日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2015年食品安全重點(diǎn)工作安排》，明確要求圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品等重點(diǎn)大宗食品開(kāi)展綜合治理，國(guó)產(chǎn)奶粉的安全再次受到關(guān)注——

國(guó)產(chǎn)奶粉：持續(xù)向好能否收復(fù)失地

翻看與國(guó)產(chǎn)乳制品有關(guān)的新聞，一邊是大批國(guó)人掀起出境搶購(gòu)洋奶粉潮，另一邊則是今年年初，山東、河北等地再次出現(xiàn)奶農(nóng)大面積“倒奶”事件，一熱一冷反映出我國(guó)奶業(yè)的尷尬境地。國(guó)產(chǎn)奶粉與洋奶粉究竟有何差別？國(guó)產(chǎn)奶粉如何收復(fù)失地、打好翻身仗？在日前召開(kāi)的“中國(guó)嬰兒奶粉創(chuàng)新崛起與質(zhì)量升級(jí)”高峰論壇上，與會(huì)專(zhuān)家對(duì)此展開(kāi)了討論。

信任危機(jī)仍未散去

“三鹿奶粉事件對(duì)我國(guó)乳制品行業(yè)造成了全面的、系統(tǒng)的、徹底的破壞，影響了國(guó)人對(duì)中國(guó)奶業(yè)的信心，破壞了中國(guó)奶業(yè)的形象。”說(shuō)起三聚氰胺事件的影響，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高鴻賓的語(yǔ)氣里掩蓋不住惋惜。

國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉不信任的態(tài)度，從大量中國(guó)游客在香港、荷蘭、美國(guó)等地?fù)屬?gòu)奶粉便可見(jiàn)一斑。自三聚氰胺事件曝光以來(lái)，國(guó)內(nèi)奶農(nóng)“倒奶”事件時(shí)有發(fā)生；盡管不時(shí)有洋奶粉曝出質(zhì)量問(wèn)題，但國(guó)人搶購(gòu)洋奶粉的熱情不減。2008年以來(lái)，國(guó)外奶粉的進(jìn)口量大增，不斷蠶食著國(guó)產(chǎn)奶粉的市場(chǎng)份額。來(lái)自海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口奶粉數(shù)量104萬(wàn)噸，累計(jì)比上年同期增長(zhǎng)22.3%。

據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，到去年底，全國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)已由2010年的180家減少到128家，產(chǎn)品品牌也由650個(gè)減少到500余個(gè)，年產(chǎn)量從55萬(wàn)噸增至60萬(wàn)噸，但產(chǎn)業(yè)集中度低、自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱、高端市場(chǎng)有效供給不足，國(guó)產(chǎn)品牌銷(xiāo)售區(qū)域主要還是集中在二三線城市，一線城市的份額只占25%左右。

國(guó)產(chǎn)奶粉持續(xù)向好發(fā)展

國(guó)產(chǎn)奶粉和洋奶粉究竟有何差距？在中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)劉成果看來(lái)，影響我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題在于產(chǎn)業(yè)模式，奶牛養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工之間割裂而產(chǎn)生的矛盾是乳品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的根源。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李勝利認(rèn)為，我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展建立在千萬(wàn)散戶基礎(chǔ)上，“在依靠奶農(nóng)供奶的生產(chǎn)模式下，奶源的儲(chǔ)存和運(yùn)輸時(shí)間往往較長(zhǎng)，容易造成細(xì)菌的滋生和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的流失，給乳制品生產(chǎn)帶來(lái)安全和營(yíng)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)”。

事實(shí)上，自2008年以來(lái)，我國(guó)奶粉生產(chǎn)正向規(guī)?；~進(jìn)，從養(yǎng)殖、加工到渠道都在發(fā)生著變化，奶品質(zhì)量有所提升。高鴻賓透露，目前我國(guó)的奶牛數(shù)量已超過(guò)2008年的數(shù)量，規(guī)?；?、集約化水平達(dá)到40%以上。“國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)采用世界衛(wèi)生組織頒布的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，可以讓消費(fèi)者放心。”

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部已連續(xù)6年開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治和實(shí)施監(jiān)測(cè)規(guī)劃，累計(jì)抽檢12.5萬(wàn)批次，結(jié)果表明我國(guó)生鮮乳的質(zhì)量安全狀況是放心的，而且在持續(xù)向好。農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)牛盾曾表示，我國(guó)對(duì)嬰兒奶粉按照嚴(yán)格的藥品標(biāo)準(zhǔn)管理，構(gòu)成犯罪的要對(duì)其追究刑事責(zé)任，一些洋奶粉也存在風(fēng)險(xiǎn)，并非絕對(duì)安全。

失去的公信如何找回

我國(guó)的乳品生產(chǎn)如何縮小同國(guó)外的差距？劉成果認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代牛奶產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的過(guò)程中，最關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖和加工的“草畜乳全鏈條一體化”。

安全是讓消費(fèi)者恢復(fù)信心的第一步，而質(zhì)量的提升則是中國(guó)乳業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新臺(tái)階。李勝利建議，在奶源的升級(jí)上，加工企業(yè)直接控制養(yǎng)殖環(huán)境和奶源生產(chǎn)是提升產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵；在加工的升級(jí)上，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、縮短加工生產(chǎn)間隔，降低生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

旗幟嬰兒乳品股份有限公司董事長(zhǎng)鄧九強(qiáng)表示，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，鼓勵(lì)支持嬰幼兒奶粉企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化發(fā)展，正成為我國(guó)乳業(yè)發(fā)展的方向。國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其要注重項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，用量化品質(zhì)打破海外奶粉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)格局，革新乳品行業(yè)生態(tài)鏈。

“當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)快速發(fā)展時(shí)，必然會(huì)經(jīng)歷食品安全問(wèn)題，。”乳業(yè)分析師宋亮認(rèn)為，產(chǎn)生食品安全問(wèn)題、造成消費(fèi)者信心缺失的一個(gè)重要原因在于法治的不健全，他建議建立誠(chéng)信機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)違法企業(yè)進(jìn)行曝光、嚴(yán)懲和驅(qū)逐。