近日，廣東省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳聯(lián)合制定了《關(guān)于廣東省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見》，對認(rèn)定范圍、機(jī)構(gòu)、依據(jù)、程序等提出要求，保障各項(xiàng)學(xué)生資助政策和措施真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上?！兑庖姟窂?017年9月1日起實(shí)施，有效期5年。

《意見》適用哪些人群范圍？

《意見》所稱的學(xué)生，是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校（以下統(tǒng)稱高校）招收的本?？疲ê呗殹⒌诙W(xué)士學(xué)位）學(xué)生，納入全國研究生招生計劃的全日制研究生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通高中，普通初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的公辦幼兒園（含公辦性質(zhì)幼兒園）、普惠性民辦幼兒園的在園兒童。

哪些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)幼兒園、中小學(xué)、普通高中、中職學(xué)校、技工學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定？

幼兒園、中小學(xué)、普通高中、中職學(xué)校、技工學(xué)校應(yīng)成立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定小組，成員包括年級長（主任）、班主任、學(xué)生管理人員、家長代表、普通高中和中職學(xué)校學(xué)生代表。學(xué)生代表和家長代表產(chǎn)生辦法，可通過年級、班級民主選舉等方式產(chǎn)生，申請困難等級認(rèn)定的學(xué)生和家長應(yīng)回避，具體產(chǎn)生方法由各地制定。認(rèn)定小組成立后，其成員名單應(yīng)在本校范圍內(nèi)公示。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

哪些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定？

高校應(yīng)成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。學(xué)校學(xué)生資助管理部門負(fù)責(zé)組織、審核和管理全校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

院（系）成立以分管院（系）領(lǐng)導(dǎo)為組長、院（系）學(xué)生工作人員（輔導(dǎo)員）、學(xué)生工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任成員的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作辦公室（認(rèn)定工作組），負(fù)責(zé)本院（系）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的具體組織和審核。

以年級（專業(yè)）為單位（或根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，以班級為單位），成立以學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定小組，負(fù)責(zé)本年級（專業(yè)）、本班級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定具體工作。認(rèn)定小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)視年級（專業(yè)）、班級人數(shù)合理配置，應(yīng)具有代表性，一般不少于年級（專業(yè)）、班級總?cè)藬?shù)的5%。學(xué)生代表產(chǎn)生辦法，可通過年級、班級民主選舉等方式產(chǎn)生，申請家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的學(xué)生應(yīng)回避，具體方法由各高校制定。認(rèn)定小組成立后，其成員名單應(yīng)在本年級（專業(yè)）、班級范圍內(nèi)公示。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定有哪些依據(jù)？

1.學(xué)生是否屬于扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡貧困戶成員，民政部門認(rèn)定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童、低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象子女，因公犧牲警察子女，殘聯(lián)認(rèn)定的殘疾人，工會組織認(rèn)定的特困職工家庭子女等。

2.學(xué)生家庭是否遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件。

3.學(xué)生戶籍所在省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和物價水平。

4.學(xué)生家庭收入和資產(chǎn)狀況。

5.學(xué)生家庭的地域、城鄉(xiāng)因素。

6.學(xué)生家庭上學(xué)人數(shù)、勞動力情況、父母文化和職業(yè)情況、家庭成員身體狀況。

7.學(xué)生上學(xué)負(fù)擔(dān)、生活費(fèi)支出情況以及學(xué)校的收費(fèi)情況。

8.學(xué)生本人身體狀況等。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定有哪些等級？

根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生困難程度，設(shè)置特殊困難、比較困難、一般困難3級。

特殊困難：學(xué)生及其家庭完全不能提供基本上學(xué)費(fèi)用。主要指建檔立卡貧困戶成員、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童、低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象子女、因公犧牲警察子女、殘疾人、特困職工家庭子女等。

比較困難：學(xué)生及其家庭僅能提供小部分基本上學(xué)費(fèi)用。

一般困難：學(xué)生及其家庭尚不能完全提供全部基本上學(xué)費(fèi)用。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序是怎樣的？

幼兒園、中小學(xué)、普通高中、中職學(xué)校、技工學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序：

1.告知。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。學(xué)校應(yīng)在新學(xué)年開學(xué)一個月內(nèi)，完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。通過召開家長會、張貼公告欄、書面通知等形式，向?qū)W生（或監(jiān)護(hù)人）告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，向?qū)W生（或監(jiān)護(hù)人）發(fā)放《廣東省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》，同時宣傳相關(guān)學(xué)生資助政策。

2.學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）申請。學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）自愿如實(shí)填寫《申請表》，并提出認(rèn)定申請。學(xué)生填妥《申請表》，到學(xué)生戶籍所在地村委會（居委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道的基層民政部門，核實(shí)相關(guān)情況，并由學(xué)生戶籍所在地村委會（居委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道的基層民政部門加蓋公章；屬建檔立卡貧困戶成員、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童、低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象子女、因公犧牲警察子女、殘疾人、特困職工家庭子女等學(xué)生，提交相關(guān)證明材料，送學(xué)校核對，復(fù)印件由學(xué)校存檔備查。

3.學(xué)校認(rèn)定。學(xué)校認(rèn)定小組根據(jù)學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）提交相關(guān)證明材料和加蓋學(xué)生戶籍所在地村委會（居委會）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的基層民政部門公章的《申請表》，以及民政、殘聯(lián)等部門有關(guān)意見，對申請學(xué)生的資料進(jìn)行審核，核實(shí)相關(guān)情況，按照《廣東省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定分析表》進(jìn)行分析，并對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行排序，初步提出特殊困難、比較困難、一般困難學(xué)生名單，報上級教育、人力資源社會保障部門審核。

省屬中職和技工學(xué)校、省屬普通高中學(xué)校經(jīng)公示、建檔后再報上級部門。

4.公示。上級教育、人力資源社會保障部門審核通過后，學(xué)校應(yīng)且只將各等級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個工作日，其余一切無關(guān)信息，不得涉及。如學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）和老師有不同意見，可通過書面方式向?qū)W校認(rèn)定小組提出。認(rèn)定小組應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。如學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）和老師對學(xué)校認(rèn)定小組答復(fù)仍有異議，可以書面方式向上級教育、人力資源社會保障部門提請復(fù)議。上級教育、人力資源社會保障部門接到復(fù)議申請的3個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。必要時，有關(guān)學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）和老師可以要求查閱相關(guān)資料及計算機(jī)操作流程，學(xué)校應(yīng)向有關(guān)學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）和老師說明審核標(biāo)準(zhǔn)及過程。如學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）和老師提出的訴求屬實(shí)，應(yīng)作出調(diào)整。

5.建檔。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校將最后確定的本校各等級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單匯總造冊，連同學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）提交的《申請表》、相關(guān)證明材料復(fù)印件等資料按學(xué)年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入《廣東省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息系統(tǒng)》。同時，將本校各等級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及等級，按所屬關(guān)系逐級上報省教育廳、省人力資源社會保障廳備案。

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序：

1.告知。學(xué)校應(yīng)通過有效方式，向?qū)W生（家長）告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《申請表》；在每學(xué)年結(jié)束之前，向在校學(xué)生發(fā)放《申請表》，同時發(fā)放相關(guān)學(xué)生資助政策宣傳材料。

2.學(xué)生申請。學(xué)生自愿、如實(shí)填寫《申請表》。學(xué)生填妥《申請表》，到學(xué)生戶籍所在地村委會（居委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道的基層民政部門，核實(shí)相關(guān)情況，并由學(xué)生戶籍所在地村委會（居委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道的基層民政部門加蓋公章；屬建檔立卡貧困戶成員、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象子女、因公犧牲警察子女、殘疾人、特困職工家庭子女等學(xué)生，提交相關(guān)證明材料，送學(xué)校核對，復(fù)印件由學(xué)校存檔備查。

3.學(xué)校認(rèn)定。（1）新學(xué)年開學(xué)時，班級、年級（專業(yè)）學(xué)生認(rèn)定小組組織回收學(xué)生填寫的《申請表》及相關(guān)證明輔助材料，按照《分析表》進(jìn)行分析，并對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行排序，初步提出本班級、本年級（專業(yè)）各等級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，報院（系）認(rèn)定工作組審核。（2）院（系）認(rèn)定工作組負(fù)責(zé)審核匯總下屬年級（專業(yè)）、班級認(rèn)定小組提出的學(xué)生名單，報學(xué)校學(xué)生資助管理部門核準(zhǔn)。（3）學(xué)校學(xué)生資助管理部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和匯總各院系學(xué)生名單，提出全校各等級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，報學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

4.公示。院（系）認(rèn)定工作組審核通過后，院（系）應(yīng)且只將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及相關(guān)認(rèn)定等級，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個工作日，其余一切無關(guān)信息，不得涉及。學(xué)生和老師如有異議，可通過書面方式向院（系）認(rèn)定工作組提出。認(rèn)定工作組應(yīng)在接到書面意見的3個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。如學(xué)生和老師對答復(fù)仍有異議，可通過書面方式向?qū)W校學(xué)生資助管理部門提請復(fù)議。學(xué)校學(xué)生資助管理部門應(yīng)在接到復(fù)議申請的3個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。必要時，有關(guān)學(xué)生和老師可以要求查閱相關(guān)資料及計算機(jī)操作流程，學(xué)校應(yīng)向有關(guān)學(xué)生和老師說明審核標(biāo)準(zhǔn)及過程。如學(xué)生和老師提出的訴求情況屬實(shí)，應(yīng)作出調(diào)整。

5.建檔。高校學(xué)生資助管理部門負(fù)責(zé)匯總各院（系）審核通過的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及認(rèn)定等級，報高校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，建立學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求登入《廣東省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息系統(tǒng)》。同時，將本校各等級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單報省教育廳備案。

（原標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生如何認(rèn)定？廣東4部門聯(lián)合出臺工作指導(dǎo)意見）