近日，英國首相特蕾莎·梅帶領大規(guī)模商業(yè)團隊訪華，其中包括一家英國乳品企業(yè)CEO羅斯·麥克馬洪。這家英國乳品企業(yè)在2016年進軍中國市場，并成為英國首個獲得國家認監(jiān)委注冊，可以向中國出口嬰幼兒奶粉的企業(yè)。

那么，國外的奶粉如何才能進入中國，需要經(jīng)過哪些流程？

第一種是一般貿(mào)易方式的進口，是主要和常規(guī)的進口渠道。為了保證進口奶粉的安全，我國建立了較為完善的進口乳品質量安全監(jiān)管體系。

（一）進口前環(huán)節(jié)。

1. 嚴格做好乳品輸華國家或地區(qū)乳品安全管理體系審查，包括對出口國家（地區(qū)）對乳品包括嬰幼兒配方乳粉在內(nèi)的乳品安全管理體系進行評估和審查，并在此基礎上確定進口乳品檢驗檢疫要求，通過簽署議定書的形式明確出口方政府對輸華乳品應當履行的責任。

2. 實施輸華嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊管理制度，輸華嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)必須在出口國家（地區(qū)）主管部門監(jiān)管之下，經(jīng)該部門推薦，質檢部門對被推薦的輸華乳品（包括嬰幼兒配方乳粉）生產(chǎn)企業(yè)進行審查，符合要求的，準予注冊，允許其產(chǎn)品對華出口。

3. 嚴格執(zhí)行輸華嬰幼兒配方乳粉出口商和進口備案管理制度，要求境內(nèi)外輸華嬰幼兒配方乳粉進出口商進行備案，并對備案內(nèi)容負責。目前已得到落實，未備案的，不能從事進出口嬰幼兒配方乳粉貿(mào)易。

4. 進口嬰幼兒配方乳粉原裝進口制度。不得進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到國內(nèi)分裝。

5. 進口嬰幼兒配方乳粉中文標簽制度。進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在進口前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。

6. 進口嬰幼兒配方乳粉保質期制度。不得進口保質期不足三個月的嬰幼兒配方乳粉。

此外，自2018年1月1日起，進口的嬰幼兒配方乳粉的配方應獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局的注冊。

（二）進口時環(huán)節(jié)。

7.嚴格執(zhí)行輸華嬰幼兒配方乳粉官方證書制度，要求出口方政府按照與中方共同確定的要求，對每批輸華嬰幼兒配方乳粉出具官方證明文件，使出口方政府對每批輸華嬰幼兒配方乳粉質量安全情況進行“背書”。

8. 嚴格執(zhí)行進口商隨附合格證明材料制度，要求進口商對嬰幼兒配方乳粉在進口前進行檢測，并按產(chǎn)品生產(chǎn)日期提交檢測報告，以落實進口商對進口嬰幼兒配方乳粉安全的主體責任。

9. 嚴格執(zhí)行輸華嬰幼兒配方乳粉口岸檢驗檢疫監(jiān)管制度，制定國家進口嬰幼兒配方乳粉口岸監(jiān)督抽檢計劃，覆蓋所有品牌的進口嬰幼兒配方乳粉，對所有涉及的標準項目進行輪檢，從而形成科學、嚴密、便利、統(tǒng)一、透明的口岸監(jiān)管制度。

10. 建立輸華嬰幼兒配方乳粉安全風險監(jiān)測制度，對進口嬰幼兒配方乳粉中的潛在風險進行監(jiān)測，目的是實現(xiàn)進口嬰幼兒配方乳粉安全風險“早發(fā)現(xiàn)”。

11. 建立輸華嬰幼兒配方乳粉檢驗檢疫風險預警及快速反應制度，對進口嬰幼兒配方乳粉中發(fā)現(xiàn)的風險，及時發(fā)布預警，采取快速反應措施，消除風險，目的是實現(xiàn)進口嬰幼兒配方乳粉安全風險“早控制”。

（三）進口后環(huán)節(jié)。

12. 建立輸華嬰幼兒配方乳粉國家或地區(qū)及生產(chǎn)企業(yè)嬰幼兒配方乳粉安全管理體系回顧性審查制度，對已獲準入的出口方政府及其企業(yè)嬰幼兒配方乳粉安全管理體系是否持續(xù)符合我國要求情況進行審查，促使出口方政府或生產(chǎn)企業(yè)采取措施以持續(xù)符合我國要求。

13. 建立輸華嬰幼兒配方乳粉進出口商和生產(chǎn)企業(yè)不良記錄制度，對進口嬰幼兒配方乳粉的進出口商和生產(chǎn)企業(yè)實施信用管理，建立信用記錄，依法對外公布，對有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者采取懲罰性措施。這項制度是敦促企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營并充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用的基本制度。

14. 建立輸華嬰幼兒配方乳粉進口商或代理商約談制度，對發(fā)生重大嬰幼兒配方乳粉安全事故、存在嚴重違法違規(guī)行為、存在重大風險隱患的進口商或代理商的法人代表或負責人進行約談，督促其履行嬰幼兒配方乳粉安全主體責任。

15. 建立輸華嬰幼兒配方乳粉進口和銷售記錄制度，要求進口商建立進口嬰幼兒配方乳粉進口和銷售記錄，保證進口嬰幼兒配方乳粉及其安全責任的可追溯性。這項制度是進口商應當履行的主體責任，是政府實施各項監(jiān)管措施的重要保障。

除了上面的方式，奶粉還有通過個人攜帶或海淘郵寄、跨境電商貿(mào)易等方式入境。但這兩種渠道屬于非一般貿(mào)易方式，缺失了以上的一個或幾個監(jiān)管環(huán)節(jié)，目前是作為個人自用物品進行監(jiān)管，主要側重于關注貨物是否攜帶疫情疫病、有害生物的檢疫，產(chǎn)品質量由消費者個人負責，因此存在產(chǎn)品不符合食品安全國家標準要求的風險。

（原標題：國外奶粉進入中國市場需過15道關）