據(jù)媒體報道，奶粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直備受關(guān)注，不僅因為奶業(yè)市場發(fā)展迅速，更因為奶粉牽扯著每一個家庭珍視的小生命。近年來，我國嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)定向好，但影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的因素仍然存在。

被稱為“史上最嚴奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》已經(jīng)落地一年多。從明天（2018年1月1日）起，新注冊奶粉將全面上市，品牌和配方混亂的問題是否被根治？新形勢下主管部門如何繼續(xù)加強監(jiān)管？

目前，我國有嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)約106家，產(chǎn)品配方共2300個。國家食品藥品監(jiān)管總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥介紹，截至2017年12月27日，國家食品藥品監(jiān)管總局共受理嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方申請1330個，其中940個獲準注冊，涉及企業(yè)128家，“其中，境內(nèi)企業(yè)93家，境外企業(yè)35家；配方境內(nèi)企業(yè)737個，境外企業(yè)203個。境內(nèi)注冊企業(yè)完成了85%，基本上保證了市場正常供應和企業(yè)的正常生產(chǎn)。”

歷經(jīng)十年改革，我國乳業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、裝備水平、質(zhì)量安全、奶源質(zhì)量等方面都有很大提升?！吨袊虡I(yè)質(zhì)量報告（2017）》顯示，2016年，我國嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率98.7%，比2015年提高了1.5個百分點。我國乳業(yè)質(zhì)量安全整體水平大幅提高，但是我國乳業(yè)市場格局并未因新政發(fā)生根據(jù)變化。農(nóng)業(yè)部干部管理學院研究員陳瑜用一組數(shù)據(jù)給出了提示，“我們大概80%都是國內(nèi)企業(yè)，洋品牌只有20%，但洋品牌依然占據(jù)了整個行業(yè)的半壁江山，這個沒有變，而且占據(jù)的還是中高端市場。”

從進口量數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，2014年嬰幼兒配方乳粉12.1萬噸，2015年17.6萬噸，2016年22.1萬噸，今年前9個月達20萬噸。國家質(zhì)檢總局食品局三處處長韓奕表示，近三年時間，進口奶粉的數(shù)量翻了一番，“洋奶粉”銷售近幾年會持續(xù)保持上升態(tài)勢，“有二胎政策的刺激，很多國外的企業(yè)對我們的市場比較看好，整個市場競爭的環(huán)境應該會更激烈。”

但從長遠看，我國嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)大有機遇。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司奶業(yè)處副處長鄧興照介紹，我國乳業(yè)市場的空間巨大，全面實行全面二孩政策后，每年增加300萬左右的嬰幼兒，新增市場的銷售額可能接近300億。我國將繼續(xù)抓好嬰幼兒奶粉的奶源升級和質(zhì)量安全監(jiān)管，“一方面提高嬰幼兒奶粉奶源的基地建設水平，確保產(chǎn)出來的安全；另一方面，以嬰幼兒奶粉企業(yè)相關(guān)奶站和運輸車為重點，嚴格實施質(zhì)量檢測計劃，強化投入性監(jiān)管，推進監(jiān)管的長態(tài)化、信息化，確保管出來的安全。”

曾經(jīng)，嬰幼兒配方乳粉的配方過多、過濫，既存在一定的質(zhì)量安全風險隱患，也給消費者造成選擇困難。馬福祥提到，實施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊不僅為解決這一難題，同時還提升嬰幼兒配方乳粉研發(fā)水平和產(chǎn)品競爭力，“不斷研發(fā)才是一個不斷進步的動力，我們的目的是要行業(yè)、企業(yè)提高配方的研發(fā)能力，提高配方的科學性。”

馬福祥特別提醒，自2018年1月1日起，沒有取得注冊的生產(chǎn)企業(yè)不能再繼續(xù)生產(chǎn)，直到重新注冊完成。國家食品藥品監(jiān)管總局也將繼續(xù)推進注冊制度的實施，繼續(xù)加快審批進度，力爭2018年上半年基本完成注冊，“一是對配方要求的營養(yǎng)素一個也不能少；二是可選擇性添加營養(yǎng)素必須明示；三是堅持不應使用的物質(zhì)堅決禁止，不適合嬰幼兒配方奶粉使用的一些物質(zhì)堅決禁止。對標簽審查基本上堅持五個不得：不得使用虛假夸大違反科學原則或者絕對化的詞語；不得涉及疾病預防；不得涉及治療功能；不得涉及保健功能；不得含有與食品安全規(guī)定以外的其他一些功能。”

（原標題：新注冊奶粉明日起將全面上市 940個配方已獲準注冊）