每周五，鐵一幼的孩子們都可以自己動手，吃一頓“快樂自助餐”。

隨著家長讓孩子上公立幼兒園的愿望越來越強烈，近年來，公立幼兒園“門難進，園難上”現(xiàn)象成了全社會關(guān)注的熱點。因為招生信息不夠公開透明，不少家長對招生制度不滿意，并希望了解有關(guān)公立幼兒園招生的相關(guān)情況。近日記者就此分別采訪了市教育局及問題比較突出的昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)教育局。

公立園招生太“神秘”？

家住大連新型住宅區(qū)的馬女士向本報反映，她想讓女兒上離家較近的新世紀民族幼兒園，但到幼兒園詢問，卻被保安拒之門外，想要園長的聯(lián)系方式，回答是“不知道”，再問何時招生，答復仍是“不知道”。跟親朋打聽后，沒人知道如何報名，但有人告訴她“上這個幼兒園提前3年都未必報得上名”。

家住東河區(qū)的邱女士也遇到了相同的情況，她想讓孩子進鐵路第一幼兒園：“我們同學的孩子去年上了這個園，報名那個難就別提了。起先是不知道園里啥時報名，只能每天到幼兒園門口看是不是貼了招生通知。有一天沒見園里貼招生通知，但幼兒園外卻突然排起了長隊，家人趕緊‘全家總動員’，排了5天5夜隊才報上名。不知今年鐵一幼何時招生，是不是又得排大隊？”對于鐵一幼的“招生盛況”，記者曾親赴實地采訪過。到報名時，幼兒園外狹窄的小區(qū)道路兩側(cè)搭滿了帳篷，擠滿了報名家長。排隊的人過多時，派出所民警都得前來維持秩序。

住在萬郡大都城的鄭先生說：“我家離三十六中幼兒園比較近，想讓孩子上這所幼兒園。幼兒園去年冬天才建好，我以為得春季才招生，結(jié)果有一天路過時，突然看到幼兒園門外貼出了招生通知。當天我忙得沒顧上去報名，等第二天再去就已經(jīng)報滿了。我想問問：幼兒園到底啥時招生？為啥不能通過相關(guān)媒體提前公布招生信息？”

采訪中，對于公立幼兒園招生信息不公開、不透明，多位家長表達了不滿意見，其中大家最關(guān)注的是：公立幼兒園招生為什么不能由教育局統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，告知全社會？其次，是一個老生常談的問題，為什么幼兒園招生不能像上小學和初中一樣，實行劃片招生，就近入學？

數(shù)量雖多分布卻不均勻

回答上述問題，首先得知道我市公立幼兒園的情況。記者從市教育局獲悉，截至2013年，全市在園幼兒總數(shù)為41000多人，共有公辦園44所（包括教育部門、婦聯(lián)、企業(yè)等所辦公立園），公辦園在園人數(shù)為近15000人。去年，我市新建公立園55所，共可新增幼兒園學位14300個。這些生源全部招滿后，全市公辦園在園人數(shù)將占在園幼兒總數(shù)的52%。

既然半數(shù)以上的幼兒能進公立園，公立園“門難進，園難上”的矛盾為何依然突出？市教育局及相關(guān)旗縣區(qū)教育局負責人表示，這主要是因為“公立園還賬速度趕不上百姓想上公立園愿望的增長速度”。

為讓大家更清楚具體情況，記者了解了東河區(qū)、青山區(qū)、昆區(qū)在2014年前后公立園的建設(shè)和發(fā)展情況。東河區(qū)原有公立園只有5所，分別是鐵路第一幼兒園、鐵路第二幼兒園、包頭市第一幼兒園、包頭市第三幼兒園、鋁廠幼兒園。此外還有2所公辦民助幼兒園（由公立幼兒園與民間資本合辦，也屬公立園），分別是龍藏新城幼兒園、宏源鑫都幼兒園，兩家均為鐵一幼分園。

青山區(qū)原有公立園11所，去年新建10所，到目前為止，共有21所公立園。其中新世紀民族幼兒園、娜琳民族幼兒園是區(qū)屬幼兒園，迎賓幼兒園為婦聯(lián)開辦，其余公立園為市屬、機關(guān)辦或企業(yè)辦幼兒園，如北重、一機所辦幼兒園。

從昆區(qū)范圍內(nèi)來看，區(qū)屬公立園原來只有蒙古族幼兒園和鐵路第三幼兒園，去年昆區(qū)政府又新建了5所公辦幼兒園，目前新建園已招收部分學生，今年秋季將繼續(xù)招生。此外，昆區(qū)范圍內(nèi)還有隸屬于包鋼幼教處的15所公立幼兒園，以及由婦聯(lián)開辦的新時代、育才幼兒園及其分園。

從擁有公立幼兒園數(shù)量情況來說，昆區(qū)的公立幼兒園最多，其次是青山區(qū)，數(shù)量最少的是東河區(qū)。教育部門相關(guān)負責人表示，盡管各區(qū)公立園數(shù)量不等，但公立園難進的問題都很突出。究其原因，一方面是公立園數(shù)量還遠遠不能滿足需求，比如昆區(qū)公立園雖多，但其適齡兒童基數(shù)也多于青山區(qū)和東河區(qū)，所以總體來說公立園還是匱乏。另一個原因，是公立園數(shù)量雖多，但分布不均。市教育局局長魯性瑜在談到此問題時表示，與中小學校建設(shè)不同，學前教育建設(shè)沒有相關(guān)規(guī)定。事實上，多年來，公立幼兒園的布局，起主要作用的不是規(guī)劃，而是市場，即哪里孩子多、經(jīng)濟發(fā)展好、需求大，就在哪里建。在此情況下，原來的公立園大部分都辦在市區(qū)繁華地段或小區(qū)內(nèi)。因為城市里已很難找到建公立園的地方，因而去年所建的公立園大部分都在城市周邊，今年準備新建的37所公立園依然如此。

與這種情況相對應的是，大部分市民想讓孩子上的都是離家近、辦學質(zhì)量高、條件好的公立園，因而城市周邊雖新建了不少公立園，但一些熱點園的矛盾依然突出，如東河區(qū)的鐵一幼、第一幼兒園、第三幼兒園；青山區(qū)的新世紀民族幼兒園、娜琳幼兒園、迎賓幼兒園；昆區(qū)的新時代、育才、包鋼幼教處所屬幾個園等。“從現(xiàn)有情況來說，公立園無法滿足全社會的入園需求，只能逐步化解矛盾。”魯性瑜表示。

“統(tǒng)一招生”時代到來

真正能滿足大家需求的公立園資源不足，招生時又“各行其道”，這使得大家越來越盼望公立園招生能由教育部門統(tǒng)一安排，以實現(xiàn)公平、公正、公開的“陽光招生”。

就此，教育部門相關(guān)領(lǐng)導表示，我市公立園各自招生局面的形成，與幼兒園產(chǎn)權(quán)及隸屬關(guān)系有極大關(guān)系。公立園有教辦、婦辦、企辦等種類，辦園模式又分為公辦、公辦民助、委托管理、合作辦學等，由于大部分公辦園不是由政府或教育部門投資建設(shè)或管理的，因而教育部門很難統(tǒng)一“發(fā)號施令”。

事實上，正常情況下，公立園每年只招生一次，招生時間為9月，之所以從去年起出現(xiàn)秋季、冬季、春季都有幼兒園招生的情況，是因為很多新建公立園夠開辦條件就招生，一時還不能步入正軌。

說到百姓對招生信息不公開的不滿，一位不愿透露姓名的名園園長倒了一堆苦水：“說實話，我們沒法統(tǒng)一向社會公布招生信息和時間。每年每個公立園能招收的名額也就百十個，僅僅附近有入園需求的可能就超過幾倍甚至十幾倍。在此情況下，只要在幼兒園門口貼張通知，報名可能就已擠破頭，我們哪兒還敢面向社會發(fā)布招生信息。”

僧多粥少局面下，以什么方式招生也成了讓公立園頭疼的事。不公開提前報名招生，難免被質(zhì)疑“走后門”；臨時貼通知，誰看見誰報，報滿為止，又會被報不上名的人說不公正；提前告知報名時間，到時按先來后到方式報名，不僅可能導致“全家總動員”接連數(shù)天排隊，更會導致排隊卻報不上名的家庭的不滿。沒法做到絕對公平，又不能滿足所有人的入園需求，到底該咋招生才對？多位公立園園長對此很犯愁。 

盡管存在上述諸多矛盾和問題，但隨著“統(tǒng)一招生”的呼聲越來越高，從今年起，公立園將進入“統(tǒng)一招生”時代。市教育局基教科科長劉小榮表示，鑒于公立園存在的一些現(xiàn)實問題，市教育局將在對公立園招生資源等進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，于5月份出臺有關(guān)規(guī)范公立幼兒園招生的指導性文件，以加強對公立園招生的規(guī)范管理。為讓大家了解一些熱點公立園的招生情況，相關(guān)招生信息將通過包頭市教育網(wǎng)及各旗縣區(qū)教育網(wǎng)公布。由于目前有些幼兒園已招生，有些幼兒園尚未招生，因而文件對公立園的指導作用主要從明年開始體現(xiàn)。

雖然目前教育主管部門還不能透露具體招生方式，但從記者了解到的情況來看，在個別片區(qū)試行劃片招生，用電腦派位解決排隊、不公平招生，適當照顧弱勢群體等方式，都可能是未來公立園招生采用的方式。

多層次辦園才能滿足需求

大家都想讓孩子上公立園，那么到底建設(shè)多少公立園才能滿足需求？一位教育主管部門領(lǐng)導表示，從理論上來說，幼兒園的數(shù)量應該與小學數(shù)量相匹配。小學的班容量基本是幼兒園的兩倍，按幼兒園班級設(shè)置數(shù)量和小學相同計算，幼兒園得比小學多2倍。但直到我市明年完成學前三年行動計劃時，公立園與小學的配比比例仍相差甚遠。來自市教育局的數(shù)據(jù)顯示，目前我市已投入使用的公立園共113所，今年新建37所公辦園建成后，我市學前三年入園率將達到100%，公辦園入園率可達到70%。

七成孩子能上公立園，是不是意味著離矛盾化解不遠了？有教育主管部門領(lǐng)導表示，這不能用簡單的數(shù)學公式計算，大家想要上的，是質(zhì)優(yōu)價廉，執(zhí)行自治區(qū)級或包頭市級收費標準的公立園，但這類公立園其實只占公立園的小部分，大部分的公辦民助、企辦、委托管理等公立園，收費標準執(zhí)行的基本是市場價。國家和政府不可能建那么多公立園，真正的公辦園只能滿足少數(shù)人、低層次的入學需求，要想既吃飽又吃好，必須多種多樣辦學，這樣才能滿足不同檔次的入學需求。因此，大家想上公立園的思維也需進行適當調(diào)整，學會挑選適合自己的公立園，這樣公立園“門難進，園難上”的矛盾才會得到真正解決。