，進(jìn)而造成產(chǎn)品口味不佳，影響了營養(yǎng)包的推廣。

遼寧美天佳生物科技有限公司（下稱“美天佳”）則出現(xiàn)了明顯的包裝錯誤。另外，檢測報告顯示，其生產(chǎn)的營養(yǎng)包中疑似含有轉(zhuǎn)基因成分。

記者對此曾進(jìn)行了獨家報道，并引起廣泛關(guān)注。國家食藥監(jiān)總局在相關(guān)復(fù)函中稱，湖北省食藥監(jiān)局組成的調(diào)查組于今年3月14日對福格森開展了現(xiàn)場檢查，主要針對企業(yè)的許可資質(zhì)、營養(yǎng)包生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)過程和生產(chǎn)留樣，重點核實了2014年至2015年間生產(chǎn)的“哈喇味”營養(yǎng)包的召回和處置情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福格森曾于2015年4-5月間對5個批次約3萬盒問題產(chǎn)品進(jìn)行了召回和退換貨。由于召回和退換貨未向有關(guān)部門報告，幾天后的5月22日，武漢市新洲區(qū)食藥監(jiān)部門接群眾舉報后，又將前述的12噸問題營養(yǎng)包和原料進(jìn)行了查封。最終當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門將這些問題產(chǎn)品進(jìn)行了填埋處理。

今年3月17日，遼寧省食藥監(jiān)局對美天佳進(jìn)行了監(jiān)督檢查，重點針對產(chǎn)品包裝設(shè)計不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等問題。檢查發(fā)現(xiàn)，美天佳已經(jīng)于2016年11月更換了新版包裝，對原來標(biāo)識的“維生素”、“生產(chǎn)許可證號”等不規(guī)范標(biāo)簽進(jìn)行了改正。針對配料表中的不規(guī)范標(biāo)注，監(jiān)管部門也已責(zé)令企業(yè)整改。當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)局還抽查了7個批次樣品（包括4個批次的原料、2個批次的成品和1個批次涉嫌問題樣品的留樣）進(jìn)行檢驗，結(jié)果顯示未檢出轉(zhuǎn)基因成分。

部分問題仍未改正

復(fù)函拿到手，問題似乎已經(jīng)解決，但中婦幼的李主任仍放心不下。她提供給記者的一份材料中，列明了仍在擔(dān)憂的原因。

中婦幼最初向國家食藥監(jiān)總局反映的情況中，美天佳的產(chǎn)品包裝上有“維生素”字樣的圖案，不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。同時包裝上僅標(biāo)識了“生產(chǎn)許可證號”，而沒有標(biāo)出“食品生產(chǎn)許可證編號”，違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》。另外美天佳已經(jīng)于2016年3月8日獲得了新的“SC”開頭的食品生產(chǎn)許可證編號，原“QS”開頭的編號已經(jīng)公告注銷，其產(chǎn)品包裝上仍然使用原生產(chǎn)許可證編號和“QS”標(biāo)識，違反相關(guān)規(guī)定。

復(fù)函中稱，美天佳已于2016年11月更換了新版包裝，并對包裝問題進(jìn)行了更正。李主任拿出了一盒2016年12月生產(chǎn)的營養(yǎng)包給記者看，雖然去掉了“維生素”等不規(guī)范標(biāo)識，但包裝上仍然使用的是已經(jīng)注銷的生產(chǎn)許可證編號和“QS”標(biāo)識。

“包裝是小事，但能反映出企業(yè)的不規(guī)范。”李主任強調(diào)。

此前本報在報道中提道，美天佳的營養(yǎng)包中檢出的轉(zhuǎn)基因成分含量較低，有專家認(rèn)為事出意外，蓄意添加轉(zhuǎn)基因大豆的可能性不大。李主任對這個說法并不贊同，她認(rèn)為企業(yè)有責(zé)任控制住轉(zhuǎn)基因成分。她同時表示，地方監(jiān)管部門并未檢測涉事批次的營養(yǎng)包，而企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)檢測能力。

事實上記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美天佳100%出資控股了一家名為遼寧中北方正檢測服務(wù)有限公司的檢測機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營范圍包括食品、食品包材、食品添加劑、保健食品檢驗服務(wù)。美天佳與該檢測機(jī)構(gòu)擁有相同的法人代表、注冊地址、電話和郵箱。

問題在于，為什么該檢測機(jī)構(gòu)未檢測美天佳疑似含有轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)品？而記者曾提議專門對疑似問題產(chǎn)品在媒體監(jiān)督下送檢，但遭到美天佳方面拒絕。

另外中婦幼方面認(rèn)為，按照食品召回制度，美天佳應(yīng)該對問題產(chǎn)品進(jìn)行召回，還應(yīng)向地方食藥監(jiān)部門報告召回和處理情況；生產(chǎn)者未主動召回的，地方食藥監(jiān)部門應(yīng)責(zé)令其召回。同時監(jiān)管部門應(yīng)將查處和處罰情況向社會公布。但遼寧省食藥監(jiān)局和鞍山市食藥監(jiān)局均未要求美天佳對問題產(chǎn)品進(jìn)行召回，沒收違法所得和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，也沒有向社會公布有關(guān)情況。中婦幼方面認(rèn)為，地方監(jiān)管部門對美天佳有執(zhí)法不嚴(yán)的嫌疑，也并未向國家食藥監(jiān)總局如實說明情況。

記者就此先后兩次采訪鞍山市食藥監(jiān)局的工作人員。第一次通話，工作人員稱領(lǐng)導(dǎo)在開會，不便回復(fù)；第二次通話中，工作人員稱領(lǐng)導(dǎo)去其他辦公室了，相關(guān)文件已經(jīng)遞交給遼寧省食藥監(jiān)局，具體內(nèi)容他并不清楚。

（原標(biāo)題：兒童營養(yǎng)包問題引食藥監(jiān)總局關(guān)注 “ 含轉(zhuǎn)基因成分”孰真孰假）